2023_PL_00006 - ocmw - outreachend project energiearmoede - samenwerking CAW Antwerpen - samenwerkings- en verwerkingsovereenkomst - goedkeuring

Over de Lokale Adviescommissie (LAC) Energie vergaderingen in Edegem:

• Bij de Lokale Adviescommissie Energie worden er per zitting 30 of 40 mensen aangemeld die afgesloten dreigen te worden van verbruik, omdat er niet betaald wordt. Fluvius stelt één maand vóór de LAC vergadering de lijst met uit te nodigen personen via een gdpr proof portaal ter beschikking van het OCMW.
• Mensen komen pas op de lijst nadat de energieleverancier reeds verschillende pogingen heeft gedaan om mensen te bereiken (per brief, telefonisch of mail) maar wat niet tot het gewenste resultaat heeft geleid.
• De LAC zittingen vinden 4 keer per jaar plaats.
• Afsluiten van energie gebeurt slechts als allerlaatste stap. Eerst wordt getracht al de mogelijkheden die er zijn te benutten. Tijdens een zitting is veel mogelijk. 
• Het gaat vaak om gezinnen in schrijnende situaties die nog niet gekend zijn bij het OCMW. Het OCMW zelf krijgt deze mensen slechts moeizaam op de zitting.  

Wat doet sociale dienst OCMW nu? 

• Sociale dienst nodigt de mensen per brief uit voor de zitting.
• De maatschappelijk werker gaat aan huis om een huisbezoek te kunnen afleggen. Meestal geraakt de maatschappelijk werker niet binnen. Er wordt een kaartje achtergelaten zodat bewoners zelf contact kunnen opnemen met het OCMW maar dat gebeurt zeer weinig.
• Slechts 1 à 2 mensen komen uiteindelijk opdagen voor een LAC zitting.
• Het huidig personeelskader bij de sociale dienst laat niet toe om aanklampend te werken en meermaals langs te gaan.

Waarom een outreachend project energiearmoede? 

• Tijdens het samenlevingsoverleg energie op 20 december 2022 ontstond tussen de sociale dienst en CAW Antwerpen het idee om een outreachend project uit te werken met als doel: ‘kwetsbare groepen bereiken die hun energiefactuur niet kunnen betalen en niet ingaan op het aanbod van de LAC zitting, dit om afsluiting van de nutsvoorziening te voorkomen en om deze mensen aan hun recht te helpen’. Een werkgroep werkte dit verder uit.  
• Het OCMW hoopt met deze samenwerking meer mensen te kunnen bereiken voor de LAC zittingen en een meerwaarde te kunnen betekenen voor de mensen die opdagen tijdens een LAC zitting. 

Wat kan CAW Antwerpen bieden?

• CAW Antwerpen voelt zich aangesproken vanuit het geïntegreerd breed onthaal (GBO) waarin OCMW, CAW en diensten maatschappelijk werk van de mutualiteiten verplichte partners zijn om outreachende projecten uit te werken om kwetsbare burgers te bereiken die onderbeschermd zijjn.
• Uit een rondvraag tijdens de stuurgroep GBO bleek dat er (nog) geen interesse is om dit structureel op intergemeentelijk ZORA niveau aan te pakken. Wel werd besloten om de concrete samenwerking in Edegem als een proeftuin te zien wat later kan uitgebreid worden naar meerdere gemeenten. 
• CAW kan de middelen onthaal die beschikbaar zijn voor de lokale besturen voor dit project inzetten a rato van gemiddeld één mandag per week gedurende de maand voor een LAC-zitting. 

Aanpak outreachend project: 

• Sociale dienst OCMW Edegem bezorgt lijst van burgers die uitgenodigd moeten worden voor een LAC energie via een gdpr proof platform aan CAW Antwerpen. 
•  In de uitnodiging voor de LAC zitting staat vermeld welke gegevens door het OCMW bezorgd worden aan het CAW. 
• CAW Antwerpen zet 'gratis' twee medewerkers een halve dag per week in die vanaf een maand voor de zitting van het LAC aanklampend proberen een huisbezoek af te leggen bij de burgers op de Fluviuslijst. 
• In eerste instantie probeert CAW Antwerpen meer mensen dan nu op de LAC zitting te krijgen. Als nodig begeleidt CAW Antwerpen deze burgers op de LAC zitting. 
• Er wordt een stuurgroep geïnstalleerd die de resultaten van het project monitort en terugkoppelt naar de beslissingsorganen in de eigen organisaties en naar de stuurgroep GBO.
• In tweede instantie zullen deze burgers indien nodig ook doorverwezen worden naar volgende partners: 
1. Energiesnoeiers voor gratis energiescan. Energiesnoeiers is bereid om naar de toekomst toe deze dossiers prioritair te behandleen, wanneer de personeelsbezetting het toelaat.
2. huisvestingsambtenaar van lokaal bestuur Edegem bij twijfels over de woningkwaliteit, vragen over premies,…;
3. Energiehuis: voor renovatiebegeleiding verhuurder of steun aan de kwetsbare eigenaar-bewoner.

