De notulen van de vorige gemeenteraadszitting dienen goedgekeurd te worden.
Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige raadszitting goed.
De raad keurt de notulen van de openbare en besloten zitting van 21 februari 2022 goed.
De Russische invasie van 24 februari 2022 in Oekraïne is een schending van het VN-Charter. De oorlog was niet door Oekraïne uitgelokt en is onrechtvaardig. Het is een flagrante schending van het internationaal recht dat stelt dat staten zich moeten onthouden van bedreiging met of gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit of de politieke onafhankelijkheid van enige staat. Door die schendig van de Akkoorden van Minsk is er geen vrede meer in Oekraïne, Rusland en Europa . België kan maatregelen nemen die tot een de-escalatie kunnen leiden, gesteund op een multilaterale constructieve dialoog, in volle respect voor het handvest van de Verenigde Naties.
Edegem vraagt een onmiddellijk staakt-het-vuren, waarbij alle Russische troepen het grondgebied van Oekraïne verlaten, en een directe heropstart van de onderhandelingen met deelname van alle betrokken landen en internationale instellingen. Dit is cruciaal om humanitaire corridors te creëren die het mogelijk maken levensreddende hulp te laten passeren. Edegem vraagt dat de diplomatie haar werk kan doen, dat er hoop gebracht kan worden op het grondgebied van Oekraïne waar de meest kwetsbaren zich bevinden.
Edegem is een solidaire gemeente die mensen die gevlucht zijn uit Oekraïne warm zal blijven onthalen. Een gemeente met een vrije en tolerante geest, waar plaats is voor alle overtuigingen zolang deze respectvol en vreedzaam geuit worden. De ontheemden uit Oekraïne hebben recht op menswaardige opvang. Op ondersteuning om hun levens weer te kunnen oppakken. Edegem is een plek waar geen ruimte is voor wrok en wantrouwen. Een plek waar geen geweren zijn, geen bombardementen. Een plek waar warme mensen wonen. Edegemnaars zijn net als Oekraïners trotse burgers die zich engageren om elkaar te helpen.
Edegem toont zich ook solidair met het Russische volk dat slachtoffer is van Vladimir Poetin en zijn regeringspartij Verenigd Rusland die ongemeen hard optreedt tegen haar eigen onderdanen die op een vreedzame manier hun ongenoegen uiten met de inval in Oekraïne, met massale arrestaties tot gevolg, wat een schending is van het fundamenteel recht op manifesteren, persvrijheid en de democratische waarden.
Handvest van de Verenigde Naties en statuut van het internationale gerechtshof 1953
Akkoorden van Minsk 2014
Handvest Edegemse Gemeentelijke Raad Internationale Solidariteit 2013
De raad keurt de motie tot onmiddellijke beëindiging van de oorlog door Rusland in Oekraïne principieel goed.
De raad betuigt zijn solidariteit met het Oekraïense volk, dat slachtoffer is van de onrechtmatige militaire schending van het internationaal recht door Vladimir Poetin en zijn regeringspartij Verenigd Rusland.
De raad veroordeelt de schending van burgerrechten door Vladimir Poetin en zijn regeringspartij Verenigd Rusland en toont zich solidair met het Russische volk dat hier slachtoffer van is.
De raad zal de motie bezorgen aan de ambassadeurs van zowel Oekraïne als Rusland.
De Russische president Vladimir Poetin koos op 24 februari 2022 voor de militaire optie, waarbij hij meteen ook doelwitten in de hoofdstad Kiev en andere grote steden als Marioepol met raketten bestookte. Grenssteden als Charkov werden met artillerievuur aangevallen. Volgens het Russische ministerie van Defensie werden ook Oekraïense luchtmachtbases vernietigd. De president sprak een oorlogsverklaring uit en had het over de ‘demilitarisering van Oekraïne’. Ook dat toont aan dat het hem niet alleen te doen is om grensregio’s als de Donbas, maar om het hele land. In een toespraak aan het Russische volk had hij het over een ‘speciale militaire operatie’. Die operatie is al twee weken bezig en heeft al voor veel vernieling gezorgd. Bovendien bracht ze een vluchtelingenstroom van 1,73 miljoenen mensen op gang. Het lokaal bestuur Edegem wil in Oekraïne en zijn grensgebieden helpen, maar ook Oekraïners opvangen en ondersteunen die naar Edegem komen.
De deskundige internationale solidariteit ontving op 7 maart 2022 een aanvraag noodhulp van Oekraïne Project Edegem vzw, van het lokaal bestuur Novovolynks en van Cartias Volyn. Twee laatste zijn Oekraïens.
In Oekraïne is er op dit ogenblik een grote nood aan medisch materiaal; verband, ontsmettingsmiddelen, dekens, lakens en dergelijke. De lokale en erkende Edegemse vzw Oekraïne Project Edegem (OPE) heeft al bijna 30 jaar expertise in het organiseren van noodhulp aan Oekraïne. Hulpgoederen kunnen wekelijks op dinsdag tussen 9-12 en 14-17 uur gebracht worden naar hangar 42 in het Fort 5, De Burletlaan, ter hoogte van huisnummer 175, in Edegem.
OPE vraagt de Edegemse Raad Internationale solidariteit en de gemeenteraad om noodhulp. Zij zouden met middelen uit het noodhulpfonds twee vrachtwagens met vooral medisch materiaal willen sturen naar het lokaal bestuur van Novovolynsk in Oekraïne. Die stad ligt 120 km ten noorden de stad Lviv. Dat is in het Westen van het land aan de grens met Polen. Als dat niet lukt, dan zal de hulporganisatie Caritas Volyn goederen aan de Poolse grens in ontvangst nemen en verdelen in het plaatselijke vluchtelingenkamp.
Het stadsbestuur onder leiding van burgemeester Boris Karpus werkt al jaren samen met Caritas Volyn onder leiding van directeur Volodymyr Kmet. Die laatste is ook de vaste contactpersoon van het Oekraïne Project Edegem. OPE stuurt jaarlijks 6 vrachtwagens met 15 ton aan hulpgoederen naar Oekraïense partnergemeenten, dit jaar willen ze dat graag uitbreiden naar 8.
Uit brieven en e-mails van de burgemeester en de directeur van Caritas Volyn aan het bestuur van Oekraïne Project Edegem blijkt dat er ook grote nood is aan voedsel en andere hulpgoederen voor de meer dan 2 000 binnenlandse vluchtelingen. De stad maakt zich klaar om meer dan 5 000 vluchtelingen op te vangen. Om die reden vraagt OPE om hun IBAN onder de aandacht te brengen via de gemeentelijke (sociale) media: BE40 8803 5555 5163 . Elke gift draagt rechtstreeks bij aan de ondersteuning van voedselpakketten of andere noodzakelijk materiaal, verdeeld door het lokaal bestuur van Novovolynsk en Caritas Volyn.
Handvest Edegemse Gemeentelijke Raad Internationale Solidariteit 2013
Kaderdecreet van 22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking
Het decreet van 1 april 2004 betreffende het beleid inzake convenants gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking strookte niet meer met de algemene uitgangspunten voor de plan- en rapporteringsverplichtingen van het planlastendecreet. Het nieuwe decreet van 2007 vervangt dit. Het bepaalt het regelgevend kader inzake gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking.
Uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het kaderdecreet van 22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking
Dit besluit bepaalt de nieuwe krijtlijnen van het subsidieprogramma van de Vlaamse overheid.
De algemene vergadering verklaart zich met een gewone meerderheid van stemmen akkoord om een gunstig advies te verlenen om 4 000 EUR aan noodhulp toe te staan aan het Oekraïne Project Edegem vzw zodat die medisch materiaal kan verschepen in twee vrachtwagens naar hun partnerorganisatie Caritas Volyn.
Uitslag stemming: 14 voor, 1 tegen en 0 onthoudingen
Alle aanwezige leden van EGRIS, behalve de schepen en de deskundige Internationale Solidariteit, hebben stemrecht. Elk lid werd op voorhand uitgenodigd en kreeg de kans zich uitgebreid te informeren bij de leden van het Bureau. Dat zowel voor als tijdens de algemene vergadering. De digitale stemming vond plaats op 7 maart 2022.
