Terug
Gepubliceerd op 30/05/2024

2024_GR_00070 - reglementen - retributie op het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek - voor de periode van 1 juni 2024 tot en met 31 december 2025 - goedkeuring

gemeenteraad
ma 27/05/2024 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Retributiereglement.

Samenstelling

Aanwezig

Philippe Muyters, voorzitter gemeenteraad; Koen Metsu, burgemeester; Koen Michiels, eerste schepen; Lawrence Vancraeyenest, derde schepen; Albert Follens, vierde schepen; Brigitte Goris, schepen / voorzitter bijzonder comité; Peter Verstraeten, raadslid; Bart Breugelmans, raadslid; Jeroen Van Laer, raadslid; Sien Pillot, raadslid; Cynthia Govers, raadslid; Goedele Van der Spiegel, raadslid; René Janssens, raadslid; Sofie De Leeuw, raadslid; Rudi Dias, raadslid; Ellen Stevens, raadslid; Joost Goris, raadslid; Cedric Guisson, raadslid; Goedele Vandewalle, raadslid; Julien Delarbre, raadslid; Adrian De Weerdt, raadslid; Sabine Peeters, raadslid; Vera Hans, raadslid; Axel Guldentops, raadslid; Els Pauwels-Croegaert, raadslid; Thomas Van Gorp; Veerle Van Caeneghem; Tom De Vries, algemeen directeur

Secretaris

Tom De Vries, algemeen directeur

Voorzitter

Philippe Muyters, voorzitter gemeenteraad

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00070 - reglementen - retributie op het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek - voor de periode van 1 juni 2024 tot en met 31 december 2025 - goedkeuring

Aanwezig

Philippe Muyters, Koen Metsu, Koen Michiels, Lawrence Vancraeyenest, Albert Follens, Brigitte Goris, Peter Verstraeten, Bart Breugelmans, Jeroen Van Laer, Sien Pillot, Cynthia Govers, Goedele Van der Spiegel, René Janssens, Sofie De Leeuw, Rudi Dias, Ellen Stevens, Joost Goris, Cedric Guisson, Goedele Vandewalle, Julien Delarbre, Adrian De Weerdt, Sabine Peeters, Vera Hans, Axel Guldentops, Els Pauwels-Croegaert, Thomas Van Gorp, Veerle Van Caeneghem, Tom De Vries
Stemmen voor 27
Goedele Van der Spiegel, Jeroen Van Laer, Koen Metsu, Koen Michiels, Sofie De Leeuw, Rudi Dias, Albert Follens, Ellen Stevens, Joost Goris, Cedric Guisson, Adrian De Weerdt, Axel Guldentops, Lawrence Vancraeyenest, Julien Delarbre, Goedele Vandewalle, René Janssens, Bart Breugelmans, Sien Pillot, Cynthia Govers, Brigitte Goris, Peter Verstraeten, Sabine Peeters, Vera Hans, Els Pauwels-Croegaert, Thomas Van Gorp, Veerle Van Caeneghem, Philippe Muyters
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00070 - reglementen - retributie op het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek - voor de periode van 1 juni 2024 tot en met 31 december 2025 - goedkeuring 2024_GR_00070 - reglementen - retributie op het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek - voor de periode van 1 juni 2024 tot en met 31 december 2025 - goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0003 dlb0004

Aanleiding en context

Sinds november 2015 is in Edegem een gemeentelijke verordening tot het verplicht stellen van het conformiteitsattest van kracht.  

Met de aflevering van een conformiteitsattest doet de burgemeester of het agentschap Wonen in Vlaanderen uitspraak over de conformiteit van een woning (zelfstandige woning of kamer) aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, die door de Vlaamse Regering nader bepaald werden in de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Argumentatie

Door wijziging van de Vlaamse Codex Wonen 2021, ingaand op 1 juni 2024, zal de gemeente een vergoeding kunnen vragen voor het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek. Deze vergoeding geldt voor het uitvoeren van het onderzoek (inclusief het opstellen van het technisch verslag) en niet voor alle andere administratieve handelingen die hiermee gepaard gaan. Er kan dus geen vergoeding meer gevraagd worden voor de behandeling van de aanvraag van een conformiteitsattest.

