Terug
Gepubliceerd op 29/11/2023

2023_GR_00138 - patrimonium - vervangen asbest daken Hangar 44 en Hangar 41 - bestek, raming en gunningswijze - goedkeuring

gemeenteraad
ma 23/10/2023 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Philippe Muyters, voorzitter gemeenteraad; Koen Metsu, burgemeester; Koen Michiels, eerste schepen; Lawrence Vancraeyenest, derde schepen; Albert Follens, vierde schepen; Peter Verstraeten, raadslid; Bart Breugelmans, raadslid; Jeroen Van Laer, raadslid; Sien Pillot, raadslid; Cynthia Govers, raadslid; Goedele Van der Spiegel, raadslid; René Janssens, raadslid; Sofie De Leeuw, raadslid; Rudi Dias, raadslid; Ellen Stevens, raadslid; Joost Goris, raadslid; Cedric Guisson, raadslid; Goedele Vandewalle, raadslid; Julien Delarbre, raadslid; Adrian De Weerdt, raadslid; Sabine Peeters, raadslid; Vera Hans, raadslid; Els Pauwels-Croegaert, raadslid; Thomas Van Gorp; Filip Schramme, adjunct algemeen directeur

Verontschuldigd

Brigitte Goris, schepen / voorzitter bijzonder comité; Gitte Gijs, raadslid; Axel Guldentops, raadslid

Secretaris

Filip Schramme, adjunct algemeen directeur

Voorzitter

Philippe Muyters, voorzitter gemeenteraad

Stemming op het agendapunt

2023_GR_00138 - patrimonium - vervangen asbest daken Hangar 44 en Hangar 41 - bestek, raming en gunningswijze - goedkeuring

Aanwezig

Philippe Muyters, Koen Metsu, Koen Michiels, Lawrence Vancraeyenest, Albert Follens, Peter Verstraeten, Bart Breugelmans, Jeroen Van Laer, Sien Pillot, Cynthia Govers, Goedele Van der Spiegel, René Janssens, Sofie De Leeuw, Rudi Dias, Ellen Stevens, Joost Goris, Cedric Guisson, Goedele Vandewalle, Julien Delarbre, Adrian De Weerdt, Sabine Peeters, Vera Hans, Els Pauwels-Croegaert, Thomas Van Gorp, Filip Schramme
Stemmen voor 24
Goedele Van der Spiegel, Jeroen Van Laer, Koen Metsu, Koen Michiels, Sofie De Leeuw, Rudi Dias, Albert Follens, Ellen Stevens, Joost Goris, Cedric Guisson, Adrian De Weerdt, Lawrence Vancraeyenest, Julien Delarbre, Goedele Vandewalle, René Janssens, Bart Breugelmans, Sien Pillot, Cynthia Govers, Peter Verstraeten, Sabine Peeters, Vera Hans, Els Pauwels-Croegaert, Thomas Van Gorp, Philippe Muyters
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2023_GR_00138 - patrimonium - vervangen asbest daken Hangar 44 en Hangar 41 - bestek, raming en gunningswijze - goedkeuring 2023_GR_00138 - patrimonium - vervangen asbest daken Hangar 44 en Hangar 41 - bestek, raming en gunningswijze - goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0014 dlb0032

Aanleiding en context

De daken van de Forthangars zijn aan vernieuwing toe. Als eerste komen hangar 41 en hangar 44 aan de beurt. De daken zijn op, de asbest golfplaten zijn verweerd en dienen verplicht vóór 2034 verwijderd te worden.

Argumentatie

Voor de sloopwerken is een asbestinventaris en sloopopvolgingsplan opgemaakt, zie bijlagen. 

Hangar 44 heeft een asbest golfplaten dak, Hangar 41 heeft daarnaast ook een asbest onderdak.
Er is gekozen voor nieuwe stalen golfplaten daken met 12 cm isolatie. Ook de goten en regenwaterafvoeren zijn op en worden vervangen.