De raad keurt 4 000 EUR noodhulp goed zodat Oekraïne Project Edegem vzw medisch materiaal kan verschepen in twee vrachtwagens naar hun partnerorganisatie Caritas Volyn.
Raadslid Adrian De Weerdt (CD&V) licht zijn amendement toe. Het voorstel is om eerst een alternatieven-onderzoek te doen naar de invulling van het domein, inclusief de juridische voor- en nadelen. Elke optie moet compatibel zijn met het publiek park waarbij Edegem de controle moet behouden over de invulling van het kasteel.
Voorzitter Philippe Muyters doet een persoonlijk voorstel om in artikel 9 de toekomstige invulling van het kasteel te vervangen door de toekomst van het kasteel. Alsook wordt er in dit artikel vermeld dat de bevoorrechte piste die van verkoop is. De voorzitter stelt voor dit te laten vallen en het te veranderen naar onderzoek doen naar juridische voor- en nadelen na een restauratie en op basis van het onderzoek een keuze te maken.
Fractie Groen gaat mee in deze logica en vinden het een goed voorstel. Enkel stellen ze zich vragen bij wat er juist wordt bedoeld met juridische voor- en nadelen. De fractie vraagt of dit beperkt gaat worden tot enkel die voor- en nadelen of er ook nog andere pro's en contra’s bekeken worden. Voorzitter Philippe Muyters beaamt dat dit uitgebreider bekeken zal worden dan enkel de juridische voor- en nadelen.
Op vraag van raadslid Adrian De Weerdt wordt de zitting twee minuten geschorst voor bespreking.
Na de schorsing laat fractie Groen weten dat ze blij zijn met de voortgang van het dossier en bedanken hiervoor dan ook. Echter hebben ze wel drie aandachtspunten:
De fractie CD&V licht zijn standpunt toe. Ook zij zijn tevreden met de oplossing uit de inpasse en zien de renovatie van het kasteel graag tegemoet. Ook zij zijn geen voorstander van de verkoop van het kasteel. Bij de eerste 8 artikels kunnen ze zich vinden en zijn er geen problemen maar enkel artikel 9 willen ze graag schrappen. Dit omdat ze niet akkoord gaan met een bevoorrechte piste van verkoop van het kasteel.
Voorzitter Philippe Muyters stelt voor om het amendement in te trekken en artikel 9 volledig te schrappen uit het besluit.
De raad is het hier unaniem mee eens.
We stellen voor om artikel 9 te wijzingen als volgt
"Het lokaal bestuur onderzoekt middels een alternatievenonderzoek de mogelijkheden (incl. de juridische voor- en nadelen) van de toekomstige invulling van het kasteel na afronding van het restauratieproject. Elke optie dient compatibel te zijn met het publieke park. De bevoorrechte piste is er een waarbij het lokaal bestuur een bepaalde controle behoudt op het kasteel in het algemeen belang."
Voorzitter Philippe Muyters legt het aangepaste punt voor ter stemming.
In 2012 verwerft gemeente Edegem samen met vzw Kempens Landschap en het Agentschap voor Natuur en Bos het domein Hof ter Linden:
Sinds de aankoop werken de drie eigenaren als partners samen om het 55 hectare grote park een mooie toekomst te geven. Dat gebeurde in de afgelopen jaren reeds door de opmaak van een beheerplan, de restauratie en herbestemming van de 2 koetshuizen en eind 2018 de indiening van een restauratiedossier voor het kasteel. Onderstaand een overzicht van de belangrijkste investeringen in het domein en/of gebouwen de periode tussen 2012 en heden (afgeronde bedragen). De exploitatiekosten van het domein en gebouwen blijven hier buiten beschouwing.
De volgende belangrijke investering in het domein betreft de restauratie van het kasteel. De restauratiekosten werden in 2019 geraamd op 3.897.362,02 EUR waarvan een substantieel deel gerecupereerd kan worden middels een erfgoedpremie.
De betreffende erfgoedpremie voor de restauratie en herbestemming van het kasteel Hof ter Linden werd op 28 juni 2019 bij ministerieel besluit verleend aan de gemeente Edegem. Het betreft een subsidie van 80% op alle werken aan onderdelen met erfgoedwaarde. Werken aan onderdelen die geen erfgoedwaarde hebben en die bij de restauratie ook worden gerenoveerd, bijvoorbeeld de technische installaties vallen buiten de betoelaging via de erfgoedpremie.
De erfgoedpremie werd voorwaardelijk toegekend en is gekoppeld aan het uit onverdeeldheid treden van de eigenaren, waarbij de gemeente Edegem exclusief eigenaar diende te worden van het kasteel tegen uiterlijk 1 november 2019 om recht te hebben op deze verhoogde subsidie volgens de bijzondere procedure. Omdat het tot nu toe niet is gelukt om met de 3 eigenaren tot een nieuwe eigendomsverdeling te komen die tegemoet komt aan deze voorwaarde werd de deadline van 1 november 2019 op vraag van de drie partners reeds verschillende malen verlengd. De nieuw deadline loopt tot medio juli 2022. Vanuit het kabinet van de Vlaams minister inzake onroerend erfgoed wordt aangegeven dat een volgende verlenging niet meer mogelijk zal zijn.
Daarnaast blijft een premie vanuit Onroerend Erfgoed slechts vijf jaar geldig wat hier concreet betekent dat de werken midden 2024 moeten afgerond zijn.
Het toegewezen subsidiebedrag bedraagt 2.388.446,86 EUR en is gebaseerd op een uitgebreid premiedossier dat werd opgemaakt door het architectenbureau Erfgoed en Visie. De reglementering voor het bekomen van restauratiepremies voor onroerend erfgoed is ondertussen ernstig gewijzigd, waardoor het laten vervallen van de huidig toegekende premie inhoudt dat er in de toekomst een dergelijke premie niet meer verleend kan worden aan een lokaal bestuur. Ook wanneer het kasteel vervreemd zou worden kan een nieuwe eigenaar geen beroep doen op een vergelijkbare premie.
De afgelopen periode zijn er meerdere overlegmomenten geweest tussen de drie eigenaren om tot een oplossing en nieuwe eigendomsverdeling te komen. Belangrijkste uitgangspunten bij deze onderhandeling waren:
De argumentatie volgt onderstaand stramien:
Waarom dringt een renovatie zicht op?
Kasteel Hof ter Linden is een beschermd monument, gelegen in een beschermd dorpsgezicht en maakt samen met de reeds gerestaureerde koetshuizen deel uit van de aantrekkingskracht van het hele park. De gebouwen vormen samen het decor van dit park dat sinds 2012 dankzij de aankoop publiek toegankelijk werd.
Het kasteel zelf is ondertussen in zeer slechte staat, zowel wat de buitenschil betreft als het interieur. Een grondige totaalrenovatie dringt zich dan ook op.
Wat als het kasteel niet gerestaureerd wordt?
Door het beschermd karakter van het kasteel (en haar omgeving) rust er een verplichting op de eigenaren (op heden dus ook het lokaal bestuur) om dit onroerend erfgoed in goede staat te beheren en bewaren. We ontvingen reeds eerder aanmaningen vanuit het agentschap onroerend erfgoed om een aanvang te nemen met de aangevraagde restauratie, gelet op de verkregen restauratiepremie. Maar ook indien de premie zou komen te vervallen, blijft de verplichting op de eigenaren rusten om het kasteel in goede staat te houden en/of te brengen. De inspectie kan aan de eigenaren dwangsommen opleggen om ze tot actie te bewegen.
Een piste waarbij de premie verloren is gegaan maar het kasteel toch gerestaureerd moet worden leidt vanzelfsprekend tot forse kosten die dan volledig door de eigenaren zelf opgebracht dienen te worden.
Verder kan de wijze waarop wordt omgegaan met het kasteel een bredere invloed hebben op andere projecten en beleidsdoelstellingen. Als lokaal bestuur zijn we voor een heel aantal dossiers afhankelijk van een (vaak verplicht) advies van onroerend erfgoed, zowel in het domein Hof ter Linden, maar ook in het Fort, voor de basiliek, Sint-Antoniuskerk, Huis Hellemans,.... Het onderhouden van een goede relatie met Agentschap Onroerend Erfgoed is dan ook opportuun om op lange termijn geen bruggen op te blazen in andere, soms ook moeilijke, dossiers.
