2022_SC_00749 - mobiliteit - 2de evaluatie ANPR-camera - goedkeuring

De ANPR camera in de Collegewijk is in werking sinds 15 oktober 2021.

Bij de opstart van het ANPR-project in de Collegwijk werd voorzien om dit project en de impact van de plaatsing van een camera voor doorgangscontrole na enkele maanden te evalueren. Het collegebesluit van 17 januari 2022 en 24 januari 2022 omvat deze 1ste evaluatie. Uit deze evaluatie volgde een aanpassing van het aanvullend reglement en de werking van de ANPR voor een vije doorgang tijdens de weekends en tijdens de eerstvolgende krokusvakantie en de eerstvolgende paasvakantie, gekoppeld aan een nieuwe telling teneinde deze aanpassing beter te kunnen beoordelen. 

Huidige bepalingen aanvullend reglement, artikel 6 : 

Uren van werking knip :

 Wekelijks van maandag tot en met vrijdag :

• Ochtendspits tussen 7.30 uur en 9.00 uur
• Avondspits tussen 15.00 uur en 18.00 uur

Specifiek voor volgende schoolvakanties zal de ANPR-camera uitgeschakeld worden waarbij voertuigtellingen over het kruispunt zullen gebeuren dmv de ANPR-camera : 

• Krokusvakantie van  maandag 28/02/2022 tot vrijdag 4/03/2022
• Paasvakantie van maandag 4/04/2022 tot vrijdag  15/04/2022

Op basis van de uitgevoerde voertuigtellingen zal een algemeen standpunt ingenomen worden over de werking tijdens schoolvakanties .

In het collegebesluit van 21 februari 2022 werd goedgekeurd verkeerstellingen door Signco te laten uitvoeren  gedurende een tijdspanne van vier weken, waarbij nagegaan kan worden wat de verkeersimpact is gedurende een twee weken schoolvakantie (4 april 2022 t.e.m. 17 april 2022) en de twee daaropvolgende weken (19 april 2022 t.e.m. 8 mei 2022). Voor de resultaten van deze meting wordt verwijzen naar de bijlage. Enkele telresultaten kunnen vergeleken worden met telresultaten die in 2020 werden genomen.

In functie van de leefbaarheid dient het aantal voertuigen beperkt te worden tot:
- 250 PAE/uur/rijrichting voor een woonstraat;
- 650 PAE/uur/rijrichting voor een lokale verbindingsweg.

1) Evaluatie : 

Op basis van de metingen kan men afleiden dat :

- na invoering ANPR de verkeersintensiteit in de Collegewijk terug gebracht is tot een aanvaardbare leefbaarheidscapaciteit.

- De tellingen tijdens de paasvakantie , met uitgeschakelde ANPR-camera, ongeveer dezelfde curve volgen als de weken erna met opnieuw ingeschalde ANPR-camera, dus ook een daling tijdens de uren dat normaal gezien de camera aan zou staan. Dit kan verklaart worden omdat de navigatiesystemen niet op de hoogte werden gebracht van deze tijdelijke maatregel en zich bijgevolg ook niet hebben aangepast op deze korte periode van twee weken. De communicatie omtrent de tijdelijke vrije doorgang is bewust ook beperkt gebleven waardoor enkel buurtbewoners en niet het sluipverkeer op de hoogte was. Mensen zijn ook gewoontedieren waardoor zij hun gedrag niet snel veranderen voor deze korte periode van twee weken.

- Ter hoogte van de ANPR het aantal voertuigen zowel tijdens als na de paasvakantie binnen de capaciteitsgrens ifv leefbaarheid blijft. Het is opmerkelijk dat zowel tijdens de paasvakantie als nadien een opmerkelijke daling is, vooral in de avondspits, tijdens de uren dat de anpr in werking is. Vanaf 18u, wanneer de doorgang terug mogelijk is voor alle weggebruikers, meet men de hoogste waardes doch deze blijven binnen de aanvaardbare grenzen.

- het aantal voertuigen in de Jacob de Roorestraat (tussen Fort V-straat en de Minervastraat) en in de De Burletlaan de grenswaarden van 250PAE/Rijrichting/u overschrijden in oostwaartse richting tijdens de avondspits. De som van beide rijrichtingen blijft wel onder de grens van 500PAE/u. 

- het aantal voertuigen In de Minervastraat doorheen de dag ruim onder de grenscapaciteit qua leefbaarheid zitten. Er is wel een opmerkelijke piek tijdens de avondspits, enkel in de rijrichting naar Mortsel, die buiten de schoolvakantie de grenswaarde nadert. Dezelfde piek is meetbaar in de Beekstraat.  Voor beide straten blijft de som van beide richtingen echter nog wel onder de 500PAE/uur. Er is ook nog steeds een significante daling t.o.v. januari 2020 vóór invoering van de ANPR. 

