De notulen van de vorige OCMW-raad dienen goedgekeurd te worden.
Artikel 74 van het decreet lokaal bestuur
De raad keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige raadszitting goed.
De raad keurt de notulen van de openbare zitting van 28 maart 2022 goed.
Het sectoraal akkoord van 2008 garandeert aan contractuele personeelsleden de opbouw van een 2de pensioenpijler. Het OCMW Edegem is daarom met ingang van 2010 toegetreden tot de overheidsopdracht voor groepsverzekering, toegewezen aan Belfius Insurance en Ethias. Het OCMW Edegem draagt momenteel 3% van het jaarloon bij voor de opbouw van de 2de pensioenpijler.Ethias en Belfius hebben de pensioenverzekering voor contractuelen opgezegd met ingang van 1 januari 2022, omdat de garantie van1,75% voor hen financieel niet meer haalbaar was. VVSG heeft het initiatief genomen voor een alternatief, namelijk het pensioenfonds van de provincie Antwerpen dat omgevormd werd tot OFP Prolocus door een statutenwijziging die goedgekeurd werd op een algemene vergadering op 17 december 2021 .
Het OCMW Edegem wil de pensioenkloof tussen haar statutair en contractueel personeel verkleinen en voorziet bijgevolgd een tweede pensioenpijler voor haar contractueel personeel.
Om toe te treden tot het pensioenfonds moet er de minimumgarantie van 2,5% op het pensioengevende loon zijn. Het OCMW Edegem garandeert een basistoelage van 3%. Deze basistoelage is voor iedereen die werkt bij het OCMW Edegem 3%, er zijn geen bijkomende aanvullende toezeggingen voor de personeelsleden van het OCMW Edegem.
Het bestuur heeft voor het voorzien van de 2de pensioenpijler de keuze tussen enerzijds een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfsvoorziening (pensioenfonds).
Door de toetreding bij een IBP is een bestuur meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering; dat in tegenstelling tot een groepsverzekering het bestuur een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS afvaardigt en naast
controlebevoegdheid ook de mogelijkheid heeft om – indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP geen winsten na ten voordele van de organisatie zelf ;
Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden , zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt; Het bestuur kan toetreden tot OFP PROLOCUS zonder overheidsopdracht vermits aan
de voorwaarden van een in house opdracht voldaan zijn; Het bestuur kan immers ten eerste via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uitoefent op OFP PROLOCUS zoals op haar eigen diensten; dat ten tweede meer dan 80% van de activiteiten van de OFP PROLOCUS de uitvoering van taken behelst die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen; dat er ten derde geen directe participatie van privékapitaal is in de OFP PROLOCUS en dat ten vierde OFP PROLOCUS zelf onderworpen is aan de wetgeving op de overheidsopdrachten. OFP PROLOCUS, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zal inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen;
Het aanbod van OFP PROLOCUS, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance vereist geen werknemersbijdragen , voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
De mogelijkheid bestaat van een zogeheten “steprate” bijdrage; het is namelijk mogelijk op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen. Het bestuur wenst dit niet uit te voeren omdat dit in het verleden ook niet werd aangeboden en om de gelijkheid tussen de personeelsleden te bewaren.
Er bestaan drie soorten pensioenplannen (defined benefit of vaste prestaties, cash balanceen defined contribution of vaste bijdragen); dat de voorgestelde formule een vastebijdragenplan is; dat in dit plan de werkgever belooft een bepaalde bijdrage (een
bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement; dat de behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.
Het bestuur moet minimum de vastgestelde bijdrage betalen; dat wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen; dat in elk geval voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement
(momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen moet behaald worden).
Het bestuur zal als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering van 5 % voorzien om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen; deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen; Deze budgetten zijn voorzien.
Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB’s,OCMW, gemeente) een MIPS-Groep vormen; dat binnen een MIPS-groep interne mobiliteit is voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid ;Binnen een MIPS-groep speelt een onderlinge solidariteit. Men adviseert om dit MIP te organiseren met besturen die nauw verwant zijn. We stellen voor deze MIP te sluiten tussen gemeente & OCMW Edegem.
Per bestuur dient een vertegenwoordiger voor de AV aangeduid worden, maar er kan onderling volmacht gegeven worden indien men een MIPS vormt. De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS voor 2022 forfaitair worden vastgelegd op
1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024; Er zal nadien een meer stabiel systeem van kostenvergoeding, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het
werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds; De toetreding moet ten laatste op 30 april 2022 gebeuren.
Het vakbondsoverleg heeft een positief advies afgeleverd op 22 maart 2022.
Decreet op de rechtspositieregeling personeel lokale besturen.