De kosten voor de restauratie
Door het beschermd karakter kon er een restauratiepremie bekomen worden ten belope van 80% van het geraamde renovatiebedrag. Voor de uitkering hiervan is het noodzakelijk dat de gemeente exclusief eigenaar is van het kasteel aangezien de andere partners niet onder de toepassing van deze premievoorwaarden passen. De gesprekken om tot een uit onverdeeldheid treding lopen tot op heden steeds vast op de resterende kosten voor de renovatie.
Samenvatting kosten restauratieproject overeenkomstig het erfgoedpremiedossier:
Alle bedragen exclusief BTW. Voornoemde bedragen zijn gebaseerd op de ramingen zoals gekend op het moment van de opmaak van het restauratiepremie en dateren dus november 2018. Alles exclusief het ereloon van de architecten (11,2% = €436.504,55).
Op basis van de gegevens van Statbel zijn de afzetprijzen in de bouw tussen Q3 2018 en Q3 2021 gestegen met 11.7%. Gezien de forse prijsstijgingen van de laatste tijd en de periode die nog zal verstrijken tot aan het moment van uitvoering lijkt een correcte van 15% op de oorspronkelijke cijfers gerechtvaardigd.
Samenvatting gecorrigeerde kosten restauratieproject:
Alle bedragen exclusief BTW. Alles exclusief het ereloon van de architecten & studiebureaus (11,2% = 501.980 EUR).
De aannemer van het restauratieproject heeft het recht zijn aanbieding te indexeren. Onder normale marktomstandigheden leidt dit tot prijsverhogingen van 2 à 3% per jaar.
De toegewezen erfgoedpremie kan met maximaal 10% worden verhoogd in functie van onvoorziene meerwerken.
Financiering van het restauratieproject
In een nieuwe eigendomsstructuur (zie verder) bezitten Kempens Landschap en gemeente Edegem alle gebouwen. Agentschap Natuur en Bos heeft enkele nog gronden (natuurwaarden).
Het oorspronkelijke idee was de restauratie te bekostigen vanuit de huuropbrengsten van de gebouwen (koetshuizen & kasteel). De huuropbrengst van de koetshuizen en de (toekomstige) huuropbrengst van het gerestaureerde kasteel bedraagt ongeveer 100.000 EUR wat voldoende moet zijn om de door de eigenaars op te brengen kosten voor de restauratie te financieren.
In de uiteindelijk afspraak tussen Edegem en Kempens landschap is de ‘huuropbrengst’ losgelaten en overeengekomen dat beide eigenaren als gelijkwaardige partners elk de helft van de kosten van de restauratie dragen. Daarbij blijven de vooropgestelde bedragen wel gelijk aan de eerdere uitgangspunten:
° netto kosten voor de restauratie op te brengen door eigenaars: ongeveer 2.093.519 EUR
° financieringskosten: ongeveer 100.000 EUR/jaar
De lening ter financiering van de restauratie zal worden gedekt met een gemeentelijke waarborg. Dit conform de samenwerkingsovereenkomst met Kempens Landschap en de precedenten van gelijkaardige werking in andere dossiers van Kempens Landschap.
Risico’s en mogelijkheden deze te beperken
Het betreft een restauratieproject waarbij verassingen niet zijn uit te sluiten. Onvermijdelijk zal de ontmanteling van het gebouw onvoorziene problemen blootleggen en leiden tot bijkomende of gewijzigde ingrepen. De eenheidsprijzen in de bouw zijn erg in beweging en het is onmogelijk te voorspellen hoe de situatie op het moment van aanbesteding gaat zijn. Toch kunnen preventieve ingrepen de risico’s op budgetoverschrijdingen verkleinen.
Bezuinigingen:
De restauratiepremie geeft een subsidie van 80% op werken aan de geklasseerde onderdelen van het kasteel. Indien bij het doorvoeren van bezuinigingen besloten wordt onderdelen van het project niet uit te voeren vervalt automatisch ook de premie op het betreffende onderdeel. Ook indien onderdelen zo ernstig worden vereenvoudigd dat ze niet meer historisch correct worden hersteld vervalt de premie op de het betreffende onderdeel en zijn de kosten voor de ‘historisch niet correcte’ afwerking volledig ten laste van de opdrachtgever. Dit brengt een belangrijke beperking van de mogelijkheden tot bezuinigen op de restauratiekosten. Bezuinigingen zijn vooral te realiseren:
Alvorens tot aanbesteding over te gaan zal het project in zijn geheel doorgelicht en waar nodig vereenvoudigd en verfijnd worden teneinde de aanbesteding aan te vangen met een project binnen de grenzen van het budget.
Tegemoetkoming voor de evolutie van de bouwkosten sinds het moment van opmaken van het premiedossier:
Agentschap Onroerend Erfgoed onderzoekt momenteel in een bredere context of eerder verleende premies geïndexeerd kunnen worden als tegemoetkoming in de sterk evolutie van de eenheidsprijzen in de bouw.
Ondersteuning voor onvoorziene meerwerken
De toegewezen erfgoedpremie kan met maximaal 10% worden verhoogd in functie van onvoorziene meerwerken.
Aangepaste aanbestedingsvorm die het risico op overschrijding van het budget beperkt:
Standaard procedure (laagste prijs) met extra aandacht voor:
° volledigheid (geen inbreng en wijzigingen tijdens de uitvoering, ook niet door een eventuele uitbater en zijn aannemers)
° beperking aantal loten (bij voorkeur alles in één lot) ter voorkoming van tegenstrijdigheden, leemtes, coördinatieperikelen, planningsproblemen…
° toevoegen van varianten voor kostbare posten
° beperken van ‘voorziene sommen’ en ‘vermoedelijke hoeveelheden’
Aanbesteding tegen vastgesteld budget:
Niet wat kost de uitvoering van deze werken maar welke logische combinatie van werkzaamheden kan binnen een opgegeven budget uitgevoerd worden. De aannemer die binnen het budget de meeste werken kan uitvoeren krijgt de opdracht gegund...
Onderhandelingsprocedure:
Zoals eerder vermeld is het moeilijk om op de gesubsidieerde werken bezuinigingen te realiseren op een andere manier dan door de betreffende werken te laten vervallen. Immers wordt 80% van de betreffende kost gesubsidieerd.
Ongeveer 2 miljoen, de helft van de kosten van het restauratieproject, valt buiten de gesubsidieerde werken. Hier kan in onderhandeling worden geoptimaliseerd. Het gaat hierbij over onderdelen van het kasteel die niet geklasseerd zijn en dus is de opdrachtgever veel vrijer in de uiteindelijke wijze van uitvoering. De expertise van aannemers kan hierbij mogelijk tot substantiële besparingen leiden.
Onderhandelde voorstel en voorwaarden
Bij de onderhandeling tussen de 3 eigenaren zijn allerlei pistes de revue gepasseerd, ook pistes waarbij het kasteel zou worden verkocht. Een verkoop in huidige staat lijkt onwaarschijnlijk. Het kasteel beschikt niet over een eigen privébuitenruimte. Een eventuele private eigenaar mag niet met de wagen tot aan het kasteel rijden. Het kasteel is in slechte staat. Een private eigenaar kan geen aanspraak maken op een vergelijkbare restauratiepremie.
Verder biedt verkoop geen enkele garantie dat het kasteel ook daadwerkelijk gerestaureerd gaat worden met als gevolg dat het kasteel een schandvlek zou worden in het domein. Met een verkoop zou bijgevolg een belangrijke sleutel voor de uitstraling van het domein onherroepelijk uit handen worden geven.
Enkel een oplossing waarbij het kasteel in volledige eigendom komt van de gemeente en waarbij de 80% erfgoedpremie behouden blijft geeft zekerheid over een positieve toekomst voor het kasteel.
Heden ligt er een voorstel voor dat rekening houdt met de bezorgdheden van alle betrokken partijen, met btw-vrijstelling en een creatieve constructie met een erfpacht in de toekomstige staat van afwerking en een wederaankoop van het kasteel na de werken (zie verder). Dat lijkt voor alle partijen aanvaardbaar. In de komende maanden worden dan ook stappen genomen om de vraagtekens nog in zekerheden om te zetten. Het is belangrijk daarbij snel actie te ondernemen om de timing van de premie te kunnen respecteren en de cofinanciering dus niet te verliezen.