- er een mogelijke sluiproute overblijft tijdens de avondspits in oostwaartse richting op de as De Burletlaan - Jakob de Roorestraat - Minervastraat - Beekstraat - Van Peborglei. De tellingen op deze locaties zijn echter wel significant gedaald t.o.v. 2020 vóór de ANPR wat erop kan wijzen dat dit reeds een bestaande sluiproute was en de ANPR hier niet de oorzaak van is.

- de tellingen in de Omheininglei en de Rombaut Keldermansstraat zeer laag blijven. Het verschil t.o.v. 2020 is opmerkelijk.

- na invoering ANPR het aantal voertuigen in de Edegemsestraat en Oude Godstraat nog (ver) beneden de capaciteitsgrens ifv leefbaarheid blijven.

- het aantal voertuigen in de Drie Eikenstraat, meer bepaald in de avondspits, tegen hun grenscapaciteit qua leefbaarheid zitten.  Dit was echter ook al zo in 2020 en 2021

- het aantal voertuigen in de Acht Eeuwenlaan blijft ruim onder de grenscapaciteit qua leefbaarheid.

2) Zomervakantie juli en augustus

Bij de kerst-, krokus- en paasvakantie bleven de metingen binnen aanvaardbare waarden. Hieruit kan geconcludeerd worden dat er geen probleem is voor het uitschakelen van de ANPR tijdens schoolvakanties die minimaal één en maximaal twéé weken duren (herfst-, kerst-, krokus- en paasvakantie). Echter kan niet voorspeld worden wat het effect zal zijn tijdens een langere periode van twee maanden tijdens de zomervakantie.  Hierover dient dan ook dringend een definitief standpunt ingenomen te worden :

OPTIE 1: De ANPR-camera wordt tijdens de maanden juli en augustus niet uitgeschakeld :

• Voordelen :
  • Behoud van de gekende situatie, zijnde een doorgangsverbod tijdens de vastgelegde uren
  • Géén aandachtspunt om de ANPR-camera én het C3-bord (beiden zijn onafhankelijk van elkaar ingesteld, de ene via een softwaresysteem, de andere via een tijdsklok) uit- en opnieuw in te schakelen.  
  • Behoud van de financiële inkomsten uit de gemaakte overtredingen die instaan voor dekking softwarekosten en personeelskosten (intern én kosten personeel Igean). 
  • Potentiëel probleem dat inwoners van collegewijk mistevreden zullen zijn over het langer uitschakelen van de ANPR-camera en "terugkeer naar oude situatie" zullen ervaren.
  • Omgekeerd dat degene die opnieuw 2 maanden mogen doorrijden vanaf 1/09/2022 opnieuw erg misnoegd zijn dat het doorrijdverbod opnieuw ingevoerd wordt.  Een zelfde protest als bij opstart ANPR-camera is niet uit te sluiten. 
  • Potentiëel gevaar dat de navigatiesystemen "vanzelf" oppikken dat de route via Rogier Vanderweydenstraat en Jacob de Roorestraat opnieuw open zou zijn, en er dus opnieuw sluipverkeer gegenereerd wordt dat ineens vanaf 1/09 voor een opnieuw werkend C-3 bord komt te staan.
• Nadelen : 
  • De communicatie gaat duidelijk en specifiek moeten zijn dat de ANPR-camera enkel uitgeschakeld wordt tijdens schoolvakanties van minimum 1 week en maximum 2 weken, zijnde de hefst-, kerst, krokus- en paasvakantie.  Tijdens doordeweekse feestdagen (eventueel gevolgd door een brugdag) of de langere zomervakantie wordt de ANPR-camera behouden teneinde de continuïteit te bewaren. Deze communicatie dient heel duidelijk schriftelijk en mondeling te gebeuren, maar kan dus perfect beschreven worden. Hiervoor dient artikel 6 van het algemeen reglement aangepast te worden.
  • Tijdens de kortere schoolvakanties lijkt uit de cijfers dat het aantal voertuigen in de collegewijk binnen de aanvaardbare normen blijft, ook met uitgeschakelde ANPR-camera. De ANPR werd ingevoerd om het sluipverkeer te weren en de leefbaarheid in de Collegewijk opnieuw te bevorderen, zeker nav de bijkomende uitbouw van de Minervesite. 