Decreet lokaal sociaal beleid dd. 9 februari 2018

HOOFDSTUK 3. Regie van de lokale sociale hulp- en dienstverlening

Artikel 7. (01/01/2019- ...)

§ 1. Het lokaal bestuur heeft de opdracht om het aanbod aan lokale sociale hulp- en dienstverlening maximaal af te stemmen op de lokale behoeften.
De opdracht, vermeld in het eerste lid, heeft minstens betrekking op het bevorderen van overleg en afstemming tussen de lokale actoren om te komen tot een complementair aanbod aan lokale sociale hulp- en dienstverlening.
Het lokaal bestuur kan de opdracht, vermeld in het eerste lid, realiseren in samenwerking met andere lokale besturen.

HOOFDSTUK 4. Toegankelijke sociale hulp- en dienstverlening en onderbescherming aanpakken

Artikel 9. (01/01/2019- ...)

Het lokaal bestuur maakt werk van een maximale toegankelijkheid van de lokale sociale hulp- en dienstverlening voor de bevolking en besteedt daarbij bijzondere aandacht aan onderbescherming.

Daartoe bouwt het lokaal bestuur een Sociaal Huis uit. Het Sociaal Huis moet een herkenbaar lokaal aanspreekpunt zijn voor burgers met betrekking tot het aanbod van lokale sociale hulp- en dienstverlening. Vanuit dit Sociaal Huis wordt, onder regie van het lokale bestuur, een samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal gerealiseerd dat minstens het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, het erkende centrum voor algemeen welzijnswerk en de erkende diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen omvat.

Artikel 11. (01/01/2019- ...)

§ 1. De Vlaamse Regering bepaalt welke werkingsprincipes het samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal, vermeld in artikel 9, tweede lid, moet hanteren. In elk geval hanteert het minstens de volgende werkingsprincipes:
1° neutraal, bekend, herkenbaar en zichtbaar zijn voor de burger;
2° generalistisch werken met specialisaties binnen handbereik;
3° outreachend handelen naar kwetsbare doelgroepen;
4° in continuïteit in de hulp- en dienstverlening voorzien;
5° participatief en krachtgericht werken in de hulp- en dienstverlening.

§ 2. De actoren die minstens deel moeten uitmaken van het samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal, vermeld in artikel 9, tweede lid, die aan gebruikers hulp- en dienstverlening aanbieden, verwerken persoonsgegevens en wisselen onder elkaar persoonsgegevens uit opdat aan die gebruikers verantwoorde hulp- en dienstverlening kan worden verstrekt en opdat de continuïteit van de hulp- en dienstverlening kan worden gegarandeerd. Die persoonsgegevens bevatten ook persoonsgegevens als vermeld in artikel 9, lid 1, en 10 van de algemene verordening gegevensbescherming. De verwerking van de onderscheiden categorieën van persoonsgegevens voorziet in een passend beveiligingsniveau en gebeurt met de nodige vertrouwelijkheid.

Met behoud van de toepassing van de verplichtingen en beperkingen die voortvloeien uit de regelgeving over de bescherming bij de verwerking van persoonsgegevens, onder andere deze die specifiek van toepassing zijn bij de mededeling van persoonsgegevens, zoals ze in voorkomend geval op federaal of Vlaams niveau verder zijn of worden gespecificeerd, of uit de regelgevingen van de sectoren, is die gegevensuitwisseling onderworpen aan de volgende voorwaarden:
1° de gegevensuitwisseling heeft alleen betrekking op gegevens die noodzakelijk zijn voor een verantwoordelijke hulp- en dienstverlening en de continuïteit van de hulp- en dienstverlening;
2° de gegevens worden alleen uitgewisseld in het belang van de gebruikers;
3° behoudens overmacht of dringende noodzaak, dient de gebruiker op wie de gegevens betrekking hebben, zijn instemming te geven met de gegevensuitwisseling, op de wijze die door de Vlaamse Regering kan worden bepaald.

De Vlaamse Regering bepaalt nadere regels met betrekking tot de vorm waarin en de wijze waarop de persoonsgegevens worden verwerkt en uitgewisseld. De Vlaamse Regering bepaalt de categorieën van gegevens die worden verwerkt en uitgewisseld.

In deze paragraaf wordt verstaan onder instemming: elke vrije, specifieke, geïnformeerde en uitdrukkelijke wilsuiting.