Fort 5 is met z'n hangars erkend als Onroerend Erfgoed. Voor vernieuwing van de golfplaten naar terug hetzelfde materiaal (zonder isolatie) zouden we subsidies kunnen krijgen bij het Agenstschap (60% of 40% subsidies op een maximum kost van 2x 250 000 EUR (excl BTW) volgens de standaardprocedure).
 Maar na een vergelijking van de kostprijs en de hogere levensduur van een stalen dakbedekking, incl. isolatie, is hiervoor gekozen, dit is dus zonder subsidies van Onroerend Erfgoed. 

Wel krijgen we subsidies bij Vlaanderen voor dakisolatie (met R > 4,5 W/m²K) en asbestverwijdering aan 12 EUR/m². In totaal komt dit op 55 368 EUR.

Door de verhoging van de daken moet er een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Dan moet ook een passende beoordeling worden opgemaakt, aangezien Fort 5 in een landschapspark, habitatrichtlijn gebied ligt.

Door het asbest moeten extra veiligheidsvoorzieningen getroffen worden: er moet een doek onder het dak opgehangen worden om de vrijgekomen asbestvezels op te vangen. De valse plafonds zijn aan de dakstructuur opgehangen, ze hangen in de weg en moeten verwijderd worden (zie foto’s in bijlage).

Een bijkomende verplichting is het brandweeradvies (in bijlage) waarin voorwaarden zijn opgelegd aan de staalstructuur van het dak: 

  • ofwel dient de structuur een brandweerstand te bekomen van R30, dit kan door brandwerende verf op de stalen spanten. 
  • ofwel door een bescherming door middel van een brandwerende vloer of brandwerende plafonds R30. Daar er enorm veel leidingen/armaturen/verluchtingen door de valse plafonds gaan is het onmogelijk om de plafonds volledig brandwerend te maken. 

De opdracht is opgedeeld in 2 percelen.

 In perceel 1: Hangar 44 zal de volledige staalstructuur van het dak brandwerend geverfd worden. 

Er is een verfstaal genomen waarin lood is gevonden. Enkel de valse plafonds op de verdiepingen moeten verwijderd worden (wegens het asbest):

  • Akabe heeft lokalen onder het schuine dak: hier zullen valse plafonds geplaatst worden onder en tegen de lage spanten, zoals de bestaande plafonds. Doordat de tussenmuren van de verschillende ruimten niet doorlopen tot tegen het dak, is het niet mogelijk om de plafonds eruit te laten.
  • KickOff heeft geen valse plafonds
  • Het Forttheater: daar er geen voorstellingen meer mogen gegeven worden en er nog onduidelijkheid is over de huisvesting van het toekomstige Forttheater, zijn de valse plafonds in (verplichte optie) gezet.

Bij het verwijderen van de plafonds worden alle leidingen, armaturen ergens tegenaan bevestigd, en nadien terug geplaatst boven de valse plafonds.
 Bij KickOff is het de bedoeling om nieuwe LED-verlichting te voorzien na de dak vernieuwing (in een apart project). 

Ook in perceel 2: Hangar 41 moeten alle plafonds eruit, waarop vele leidingen liggen, armaturen en zelfs togen. Alle spanten brandwerend schilderen vraagt extra tijd.
 Een keuze van een (brandwerende) vloer zou ideaal zijn, dan kunnen leidingen eronder en kan van daarop gewerkt worden en het asbestdoek kan daarop. Maar de overspanningen zijn te groot (tot 17 meter bij Voorwaarts en rond 8 meter bij vele kleine lokalen). De fundering gaat hiervoor niet voldoende zijn, een stabiliteitsstudie is nodig. 

Wegens deze nog onbekende factoren, kiezen we ook hier om alle stalen spanten brandwerend te verven, met de (verplichte) opties:

  • Nieuwe systeemplafonds voorzien op de huidige hoogte, bevestigd aan de muren indien de overspanning het toelaat, anders ophangend aan de spanten.
  • Een geluiddempend plafond in de sporthal van Omnigym 

Daarnaast zijn er nog volgende (vrije) opties:

  • Nieuwe systeemplafonds voorzien tot tegen de spanten (zoals in de sporthal) en de tussen muren opmetsen. 
  • Een vloer met brandweerstand R60 voorzien op hoogte 3 meter, muren opmetsen (R60) tot tegen het dak, dit om eventueel een extra verdieping in gebruik te kunnen nemen Een stabiliteitsstudie wordt hiervoor nog opgemaakt.
  • Een combinatie van beide
  • de huidige verlichting vervangen door LED-verlichting.