OPTIE 2: De ANPR-camera wordt tijdens de maanden juli en augustus uitgeschakeld :

• Voordelen :
  • De communicatie kan eenvoudiger gebeuren : de ANPR-camera wordt uitgeschakeld tijdens schoolvakanties met een minimumperiode van 1 week.  Tijdens doordeweekse feestdagen (en eventuele brugdagen) blijft de ANPR-camera werken.  Hiervoor dient het artikel 6 van het algemeen reglement aangepast te worden.
  • Uit de telgegevens van de kortere schoolvakanties lijkt een uitschakelen van de ANPR-camera tijdens schoolvakanties gerechtvaardigd.  
• Nadelen :
  • Er moet iemand fysisch opgestuurd worden om het C3-bord uit- en opnieuw in te schakelen, NA 18.00u op 30/06 en NA 18.00u op 31/08. Ook de ANPR-camera dient geprogrammeerd te worden om op die momenten uit- en opnieuw in te schakelen.  Dit is relatief eenvoudig én voor een langere periode in te stellenn aangezien de data altijd hetzelfde zijn. 
  • Het continu wisselen van al dan niet ingeschakelde ANPR-camera is erg verwarrend voor burgers die niet onmiddellijk de Edegemse communicatiekanalen volgen.
  • Bij een onduidelijke communicatie is het voor politierechtbanken steeds "het voordeel van de twijfel" dat gevolgd wordt, ondanks het feit of het C3-bord brandt of niet. 
  • Verlies aan financiële inkomsten en bijkomende afstemming met Igean nodig om na te gaan hoe hier mee omgegaan moet worden (ook zij hebben personeel bijkomend aangenomen om de flow aan boetes te kunnen opvolgen)
  • Potentieel gevaar dat én de inwoners van collegewijk misnoegd zullen zijn bij het uitschakelen van de ANPR-camera, zelfs als de situatie hetzelfde blijft als met ingeschakelde camera, en anderzijds dat er begin september opnieuw een protestgof start van inwoners die opnieuw gewoon waren om doorheen de Collegewijk te rijden en ineens opnieuw voor een brandend bord staan.

Indien het college beslissen om optie 2 aan te houden, wordt voorgesteld om opnieuw een meting voor opvolging en evaluatie te organiseren op punt L ter hoogte van de ANPR camera. Gezien de hoge kostprijs van een volledige telling wordt voorgesteld om enkel op de ANPR-locatie een telslangmeting uit te voeren van 1 juli t.e.m. 15 september.

3) Evaluatie van overtredingen tijdens de periode 11/05 tot 25/05 ( 11 dagen dat de ANPR-camera aktief was) :  zie tabel "overzicht ANPR-boetes 11 tot 25 mei" in bijlage.

• Locatie woonplaats overtreders :  Uit een totaal van 1136 vastgestelde overtredingen bleek meer dan 10% van de overtreders uit Wilrijk te komen, gevolgd door 9,51% uit Antwerpen.  Op de 3de plaats wonen 9,15% van de overtreders in Mortsel en "slechts" 7,22% van de overtreders woont effectief in Edegem.
• Aantal overtredingen : Gemiddeld bedraagt het aantal overtredingen nog steeds meer dan 100 overtredingen per dag (1.136 overtredingen / 11 dagen ) en dit dus na 6 maanden werking van de camera. 

Artikelen 119 en 135, §2 van de nieuwe gemeentewet
De gemeenteraad keurt de gemeentelijke politieverordeningen goed. De gemeente is bevoegd om het veilig en vlot verkeer op haar grondgebied te regelen en de veiligheid op de openbare wegen en plaatsen te verzekeren.

Artikel 2 van de wet politie op het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk besluit van 16 maart 1968
De gemeenteraad stelt aanvullende reglementen vast over de op het grondgebied van de gemeente gelegen openbare wegen.

Koninklijk besluit van 1 december 1975
Dit besluit handelt over het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. 

Ministerieel besluit van 11 oktober 1976
Dit besluit bepaalt de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens.

Besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009 
Dit besluit bepaalt de modaliteiten van de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Het voert het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens uit.

Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009
Deze omzendbrief omschrijft de totstandkoming van een aanvullend reglement op initiatief van een gemeente.

De Wet van 24 juni 2013
Betreffende gemeentelijke administratieve sancties

Koninklijk Besluit van 9 maart 2014
Betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen.

Gemeenteraadsbesluit van 1 maart 2021
Goedkeuring van de procedure en raming ten bate van het dossier ANPR-camera Collegewijk

Gemeenteraadsbesluit van 1 maart 2021
Goedkeuring van Cipal DV als aankoopcentrale voor de afname van de raamovereenkomst voor de verwerving en exploitatie van een multifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving

Collegebesluit van 23 november 2020
Beslissing aanpak sluipverkeer

Collegebesluit van 15 maart 2021
ANPR-camera Collegewijk - kader project

Collegebesluit van 6 april 2021
ANPR-camera Collegewijk - gunning