Er bestaat consensus tussen alle partijen over de 'uitstap' van ANB uit de panden en gronden binnen de ringgracht in ruil voor de meeste gronden buiten de ringgracht.
Uitzondering hierop vormen de gronden tussen de Kasteelweg en de Drie Eikenstraat inclusief de hoeve en het terrein van de vroegere rugby aan het Mitterlije die worden toegewezen aan gemeente Edegem.
Alle gronden en gebouwen binnen de ringgracht komen in gezamenlijke eigendom van gemeente Edegem en Kempens Landschap. Hierbij dient een verdere verdeling te gebeuren in de eigendom van de gebouwen.
Eén en ander zal in de akte ten behoeve van de uitruiloperatie verder worden uitgewerkt en vastgelegd. De eigendomssituatie van de gebouwen wordt als volgt aangepakt:
Op diverse onderdelen wordt nog verder gesproken wat heeft geleid tot enkele voorwaarden die nog verder geconcretiseerd moeten worden. Bijkomende voorwaarden van Edegem:
Uitbating / bestemming kasteel
De meerwaarde van de restauratie zit hem in het bewaren van een stuk onroerend erfgoed dat sterk samenhangt met de identiteit van de gemeente. Het kasteel vormt een beeldbepalend element in het gehele park en is een cruciaal onderdeel van het decor en van de algemene karakter van het park. De uiteindelijke bestemming van het kasteel is voor de uitstraling van het geheel van ondergeschikt belang. Het uitbatingsvraagstuk wordt dan ook losgekoppeld van het restauratieproject.
Wat de toekomstige invulling ook gaat zijn, vast staat dat de bestemming een economische opbrengst moet hebben (noodzakelijk voor btw-recuperatie) en dat de bestemming bij voorkeur (en eventueel gedeeltelijk) van openbaar nut moet zijn.
De huidige geplande invulling van het kasteel is het gevolg van verschillende zoektochten naar een geschikte invulling en deze hebben telkens tot een zelfde kandidaat uitbater geleid. Gemeente Edegem en Kempens Landschap zijn bereid ook andere opties te overwegen. De mate waarin een uitbater bereid is om mee te investeren in de toekomst van het kasteel wordt als een belangrijk signaal gezien over de geloofwaardigheid van het uitbatingsvoorstel.
Praktische uitvoering restauratie
Kempens Landschap zal het restauratieproject als bouwheer trekken. Gemeente Edegem zal hierbij het project kritisch volgen en waar nodig bijsturen om zo de eerder aangegeven randvoorwaarden te kunnen bewaken.
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.
De raad gaat onder voorbehoud van onderstaande opeenvolgende en goedgekeurde artikelen akkoord met het scenario waarbij Edegem het kasteel tijdelijk in volledige eigendom krijgt met als doel de maximalisatie van de erfgoedpremie en het daarmee mogelijk maken van de restauratie van het kasteel.
De raad is akkoord met het principe van de uitruiloefening waarbij de meeste gronden buiten de ringgracht naar Agentschap Natuur en Bos gaan en Edegem samen met Kempens Landschap de gronden en gebouwen binnen de ringgracht verwerven.
De hoeve, de gronden tussen de Kasteelweg en de Drie Eikenstraat en de grond van de rugby aan de Mitterlije worden aan Edegem toegewezen.
Na restauratie zal het kasteel terug in gezamenlijke eigendom van Gemeente Edegem en Kempens Landschap worden gebracht waardoor alle gronden en gebouwen binnen de ringgracht weer in 50/50 eigendomsverhouding over beide eigenaren zijn verdeeld.
De kosten voor het restauratieproject worden door gemeente Edegem en Kempens Landschap samen gedragen waarbij elk instaat voor de helft van de kosten.
De uiteindelijke actualisering van de kosten van het restauratieproject mag niet leiden tot bijkomende uitgaven zonder akkoord van beide partijen. Uitgangspunt daarbij zijn de eerder vernoemde, geactualiseerde, door de eigenaren op te brengen kosten voor de restauratie.
Er wordt een budget-plafond ingesteld waarbij gebeurlijke tegenvallers binnen het dossier opgelost dienen te worden. Desnoods door bepaalde onderdelen van het project te vereenvoudigen, te laten vervallen of uit te stellen.
Gemeente Edegem en Kempens Landschap engageren zich tot de aanvraag van een BTW-ruling om de spreiding van kosten in de tijd mogelijk te maken.
Er dient een evenwichtige verdeling van investeringsuitgaven en risico’s tussen de eigenaars te worden bereikt. In ruil voor het door de uitruiloefening vervallen engagement van Agentschap Natuur en Bos om mee te investeren in de restauratie van het kasteel wordt gevraagd aan het Agentschap om zich te engageren een gelijkaardig bedrag te investeren in de aan hen toebedeelde gronden op het domein.
Het uitbatingsvraagstuk wordt losgekoppeld van het restauratieproject. De toekomstige invulling van het kasteel wordt een bestemming met een economische opbrengst en is bij voorkeur (en eventueel gedeeltelijk) van openbaar nut.
Het verslag van de commissie wordt voorgelezen.
Raadslid Sien Pillot (Groen) bedankt voor het werkstuk en hoop dat er zowel administratief als politiek aan de slag gegaan wordt met deze klachten. Onder meer de klachten rond zwerfvuil en vuilbakken blijven sterk aanwezig. Ze kaart aan dat statiegeldalliantie daarom heel belangrijk is om het zwerfvuil te voorkomen in plaats van het te bestrijden. Ze wil hiermee ook een signaal geven naar Vlaanderen toe om ook statiegeld te innen op wegwerpverpakkingen. Alsook VVSG heeft een voorstel om grote producenten van wegwerpverpakkingen mee te laten betalen wat niet onlogisch lijkt. Politiek is er zeker dus ook actie nodig bij zo'n soort klachten.
Raadslid Bart Breugelmans (CD&V) deelt mee dat de wijzigingen in de bijlage nog niet uitgevoerd werden na de raadscommissie. Hij gaat er van uit dat dit nog zal aangepast worden.
Voorzitter Philippe Muyters laat weten dat het nog zal aangepast worden op de definitieve documenten. Het bestuur gaat zeker ook aan het werk met de klachten.
Schepen Lawrence Vancraeyenest deelt mee dat er wel degelijk een aanpassing op pagina 3-4 is gebeurd. De cijfers in de tabel in bijlage werden niet aangepast maar er werd een paragraaf toegevoegd onderaan omdat zo de aanpassing duidelijk te maken.Raadslid Bart Breugelmans (CD&V) vindt dit toch niet duidelijk en vraagt om ook de tabel op pagina 2 te laten aanpassen en niet enkel een paragraaf onder de tabel toe te voegen. Zo kan men in één oogopslag de juiste cijfers aflezen uit de tabel.
Voorzitter Philippe Muyters vult aan dat ze de tabellen handmatig zullen aanpassen. Hij vermeldt dat het lokaal bestuur zeker ook aan de slag gaat met de klachten die in het verslag naar voren komen. Dit wil natuurlijk niet zeggen dat ze het eens zullen zijn met alle klachten.
Alle meldingen, vragen, klachten,… die het gemeentebestuur bereiken via telefoon, e-mail, het meldingsformulier, aan het onthaal,… worden geregistreerd in een softwarepakket “Vivaldi” sedert het jaar 2012. In Vivaldi is een flow ontwikkeld die ervoor zorgt dat de meldingen door de betrokken medewerkers kunnen opgevolgd en opgelost worden.
In 2016 werd gekozen voor een hernieuwing van het klachtensysteem: de evolutie naar het feedbackmanagement was een feit.
Artikel 303 van het decreet lokaal bestuur stelt dat het systeem van klachtenbehandeling georganiseerd wordt op ambtelijk niveau en maximaal onafhankelijk van de diensten waarop de klachten betrekking hebben. Het decreet geeft in hetzelfde artikel verschillende mogelijkheden waarop een lokaal bestuur dit systeem kan organiseren. In Edegem werd gekozen voor het systeem in eigen beheer met dien verstande dat het gaat over 1 reglement en 1 coördinator voor zowel gemeente als OCMW.