De Vlaamse Regering trekt in haar besluit van 8 december 2023 het maximale bedrag dat de gemeente mag aanrekenen voor het uitvoeren van conformiteitsonderzoeken op tot de werkelijke kostprijs, met een maximum van 200 EUR. Dit bedrag zal jaarlijks geïndexeerd worden en voor de eerste maal op 1 januari 2025.

De vergoeding wordt gevraagd per onderzochte woning en dus per opgemaakt technisch verslag. Voor een kamerwoning is dit dus een vergoeding per kamer. Een kamer is een woning, namelijk een niet-zelfstandige woning.

De gemeente mag geen vergoeding aanrekenen voor het eerste conformiteitsonderzoek in het kader van een waarschuwingsprocedure of een procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring. Dit zorgt ervoor dat er: 

  1. voor bewoners geen financiële drempels worden ingebouwd om woningkwaliteitsproblemen te signaleren en
  2. aan de houders van het zakelijk recht geen onredelijke vergoedingen worden gevraagd.

De houder van het zakelijk recht zal dus enkel een vergoeding moeten betalen bij hercontroles en bij de aanvraag van een conformiteitsattest. Er wordt een vergoeding gevraagd voor conformiteitsonderzoeken, dat verloopt volgens de procedure vermeld in artikel 3.3 van de Vlaamse Codex Wonen, in volgende gevallen:

  1. in kader van de procedure van het verzoek tot afgifte van een conformiteitsattest, vermeld in artikel 3.7, §1, eerste lid van de Vlaamse Codex Wonen; 
  2. In kader van een melding van herstel van eerder vastgestelde gebreken in de loop van een procedure om een woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren, met toepassing van artikel 3.12 van de Vlaamse Codex Wonen;
  3. In kader van een melding van herstel in de waarschuwingsprocedure als vermeld in artikel 3.10, derde lid van de Vlaamse Codex Wonen.

Woonmaatschappij Thuisrand wordt vrijgesteld van retributie, gezien het lopende afsprakenkader om gratis een conformiteitsattest af te leveren voor een sociale woning op de private huurmarkt. Op 31 oktober 2017 keurde college voor het eerst het afsprakenkader goed over het onderzoeken van woningen die te huur worden aangeboden aan de woonmaatschappij (toen SVK) met het oog op nieuwe inhuurname. 

Onder de noemer: "De aanvrager betaalt" stelt het college aan de gemeenteraad voor om de kosten voor het conformiteitsonderzoek zo veel als mogelijk te laten dragen door de aanvrager van het onderzoek en niet te financieren uit de algemene (fiscale) middelen. In ieder geval is de kost voor het conformiteitsonderzoek beperkt tot de werkelijke kosten. Het is geenszins de bedoeling om méér inkomsten te genereren. 

Lokaal bestuur Edegem doet beroep op IGEAN voor het uitvoeren van de conformiteitsonderzoeken. Een conformiteitsdossier per woning (zelfstandige woning of kamer) kost momenteel (2024) 300 EUR bij IGEAN.

Om de vergoeding voor een conformiteitsonderzoek te behouden, dient het reglement voor 1 juni 2024 te worden aangepast.

Het college besliste in zitting van 13 mei 2024 om het retributiereglement op het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad van 27 mei 2024.

Juridische grond

Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 326 tot en met 335.
Regelt het bestuurlijke toezicht.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Regelt de motiveringsplicht.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, hoofdstuk 3 — Toegang tot bestuursdocumenten, art. 11.26 tot en met 11.51.
Regelt de toegang tot bestuursdocumenten.

Besluit van de Vlaamse Regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaams Woonbeleid van 17 juli 2020.
Beslissing tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid.

De Vlaamse Codex wonen van 2021 (inzonderheid boek 3 en artikel 3.2).
De Vlaamse Regering stelt het model, de vergoeding voor de behandeling van een aanvraag tot afgifte en de regels voor de bekendmaking van het conformiteitsattest vast.

Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Regelt de maximale vergoeding van het conformiteitsattest. 