Opmerking: Er worden enkel lichtstraten in Hangar 44 voorzien.
 Omdat we sandwichpanelen met een golfstructuur hebben, geadviseerd door Onroerend Erfgoed, zijn de mogelijkheden beperkt: de lichtstraten met golfstructuur aansluitend op de panelen met 12 cm isolatie hebben slechts een beperkte isolatiewaarde, waardoor er veel kans is op condensatie. Hierdoor is er gekozen voor een vlakke lichtstraat bestaande uit een 7 wandige polycarbonaatplaat 32 mm dik, aan beide zijden (2,5 meter) van de nok. 

Bij KickOff komt een lichtstraat van 55 meter lengte en apart bij de zolder van het Forttheater 5 meter (in verplichte optie) om eventueel later een brandcompartimentering (opmetsen van muren) mogelijk te maken.

De hangars liggen in de PFAS no-regret zone, waarvoor extra maatregelen nodig zijn.

Er wordt een veiligheid- en gezondheidsplan opgemaakt door Igean. Dit plan wordt opgesteld aan de hand van het bestek en zal bij de publicatie worden toegevoegd. Igean zal ook de veiligheid op de werf opvolgen. 

De hangars worden op voorhand volledig leeggemaakt door de verenigingen en dienen tijdens de werf wind- en waterdicht afgeschermd te worden.

De uitvoeringstermijn van de werken verlopen gefaseerd, volgens de compartimentering van de gebouwen.  

  • Hangar 44: 4 maanden tussen maart 2024 en juni 2024, in 3 fasen. Volgorde is nog af te stemmen met Forttheater, KickOff en Akabe.
  • Hangar 41: 6 maanden tussen juni en november 2024 vernieuwd in 3 fasen: eerst Voorwaarts (juni, juli, eventueel augustus), vervolgens de sportzaal van Omnigym (juni tot aug) en later de kleedkamers Omnigym, toiletten en andere verenigingen (juni-november). 

De aannemer legt een gefaseerd plan voor, met een voor hem haalbare uitvoeringstermijn. Er wordt een vertragingsboete opgelegd met 0,1% per dag van het oorspronkelijke opdrachtbedrag, als de opleveringstermijn van het gefaseerde plan voorgelegd door de aannemer, wordt overschreden. 

Er zijn 3 gunningscriteria per perceel: prijs (gewicht 60), plan van aanpak (gewicht 20) en uitvoeringstermijn (gewicht 20), rekening houdend met de verplichte opties bij Hangar 41 en Hangar 44. De aannemer krijgt een hogere quotering bij een snellere oplevering volgens de vraag van de verenigingen (zie bestek in bijlage)

De werken worden aanbesteed volgens de openbare procedure.

De kost van Hangar 44 is geraamd op 642 841 EUR (incl BTW) en van Hangar 41 geraamd op 886 186 EUR (incl BTW). Totaal: 1 529 027 EUR (incl BTW).
Subsidies voor dakisolatie en asbestverwijdering zijn 55 368 EUR.

De omgevingsvergunning van Hangar44 zal in oktober worden ingediend. Een passende beoordeling is opgeleverd.
Voor hangar 41 is nog een passende beoordeling. Wegens de complexiteit zal nog een studiebureau worden aangesteld voor de stabiliteitsstudie en werfopvolging van Hangar41.

Juridische grond

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 41 §1 10° van het decreet lokaal bestuur
<p><span style="text-decoration: underline;">Artikel 41 &sect;1 10&deg; van het decreet lokaal bestuur</span><br />De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij: a) de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in punt 8&deg;, waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is; b) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het college van burgemeester en schepenen heeft toevertrouwd</p>
Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
<p><span style="text-decoration: underline;">Artikel 56 &sect;3 1&deg; van het decreet lokaal bestuur</span><br />Het college is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De raad keurt de lastvoorwaarden, raming en gunningswijze via de openbare procedure voor de opdracht ‘Vervangen asbest daken Hangar 44 en Hangar 41" goed.
De raming bedraagt 1 529 027,00 EUR (inclusief btw, exclusief 10% provisie)