Jaarlijks moet er gerapporteerd worden aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn over de klachten die ingediend werden tegen respectievelijk het gemeentebestuur en het OCMW.
In 2021 kon de rapportering over 2020 niet doorgaan. Daarom wordt nu over zowel 2020 als 2021 gerapporteerd.
In 2021 jaar bestond het reglement 5 jaar.
In 2022 wordt daarom een project gevoerd ter evaluatie en aanpassing van het systeem. Er zijn immers tal van wijzigingen doorgevoerd sedert 2016. De organisatie onderging een ingrijpende verandering, een aantal taken werden uitbesteed aan externe partners, een nieuw organogram werd ontwikkeld met nieuwe functies/ functiebeschrijvingen,... Het bestaande systeem zal geëvalueerd worden, een nieuwe visie over hoe we meldingen succesvol willen opvolgen en behandelen dringt zich op, de software moet aangepast worden aan de nieuwe realiteit. In dit kader zal ook de samenwerking met de lokale kamer van de Vlaamse ombudsdienst bekeken worden.
Artikel 41, 2de alinea, 15°decreet lokaal bestuur:
De gemeenteraad is bevoegd om het systeem van klachtenbehandeling vast te stellen.
Artikel 78, 2de alinea, 13° decreet lokaal bestuur:
De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd om het systeem van klachtenbehandeling vast te stellen.
Artikel 302 decreet lokaal bestuur:
Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn organiseert bij reglement een systeem van klachtenbehandeling.
Artikel 303 decreet lokaal bestuur:
§1. Het systeem van klachtenbehandeling wordt zowel voor de gemeente als voor het openbaar centrum van maatschappelijk welzijn georganiseerd op het ambtelijke niveau en is maximaal onafhankelijk van de diensten waarop de klachten betrekking hebben. De algemeen directeur neemt dat op in het organisatiebeheersingssysteem, vermeld in artikel 218.
§2. Elke gemeente en OCMW kan op een van de volgende wijzen een ombudsdienst oprichten:
1° in eigen beheer;
2° in samenwerking met het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat
de gemeente bedient;
3° in het kader van intergemeentelijke samenwerking als vermeld in deel 3, titel 3;
4° via een overeenkomst met de Vlaamse Ombudsdienst.
§3. De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan de gemeenteraad en aan de raad voor maatschappelijk welzijn over de klachten ingediend tegen respectievelijk het gemeentebestuur en het OCMW.
De raad neemt kennis van de rapportering over de, in 2020 en 2021, ingediende meldingen en klachten.
Amendement van raadslid Vera Hans (Groen) wordt door afwezigheid voorgelezen door raadslid Sien Pillot (Groen).
Schepen Lawrence Vancraeyenest bevestigt dat het deze keer maar over een concessie gaat van één jaar. En dit omdat ze de dakrenovatie van hangar 39 aan het bekijken zijn en er hiervoor nog geen timing voorhanden is. Hierdoor willen ze de mogelijkheden open houden en zich niet verbinden aan een overeenkomst langer dan één jaar. Ze willen geen indruk wekken dat er een verlenging mogelijk is.
Raadslid Sien Pillot (Groen) begrijpt de reden maar anderzijds vraagt ze zich af of er na een positieve evaluatie geen verlenging mogelijk is die los staat van de locatie en zo de samenwerking met de gemeente kan blijven bestaan.
Voorzitter Philippe Muyters licht toe dat dit juridisch niet mogelijk is. Een concessie is gebonden aan een locatie en er kan niet op voorhand een andere locatie afgesproken worden voor de rest van de looptijd.
Raadslid Sien Pillot (Groen) wil haar amendement intrekken na de verklaring van de korte duur van de concessie en brgijpt de reden.
Agendapunt 6 behandelt de concessie van de zomerbar in Edegem. In bijlage Domeinconcessie_ZomerbarH39_2022.pdf punt 3 van het lastenboek, wordt de duurtijd van de concessie beperkt tot 30 september 2022.
In een vorige concessie kon de duurtijd wel verlengd worden met maximum een jaar.
Wij vragen het bestuur om deze mogelijkheid opnieuw in te schrijven in de domeinconcessie met het oog om de investering van de concessiehouder marktcompatibel te houden.
Besluit
De gemeenteraad van Edegem vraagt aan de het bestuur om volgende aanvulling te brengen op agendapunt 6 naar analogie met een vorige concessie:
De concessie kan éénmalig, na een positieve evaluatie, verlengd worden met de periode van een jaar. De concessiehouder wordt hiervan op de hoogte gebracht van verlenging voor 1 januari 2023. Zowel de positieve evaluatie door het college als de aan te vragen machtiging voor de afwijking op de toegankelijkheidsregeling zijn noodzakelijk voor verlenging.
Bij een negatieve evaluatie door het college van burgemeester en schepenen houdt de concessie op te bestaan. De concessiehouder heeft geen verweermogelijkheden tegen de negatieve evaluatie.
Het verslag van de commissie wordt voorgelezen.
Vanaf 2015 werd er op het grondgebied van Edegem een zomerbar toegelaten. Deze werd onder andere georganiseerd aan de site aan de dreef HTL aan de Drie Eikenstraat, op de site van Agfa, in H23 in het fortdomein en de laatste twee jaren in Hangar 39 aan de rand van het fortdomein.
Hangar 39 is een interessante locatie voor een zomerbar. H39 ligt in de buitenrand van het fortdomein. H39 is een zeer ruime hangar die in twee delen ingedeeld is met een demonteerbare wand. De ene zijde wordt in de wintermaanden gebruikt als binnenlocatie voor jeugd van de korfbalclub. De andere zijde werd gebruikt door een basketclub. Deze laatste gebruiker maakt amper tot geen gebruik meer van de ruimte.
De ruimte van de basketzijde heeft zowel een een ingang (gewone deur) aan de straatzijde als een poort aan de binnenzijde van het fort. Deze toegankelijkheid aan beide zijden is een meerwaarde zowel voor gebruikers als leveranciers. De andere zijde heeft enkel een toegang aan de fortzijde. Het hangargedeelte van de basket ligt het dichtst bij een geschikt voldoende ruim grasveld schuin aan de overzijde van de betonweg om de buitenruimte van de zomerbar in te richten. De betonweg zelf kan niet gebruikt worden om een buitenterras te plaatsen omdat er minstens een vrije doorgang van 4m moet blijven bestaan voor brandweerinterventies. In de nabijheid is er de parking aan Donk.
Extra belangrijke aandachtspunten, opgenomen in het lastenboek, voor deze site zijn:
- Er moet sowieso een wijziging aangevraagd worden bij ANB van het toegankelijkheidsreglement. De habitatrichtlijn voor vleermuizen geldt voor het ganse fortdomein. Er wordt echter verwacht dat hier soepel zal mee omgegaan worden omwille van de ligging van H39 aan de rand van het domein (en zoals de voorbije twee jaar).
- Als er een vastere constructie (zoals bv een container) buiten zou geplaatst worden is dit vergunningsplichtig. De uitbater staat zelf in voor het aanvragen en opmaken van een omgevingsvergunning, passende beoordeling of machtiging onroerend erfgoed als dit nodig zou zijn voor het exploiteren van de zomerbar (bv voor het plaatsen van een container voor een co-work-plek, een bar, plaatsen van WC-wagens, …)
- Er moet met 100% zekerheid gegarandeerd worden dat na afloop van de zomerbar alles van de site in en rondom H39 verwijderd wordt en de hangar in de oorspronkelijke staat hersteld want dit gebouw is erfgoedrechtelijk beschermd en grenst aan een belangrijk gebied met beschermde natuur.
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017
Artikel 40 §2 De gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daarvoor algemene regels vaststellen.
De raad keurt het lastenboek voor de mogelijke organisatie van een zomerbar in de zomermaanden van 2022 in en rondom H39 goed.
Het verslag van de commissie wordt voorgelezen.
De gemeentelijke opdrachten inzake nood- en interventieplanning zijn de afgelopen jaren aanzienlijk toegenomen en een professionalisering van deze opdracht dringt zich in steeds meer besturen op. In het verleden werd deze taak op ambtelijk niveau opgevolgd door een medewerker van het lokaal bestuur als bijkomende opdracht, naast de reguliere dagtaak. De toenemende verwachtingen en de recente COVID-crisis en huidige Oekraïne-crisis hebben aangetoond dat dit niet langer houdbaar is.