De OCMW-raad geeft goedkeuring om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus en een aansluitingsverzoek als lid van de algemene vergadering te verrichten. Hiervoor zal een vertegenwoordiger in de algemene vergadering aangeduid worden.
De OCMW-raad neemt kennis van als bijlage gevoegde documenten:
- de beheersovereenkomst en het financieringsplan (algemeen luik en luik VVSG) via de
toetredingsakte van OFP prolocus
- het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement
- verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) en de statuten
De pensioentoezegging bedraagt 3% van het pensioengevend loon. Er wordt geen steprate voorzien.
De OCMW-raad stemt in met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP Prolocus zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP Prolocus.
De OCMW-raad gaat akkoord tot het vormen van een MIPS groep gemeente en OCMW Edegem.
De volgende personen worden afgevaardigd als vertegenwoordiger in de algemene vergadering en als plaatsvervanger als de vertegenwoordiger niet aanwezig kan zijn:
De voorzitter van de raad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.
Raadslid Vera Hans (Groen) licht interpellatie toe.
Door afwezigheid van de bevoegde schepen, antwoordt schepen Lawrence Vancraeyenest dat ze voor deze manier van werken gekozen hebben omdat ze zo snel mogelijk een equivalent leefloon willen toekennen. Er gebeurt wel degelijk een onderzoek door de wijkagent zodat er enige controle aan vooraf gaat. Deze discussie werd al op het bijzonder comité gevoerd zonder tegenstemmen, daarom besluit hij dat het niet het moment nog de plaats is om deze discussie terug te voeren.
Raadslid Vera Hans (Groen) reageert hierop dat er wel degelijk tegenstemmen en onthoudingen waren en dat ze niet begrijpt waarom dit dan op een bijzonder comité gevoerd zou moeten worden. Het gaat hier namelijk niet over een persoonlijk dossier maar over een groot aantal dossiers.
Volgens de schepen werden hier de wettelijke bepalingen gevolgd.
Raadslid Vera Hans (Groen) wil negatief advies uitgeklaard zien en wacht nog op een antwoord.
Argumentatie ( overgenomen van Vast Bureau dd 28/3)
Conform de richtlijnen van de POD (programmatorische overheidsdienst) MI (maatschappelijke integratie) moet voorafgaand aan de toekenning van een equivalent leefloon een sociaal-financieel onderzoek plaatsvinden. Deze kan alleen maar uitgevoerd worden door een maatschappelijk assistent. Deze beslist autonoom of er een staat van behoeftigheid is, rekening houdend met de situatie van de persoon. De hogere overheid laat niet toe dat één globale beslissing kan genomen worden voor een bepaalde doelgroep. Dit betekent dat de maatschappelijk assistent voor elke individuele aanvraag van (equivalent) leefloon een sociaal-financieel onderzoek moet doen én de hulpvraag in een individueel sociaal verslag aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst moet verwerken.
Uit de afgelopen twee weken blijkt dat Oekraïeners ook effectief een equivalent leefloon aanvragen. Daarnaast stelden ook gastgezinnen reeds de vraag naar een financiële compensatie voor de opvang die zij bieden.
De Vlaamse regering heeft richtbedragen voorgesteld voor een billijke vergoeding die tijdelijk ontheemden moeten betalen voor huisvesting. De sociale dienst is voorstander om de vooropgestelde bedragen te hanteren, zodat er geen financieel onderscheid is voor cliënten die op dezelfde manier worden opgevangen.
De federale overheid betoelaagt de financiële steun die versterkt wordt via een (equivalent) leefloon. Enkel de bedragen die binnen de 45 dagen voorafgaand aan de beslissing van het Bijzonder Comité Sociale Dienst werden uitbetaald, komen voor de betoelaging in aanmerking.
Door de huidige onderbezetting bij de sociale dienst OCMW kan de intake ten vroegste een maand na het eerste contact met de cliënt plaats vinden.
Vraag
Voor vluchtelingen uit Oekraïne heeft het bestuur beslist een equivalent leefloon toe te kennen zonder voorafgaand onderzoek. Er wordt wel een post onderzoek voorgesteld. Dit werd goedgekeurd ondanks ongunstig advies. Wij vragen ons af wat de politieke motivatie hierachter is. Het recht op maatschappelijke dienstverlening wordt namelijk geopend vanaf de dag van de hulpvraag en wordt toegekend op basis van een sociaal onderzoek.
Deze beslissing leidde ook tot een hevige discussie in het bijzonder comité. Het is daarom wenselijk duidelijkheid te scheppen over deze praktijk. Wat zegt de wetgeving hierover? Wat is het juridisch kader?