Ministerieel besluit van 12 december 2019.
Goedkeuring subsidiebelofte aan IVLW Zuidrand 1 voor de periode 2020-2025 door de Vlaamse minister voor Wonen.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40 §2 van het decreet lokaal bestuur
<p><span style="text-decoration: underline;">Artikel 40 &sect;2 van het decreet lokaal bestuur</span> <br />De raad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daarvoor algemene regels vaststellen.</p>
Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur
<p><span style="text-decoration: underline;">Artikel 40 &sect;3 van het decreet lokaal bestuur</span><br />De raad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De raad keurt voor de periode van 1 juni 2024 tot en met 31 december 2025 het retributiereglement op het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek als volgt goed:

Artikel 1 - Voorwerp:
Voor een periode aanvang nemend op 1 juni 2024 en eindigend op 31 december 2025 wordt een retributie geheven op het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek.  

Alle voorgaande retributiereglementen op conformiteitsattesten worden opgeheven van het moment dat dit reglement aanvang neemt.

Artikel 2 - Definities:
§1 Met een conformiteitsonderzoek wordt bedoeld het onderzoek, zoals bepaald in artikel 3.4 van het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

Om vast te stellen of een woning voldoet aan de vereisten en normen vastgesteld met toepassing van artikel 3.1, § 1, § 2 en § 3, eerste en tweede lid van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, voert een woningcontroleur een conformiteitsonderzoek uit. Bij de uitvoering van een conformiteitsonderzoek worden de veiligheid, gezondheid en kwaliteit van een woning beoordeeld aan de hand van de modellen van het technisch verslag, vermeld in artikel 3.2, §1 van het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, conform de criteria die in die modellen zijn opgenomen. In de vrije velden in die modellen kunnen alleen technische gegevens en de beoordeling ervan worden opgenomen. Een technisch verslag kan worden aangevuld met een schets van het grondplan, met detailfoto's van de vastgestelde gebreken of met overzichtsfoto's die geen personen afbeelden.

§2 Een kamer of niet-zelfstandige woning: een woning waarin een toilet, een bad of douche of een kookgelegenheid ontbreken en waarvan de bewoners voor een of meer van die voorzieningen aangewezen zijn op de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt

§4 Zelfstandige woning: elk onroerend goed of het deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande waarvan de bewoners niet afhankelijk zijn van gemeenschappelijke voorzieningen.

Artikel 3 - Betalingsplichtige:
De retributie is verschuldigd door de aanvrager van het conformiteitsonderzoek. Dit is de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die als houder van het zakelijk recht of onderverhuurder een woning verhuurt of te huur of ter beschikking stelt (art. 3.7 VCW). De retributie moet betaald worden bij de aanvraag van het conformiteitsonderzoek.

De vergoeding is verschuldigd zolang de verzoeker de aanvraag tot conformiteitsonderzoek niet stopzet en er geen beroep werd gedaan op artikel 3.7§2 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Artikel 4 - Vrijgesteld van retributie:
De aanvrager van het conformiteitsattest is een erkende woonmaatschappij voor sociaal wonen.

Artikel 5 - Machtigingen:
Het conformiteitsonderzoek kan uitgevoerd worden door de gewestelijk ambtenaar en de personeelsleden die de leidend ambtenaar van het agentschap bij besluit aanwijst; de personen die de burgemeester van de gemeente waar de woning ligt bij besluit aanwijst en de ambtenaren die bij besluit aangewezen zijn als wooninspecteur of als ambtenaar met opsporings- en vaststellingsbevoegdheid.

Artikel 6 - Bedrag:
Het bedrag van de retributie voor een conformiteitsonderzoek per woning (zowel voor een zelfstandige woning als een kamer) wordt vastgesteld:

  • In kader van de procedure van het verzoek tot afgifte van een conformiteitsattest, vermeld in artikel 3.7, §1, eerste lid van de Vlaamse Codex Wonen: 200 EUR;
  • In kader van een melding van herstel van eerder vastgestelde gebreken in de loop van een procedure om een woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren, met toepassing van artikel 3.12 van de Vlaamse Codex Wonen: 200 EUR;
  • In kader van een melding van herstel in de waarschuwingsprocedure als vermeld in artikel 3.10, derde lid van de Vlaamse Codex Wonen: 200 EUR

Dit bedrag zal jaarlijks geïndexeerd worden en voor de eerste maal op 1 januari 2025.

Dit bedrag is begrensd door de werkelijk gemaakte kosten.

Artikel 7 -  Invordering:
Bij gebrek aan betaling in der minne zal de retributie burgerrechtelijk ingevorderd worden.

Artikel 2

De raad heft alle voorgaande retributiereglementen over conformiteitsattesten met ingang vanaf 1 juni 2024 op.