In de regio rond Antwerpen is er de laatste jaren ingezet op het bundelen van de noodzakelijke kennis en ervaring door in te zetten op intergemeentelijke noodplancoördinatoren, die full-time met deze opdracht kunnen bezig zijn, en dit voor een aantal lokale besturen samen.
Lokaal bestuur Edegem had in het verleden reeds een intergemeentelijke veiligheidscel, samen met Hove en Lint. Elk bestuur had zijn eigen medewerker verantwoordelijke voor noodplanning, maar deze medewerkers waren bij verlof of ziekte elkaars back-up. Bovendien werd er informatie uitgewisseld en werd de verplichte veiligheidscel met de overige disciplines inzake noodplanning gezamenlijk georganiseerd.
Sinds 2021 hebben Hove en Lint een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met Boechout en delen zijn één noodplancoördinator. Deze noodplancoördinator is tewerkgesteld in Boechout, maar op basis van een afgesproken verdeelsleutel delen de drie besturen de kosten. Edegem behield op dat ogenblik de eigen werking, maar ook de intergemeentelijke veiligheidscel hield op te bestaan, daar in het nieuwe samenwerkingsverband met Boechout de back-up werd voorzien met de noodplancoördinator van Kontich.
Evaluatie na één jaar noodplanning zonder samenwerkingsverband heeft aangetoond dat een toetreding tot de samenwerkingsovereenkomst met Boechout de beste piste is. De noodplancoördinator van Boechout is nu reeds 2/3 van zijn tewerkstelling actief in noodplanning en heeft een ruime ervaring en kennis in deze materie. Door de instap van Edegem in het samenwerkingsverband zal de noodplancoördinator in de toekomst full-time kunnen focussen op noodplanning.
In overleg met Boechout werd de verdeelsleutel tussen de 4 besturen als volgt vastgelegd, op basis van een inschatting van de werklast per bestuur:
- Boechout 38%
- Edegem 32%
- Hove 15%
- Lint 15%
K.B. van 22 mei 2019 betreffende de lokale noodplanning
Art. 389 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarbij bepaald wordt dat met het oog op de behartiging van gemeenschappelijke doelstellingen van gemeentelijk belang, twee of meer gemeenten een samenwerkingsverband kunnen tot stand brengen.
De raad keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen Edegem en lokaal bestuur Boechout m.b.t. de inzet van een intergemeentelijke noodplancoördinator met ingang vanaf 1 april 2022 goed. Edegem neemt hierbij 32% van de loon- en werkingskosten ten laste, goed voor een jaarlijks bedrag van 32 000 EUR.
De voorzitter Philippe Muyters licht toe dat er vandaag met de stakeholders van de kermis nog een gesprek is geweest. Er zijn nog een aantal wijzigingen nodig aan het voorliggende kermisreglement. Hij stelt daarom voor op vraag van het college om het agendapunt van het reglement te verdagen en te hernemen op de volgende zittting. De raad keurt dit unaniem goed.
Het verslag van de commissie wordt voorgelezen.
De functiebeschrijving en evaluatie van onderwijspersoneelsleden werden hervormd vanaf schooljaar 2021-2022 (cf Omzendbrief PERS/2007/09).
Vanaf 1 september 2021 wordt via een aantal bijsturingen tegemoet gekomen aan de vraag om de werkdruk te verminderen.
Dit gebeurt enerzijds door het principe van de geïndividualiseerde functiebeschrijvingen te verlaten. Dit wordt vervangen door een systeem waarbij er per scholengemeenschap of per schoolbestuur nog slechts één functiebeschrijving moet worden opgemaakt per ambt, en desgevallend binnen een ambt per functie, waarin bovendien nog enkel de kerntaken van de personeelsleden moeten worden opgenomen.
Anderzijds wordt er meer flexibiliteit aangebracht in het evaluatieproces. Het volstaat om op regelmatige basis informele functioneringsgesprekken te houden met de meeste personeelsleden. Alleen voor de personeelsleden bij wie men tekortkomingen vaststelt, moeten er formele functioneringsgesprekken en later in het proces evaluatiegesprekken gehouden worden.
Door het wegnemen van die werkdruk komt er tijd vrij om op regelmatige basis in gesprek te gaan met personeelsleden, voor het begeleiden van personeelsleden die daar nood aan hebben en voor het opnemen van de verantwoordelijkheid naar personeelsleden toe die niet naar behoren functioneren.
Een evaluatie wordt gezien als een ultieme formele stap om het functioneren van personeelsleden die hun opdracht niet naar behoren uitvoeren, te verbeteren.Als ook dat niet helpt, dan moet er kunnen afscheid genomen worden van een personeelslid.
Zowel m.b.t. de functiebeschrijvingen als m.b.t. de evaluaties moet de inrichtende macht of de scholengemeenschap, indien de instelling tot een scholengemeenschap behoort, immers algemene afspraken onderhandelen in het lokaal comité.
De nieuwe regelgeving rond de functionerings- en evaluatiecyclus maakt volgende aanpassingen noodzakelijk:
Artikel 4.14 van het arbeidsreglement:
De huidige tekst luidt:
“De algemene afspraken rond functiebeschrijvingen en evaluaties zijn vastgelegd in een afzonderlijk document dat is onderhandeld binnen het OCSG en dat wordt overhandigd bij indiensttreding. Het personeelslid waarvoor een geïndividualiseerde functiebeschrijving is opgesteld, voert zijn opdrachten en taken uit zoals beschreven in zijn geïndividualiseerde functiebeschrijving en met naleving van de concrete afspraken die gemaakt zijn naar aanleiding van het functioneringsgesprek en/of het evaluatiegesprek.” Het oud evaluatiereglement vind je in bijlage.
De nieuwe tekst wordt:
"De rechten en plichten van personeelsleden in het kader van functiebeschrijvingen, functioneringsgesprekken en evaluaties zijn beschreven in hoofdstuk Vbis en Vter van het Decreet Rechtspositie; en in het evaluatiereglement dat het schoolbestuur na onderhandeling in het ABOC heeft vastgelegd. Dit evaluatiereglement is opgenomen in bijlage 6 en maakt integraal deel uit van het arbeidsreglement. Elk personeelslid ontvangt er een kopie van. …”
Deze gelegenheid werd ook te baat genomen om een grondige revisie te maken van het arbeidsreglement. Concreet resulteert dit in volgende aanpassingen:
In het Overlegcomité Scholengroep Merkpunt (OCSG) van 22 februari 2022 werd volgende bijkomende aanpassing in artikel 4.1.2. overeengekomen:
"Het personeelslid ontvangt bij de indiensttreding of zo snel mogelijk een afschrift van:"
wijzigt in:
"Het personeelslid ontvangt zo snel mogelijk bij de indiensttreding een afschrift van:"
In het ABOC (Afzonderlijk Bijzonder Onderhandelings- en Overlegcomité op het niveau van de gemeentelijke basisschool) van 7 maart 2022 werden nog volgende bijkomende aanpassingen overeengekomen:
- in artikel 4.7.2 werd de tekst over de jaarlijkse vakantie van de directeur aangepast: "De directeur(s) genieten een jaarlijks vakantieverlof dat vastgesteld wordt als volgt:
- in artikel 5.5. (instellingsgebonden taken) werden volgende woorden (in vetjes) toegevoegd: "Aan elk personeelslid kunnen elk schooljaar twee instellingsgebonden opdrachten worden toegewezen als deze zijn opgenomen in de lijst van instellingsgebonden opdrachten die het schoolbestuur heeft vastgelegd na onderhandeling in het ABOC. Deze opdrachten kunnen ook buiten het uurrooster van de school vallen en afwijken van het individuele uurrooster van het personeelslid. Het personeelslid is verplicht om deze instellingsgebonden opdrachten nauwgezet uit te voeren."
- in de lijst van instellingsgebonden taken werd één zin geschrapt: "Actief deelnemen aan de lessen die gegeven worden door iemand van het DKO in het kader van het project Kunstkuur, Creatief onderwerg". De finale lijst vind je in bijlage.
Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, de hoofdstukken Vbis en Vter;
De omzendbrief PERS/2007/09
De raad keurt het nieuwe arbeidsreglement en bijlagen van de gemeentelijke basisschool Andreas Vesalius goed.
Raadslid Jeroen Van Laer (Groen) licht de interpellatie toe.
Schepen van gezin en kind Albert Follens laat weten dat de controle van de kwaliteit van opvangplaatsen in Edegem gebeurt door de zorginspectie in kennisgeving van de regelgeving van Agentschap Opgroeien. Op de website van Agentschap Opgroeien kan je volgen welke opvanginitiatieven hun vergunning werd opgeheven, geschorst, subsidies stopgezet of schorsing werd ingetrokken. De gemeente wordt op de hoogte gebracht door het Agentschap als er initiatieven stoppen.
Hij benadrukt ook dat er een goed contact is met de ondersteuner voor de zelfstandige initiatieven en ook de sectorale medewerker van Agentschap Opgroeien in onze regio/gemeente. Indien er problemen zouden zijn, zijn die het eerste aanspreekpunt voor de gemeente net zoals de dossieropvolgers van de kinderopvanginitiatieven bij het Agentschap Opgroeien.
Alsook is er een goed contact tussen de bestaande kinderopvanginitiatieven en de ambtenaar regierol kinderopvang op het grondgebied Edegem. Er wordt regelmatig contact gelegd via mail, telefonisch, bezoek. Men kan spreken van een open communicatie. De initiatieven worden ook door bovengenoemde ambtenaar geïnformeerd bij vb. nieuwe subsidierondes vanuit het Agentschap zodat zij de ruimte krijgen om vragen stellen.
-Hoe verloopt vandaag het Lokaal Overleg Kinderopvang? Welke rol speelt dit overleg inzake kwaliteitsbewaking en ondersteuning van de organisatoren van kinderopvang?
Hij licht ook toe dat het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) was opgenomen in de Raad voor Gezin en Kinderopvang maar dat het de bedoeling is om het LOK opnieuw apart te laten samenkomen. Door Corona en andere prioriteiten binnen de kinderopvang is dit uitgesteld maar de planning is om dit op te nemen in het najaar 2022. De rol van het LOK is om iedereen die bij de opvang van jonge kinderen betrokken is, samen te brengen. Zo kan er voldoende advies geven worden aan het lokaal bestuur over het beleid en de uitbouw van kinderopvang in de gemeente. De kwaliteitsbewaking van initiatieven is niet de taak of bevoegdheid van het LOK zoals eerder aangegeven. Concrete vraagstellingen vanuit het werkveld van kinderopvanginitiatieven kunnen aangebracht worden voor de agenda van het LOK en besproken worden. Hieruit kan ondersteuning vloeien in de vorm van vb. uitnodiging medewerkers Agentschap Opgroeien, vorming, focuswerkgroep, …
-Tot 2018 was de gemeente zelf organisator van gezinsopvang. Welke evolutie kent de gezinsopvang sinds het afstoten van deze dienst? Op welke manier worden Edegemse onthaalouders vandaag ondersteund en omkaderd?
Nadat de dienst afgestoten werd door het lokaal bestuur is de gezinsopvang overgenomen door vzw Kinderopvang in Hove en kent het nog steeds een mooi succes. Door het bundelen van de gezinsopvang over verschillende grondgebieden, kunnen ze meer mogelijkheden bieden en vragen naar opvang afdekken. Elke medewerker van de vzw ondersteunt een aantal opvanggezinnen en heeft overlegmomenten via o.a. regelmatige huisbezoeken, vergelijkbaar met de manier van werken die de gemeentelijke kinderopvangdienst destijds aanhield. De vzw zorgt voor omkadering door bv. inzet van een spelassistente, regiovergaderingen, vorming intern en extern en ruimte voor het volgen van vorming naar eigen interesse.
Er zijn regelmatig goede contacten tussen de gemeente en vzw Kinderopvang waarbij uitwisseling gebeurt over diverse facetten van de vroegere Edegemse gezinsopvangen en andere vragen.
Raadslid Jeroen Van Laer (CD&V) antwoordt dat het lokaal bestuur inderdaad niet de taak heeft om kwaliteitscontroles te doen. Maar hoopt dan dat het Agentschap Opgroeien het zal melden wanneer er toch problemen ontstaan want hij vindt dat de gemeente toch het eerste aanspreekpunt is. Daarom formuleert Jeroen de bijvraag of er andere klachten bekend zijn. Hij verbaast zich ook dat het LOC ondanks de digitale mogelijkheden toch niet is samengekomen de afgelopen tijd. Hij vermeldt dat het in de vorige legislatuur niet eenvoudig was om ze samen te brengen.
Hij vraagt ook nog hoeveel onthaalouders er momenteel zijn actief zijn want dat deze cijfers toch wel een belangrijk gegeven zijn. Schepen Albert Follens moet het antwoord onthouden maar zal dit navrage en de fractieleiders de cijfers bezorgen.De eerste 1000 dagen zijn voor de ontwikkeling van een kind onwaarschijnlijk cruciaal. Ze bepalen zelfs in grote mate de kansen later in het leven. Kwaliteitsvolle kinderopvang is dan ook één van de cruciale schakels om in die eerste levensfase onze kinderen met de beste zorg te omringen.
Helaas verkeert onze kinderopvangsector in een crisis. Ondanks de vele kinderbegeleiders die dag in dag uit het beste van zichzelf geven, is het steeds moeilijker om voldoende begeleiders te vinden, ligt de werkdruk veel te hoog in verhouding ook tot het loon. De Vlaamse regering heeft hier een belangrijke opdracht te vervullen. Zeker gezien de vele recente nieuwsberichten over crèches waar de kwaliteit van de opvang te wensen over laat en zelfs de veiligheid van de kinderen in het gedrang komt.
Ook op lokaal niveau hebben we een belangrijke regierol wat betreft kinderopvang. Vandaar de volgende vragen:
Raadslid Goedele Van der Spiegel (Groen) licht haar voorstel tot beslissing toe.
Fractie Groen vindt dit een mooi initiatief om inwoners op een moeilijk moment te ondersteunen.
Voorzitter Philippe Muyters reageert dat er momenteel al heel veel banken aanwezig zijn op de begraafplaats. Mensen willen natuurlijk allemaal het liefst dichtbij het graf van geliefden zitten en dan is de trooststoel een tegemoetkoming. Maar hier zijn toch nog enkele praktische elementen waar we dan moeten bij stilstaan voor we zo’n proefproject kunnen starten.
- Waar worden deze gestald? Moeten die ’s avonds terug binnen gezet worden of niet?
- Wat als mensen ze niet terugplaatsen en andere gegadigden willen een stoel, moeten zij die dan gaan zoeken? Spreken ze onze mensen daarvoor aan?
- Wat gebeurt er bij beschadiging door de stoelen van andere graven?
- Zijn die stoelen gemakkelijk hanteerbaar of zullen mensen hulp vragen?
Raadslid Goedele Van Der Spiegel reageert dat ze een verhaal zoals het regenboogzebrapad voelt aankomen waarbij het lokaal bestuur het project uitvoert en daarover een bericht in de pers lanceert. De voorzitter reageert dat het lokaal bestuur slechts een kort persbericht heeft verspreidt en geen persmoment heeft gepland hierrond. Hij verwijst naar de berichten hierrond die de fractie Groen zelf verspreidde over het onderwerp.
Aanleiding en context
Op begraafparken in Parijs en Amsterdam zijn ze het gebruik van troost- of rouwstoelen al gewoon. Sinds kort vind je ook proefprojecten op begraafplaatsen in Vlaanderen.
Verdriet en verlies om een overledene wordt door elke persoon op een eigen manier verwerkt.
Mensen hebben nood aan een zitplaats bij het graf dat ze bezoeken, in plaats van met zware en onhandige banken te schuiven. Een Trooststoel is daartoe een mogelijkheid. Persoonlijk vind ik dit een prachtig initiatief .
Een Trooststoel is een bankje of stoeltje dat je kan verplaatsen naar waar je even wil stilstaan, herinneren en troost vinden bij een geliefd persoon. Op andere begraafplaatsen zijn de stoelen gemarkeerd met het woord ‘trooststoel’.
Het kan ook nuttig zijn op de begraafplaats in Edegem. We stellen daarom voor om ook in Edegem een proefproject op te starten. 4 stoelen zijn geen grote investering, maar een enorme meerwaarde voor vele mensen die de begraafplaats van hun geliefden bezoeken en voor de verwerking van het verlies.
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad keurt een proefproject goed rond het plaatsen van 4 trooststoelen op de begraafplaats.
Raadslid Jeroen Van Laer (CD&V) leest het voorstel tot beslissing voor.
Schepen voor sociale zaken Brigitte Vermeulen - Goris licht toe dat ze niet langer dan een week geleden in deze raadzaal een druk bijgewoond infomoment georganiseerd hebben voor de gastgezinnen. De talrijke aanwezigheid bewijst dat Edegem duidelijk een warm hart heeft.
Maar ze benadrukt dat met de verwijzing naar het LOI, we echter twee zaken door elkaar halen. De Oekraïense vluchtelingen hebben geen enkele asielprocedure te doorlopen en krijgen van bij aanvang een A-kaart. Een LOI is er voor die mensen die in een asielprocedure zitten. Maar dat is in het geval van de Oekraïnse vluchtelingen dus niet zo. Daarnaast is Edegem eerder voorstander van opvang van asielzoekers in collectieve centra en wenst dus geen LOI opnieuw te initiëren.
Raadslid Jeroen Van Laer (CD&V) begrijpt dat er geen link is met LOI. Maar wilt de vraag algemener stellen want hij ziet een ongelofelijke solidariteit en een bestuur dat mee het voortouw neemt. Hij meent ook dat het bestuur geen onderscheid mag maken tussen vluchtelingen want momenteel is er voor sommigen een warm onthaal en voor anderen niet. Hij wil de hypocrisie hiervan aantonen met het voorstel tot beslissing.
De verschrikkelijke gebeurtenissen in Oekraïne laten niemand onberoerd. Het menselijk leed dat een oorlog veroorzaakt, is immens. In het verleden hebben we als gemeente steeds klaar gestaan om (oorlogs)vluchtelingen op te vangen. We namen onze verantwoordelijkheid en toonde onze solidariteit. Ook vandaag is de solidariteit met de Oekraïense vluchtelingen in Edegem bijzonder groot en hartverwarmend. Edegmnaren doen een financiële bijdrage, zamelen levensnoodzakelijke middelen in en stellen zich kandidaat als gastgezin. Het gemeentebestuur neemt zeer duidelijk het voortouw in de organisatie en begeleiding van de opvang van de vluchtelingen vanuit Oekraïne. Dat kunnen we alleen maar toejuichen.
Op het moment van de Joegoslavische oorlogen toonde Edegemse gezinnen zich op een gelijkaardige manier solidair met de vele vluchtelingen die vanuit onder meer Bosnië naar België kwamen. De Edegemse solidariteit vandaag met Oekraïense vluchtelingen toont dat er nog steeds een groot draagvlak is voor de opvang van vluchtelingen. Elke oorlogsvluchteling verdient een warm en gastvrij ontvangst. Niet alleen die solidariteit is typisch Edegems, we hebben de afgelopen jaren ook heel wat expertise en kennis opgebouwd met de organisatie en onthaal van vluchtelingen vanuit het Lokaal Opvanginitiatief. Dat werpt nu, tijdens deze crisis, zeker ook zijn vruchten af.
Omwille van bovenstaande redenen vinden we het niet meer dan logisch dat Edegem opnieuw voortrekker wordt van een warm en solidair vluchtelingenbeleid. De organisatie van een Lokaal Opvanginitiatief is daar een wezenlijk onderdeel van.
Besluit:
De gemeenteraad beslist om (opnieuw) een Lokaal Opvanginitiatief voor kandidaat-vluchtelingen te organiseren in Edegem.
Raadslid Sien Pillot (Groen) leest voorstel tot beslissing voor.
Schepen Albert Follens wilt hierop graag reageren dat er hiervoor een rondvraag werd gedaan bij 7 firma’s en ISS hier als beste en grootste is uitgekomen maar zeker niet als de goedkoopste. Hij stelt ook dat dit bedrijf niet van zo’n omvang kan zijn als ze enkel ontevreden klanten zouden hebben. Het is dus nodig om te onderzoeken waar het juist fout loopt. Vorige week woensdag heeft hij samen met het bedrijf de cijfers bekeken die globaal goed zijn maar dat Andreas Vesalius hier opmerkelijk slechter scoort. Wat hier opvallend is, is dat er op andere plekken waar er ook veel kinderen bijeenkomen, geen problemen zijn.
De problemen in Andres Vesalius doen zich vooral voor in de kleutercshool, nochtans wordt er in de offerte ets meer tijd geïnvesteerd in de kleuter- dan in de lagere school. Uit de opvolging blijkt ook dat het soms goed loopt en soms niet. Er schort toch iets aan het systeem van opvolging.
Het lokaal bestuur heeft een factuur onbetaald gelaten met de vraag aan ISS om samen een evaluatie te maken. Na overleg is er hieruit gekomen dat er, op koste van ISS, een onafhankelijke controleur zal aangesteld worden en dit voor de komende drie maanden. Als hieruit een negatieve evaluatie volgt, zal de aanstelling voor de poetsploeg terug op de markt gebracht worden.
Raadslid Sien Pillot (Groen) vindt het een goed voorstel dat er een ultimatum gesteld wordt tegen juni. En trekt haar voorstel tot beslissing in, in afwachting van de resultaten van de onafhankelijke controleur.
Aanleiding en context
Tijdens de gemeenteraad van april 2020 werd de uitbesteding van de poets in de gemeentelijke gebouwen gestemd en dus de privatisering goedgekeurd.
Oktober 2021 agendeerde ik op de raad, naar aanleiding van het slechte onderhoud in de gemeenteschool Andreas Vesalius, een aantal vragen over de kwaliteit en de hoognodige bijsturingen. Ik kreeg toen geen antwoord over de kwaliteit van de poets in de andere gemeentelijke gebouwen. Dus beperk me daardoor tot de problematiek van de school.
Afgelopen schoolraad werden de klachten weer eens besproken.
Klassen, vooral in de kleuterschool, worden niet gepoetst volgens afspraak en voldoen niet aan de norm. Ook het sanitair wordt niet gepoetst volgens afspraak. Gesorteerd vuil wordt terug allemaal samen weggegooid. Er is een groot verloop van personeel. Afspraken voor extra poets worden niet nagekomen. Bij geplande rondgangen lijkt alles in orde maar op andere momenten volstaat het onderhoud niet.
Vaststellingen vanuit het bestuur tijdens de schoolraad: “de aansturingen bij ISS zijn onvoldoende.”
Volgens de directeur zijn de punten al zo vaak aangehaald en meegedeeld aan de gemeente. “Het lijkt op een processie van Echternach.”
De algemene conclusie uit de schoolraad luidt als volgt: “Er zijn te weinig uren om de school proper te krijgen en te houden, en er is een zeer groot verloop van personeel.”
Argumentatie
Er werd reeds een ingebrekestelling verstuurd. Welke stap komt er na zo’n ingebrekestelling?
Hoeveel tijd, rondgangen, last voor leerkrachten, directie en gemeentepersoneel, vuile klassen en toiletten voor kinderen, moet er nog volgen vooraleer het bestuur kan inzien dat uitbesteding van de poets van, vooral de school, geen goed idee was?
Als medewerker van de school ben je immers meer betrokken bij de werking, de noden en het team. Zo kan je je als medewerker verantwoordelijk voelen en verantwoordelijkheid nemen.
Eigenaarschap is dan ook een belangrijke troef in het streven naar kwaliteit.
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad vraagt aan het bestuur om de poets in de school terug in eigen beheer te nemen en voldoende tijd te voorzien zodat er kwaliteitsnormen kunnen gevolgd worden.
Gitte Gijs – stand van zaken en deadline verhuis materiaal verenigingen uit de hangar van de bioklas
Goedele Van der Spiegel – stand van zaken timing en plan van aanpak voor opmaak Open Ruimteplan
Adrian De Weerdt – stand van zaken toekomstige invulling Beerschotsite
Adrian De Weerdt – informatieve vraag naar impact van vernietigingsbesluit RVVB vergunning parking Stable