2020_GR_00098 - gebouwen - aanstellen studiebureau voor opmaak beheersplan beschermd dorpsgezicht ‘Parochiekerk Onze-Lieve-Vrouw van Lourdes’ - bestek, raming en gunningswijze - goedkeuring

Door de nood aan een dringende restauratie van de basiliek, een eventuele heraanleg van het plein voor de basliek en in afwachting van de goedkeuring van het kerkenbeleidsplan en erkenning van de basiliek als monument, kunnen we ook een erfgoedpremie aanvragen voor het dorpsgezicht in een groter geheel.

De huidige bescherming van het dorpsgezicht betreft de parochiekerk Onze-Lieve-Vrouw van Lourdes met inbegrip van het beboomd terrein met omhaagd kerkhof en Mariagrot: De Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen (K.C.M.L.) motiveert de esthetische waarde van het dorpsgezicht als volgt: "Typisch voorbeeld van kerkelijke architectuur uit de jaren 1930. Tevens sluit daar de in beboomd parkje gelegen grot nauw bij aan." Zie de afbakening van het studiegebied en informatie over de bescherming in de bijlage "bestek".

Bij de huidige bescherming van het dorpsgezicht dienen we nu te voldoen aan een zorg- en motiveringsplicht:een gemeente, een OCMW, overheidsdienst, provincie of andere administratieve overheid moet voor alle werken of activiteiten die de overheid zelf uitvoert of waarvoor het de opdracht geeft, onderzoeken of ze een directe impact hebben op het geïnventariseerd erfgoed. Daarenboven moet die overheid motiveren welke maatregelen er genomen zijn om aan de zorgplicht te voldoen.
Bij elke wijziging van de erfgoedwaarden moeten deze gemotiveerd worden en toelating gevraagd worden aan het agentschap Onroerend Erfgoed.

Een beheersplan omvat een gebiedsgerichte visie die rekening houdt met alle aanwezige erfgoedvormen. Men hoeft geen afzonderlijke toelating meer aan te vragen voor de werken die in het plan worden vrijgesteld. Een beheersplan heeft een looptijd van 24 jaar.

Bij een goedgekeurd beheersplan kunnen we een premie van 40% aanvragen. Een verhoogde premiepercentage van 60% is niet mogelijk omdat de goederen in eigendom moeten zijn van een lokale overheid: van een gemeente, autonoom gemeentebedrijf, OCMW, OCMW-vereniging of een sociale huisvestingsmaatschappij. De kerkfabriek O.L.V. -van-Lourdes , eigenaar van de basiliek, kan dus geen verhoogde premie aanvragen. Zonder goedgekeurd beheersplan hebben we geen recht op premie.

De opdracht bestaat uit het aanstellen van een studiebureau voor de opmaak van een beheersplan Onroerend Erfgoed voor het beschermd dorpsgezicht ‘Parochiekerk Onze-Lieve-Vrouw van Lourdes’, met inbegrip van het beboomd terrein met omhaagd kerkhof en Mariagrot. 

De opmaak van het beheersplan gebeurt in nauw overleg tussen het studiebureau, de gemeente, de ontwerper, het Agentschap Onroerend Erfgoed, de werkgroep Erfgoed Edegem en de kerkfabriek.
Het wordt gegund bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking en is geraamd op 30 000 EUR (excl. BTW) of 36 300 EUR (incl. 21% BTW). Zie bestek in bijlage.

De onderzoekspremie voor de opmaak van een beheersplan is sinds 2019 bij het Agentschap Onroerend Erfgoed afgeschaft.

Decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed en latere wijzigingen.
Voor monumenten, stads- of dorpsgezichten, landschappen en archeologisch erfgoed is het Onroerenderfgoeddecreet, dat inw erking trad op 1 januari 2015 de juridische grondslag.

Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 betreffende de uitvoering van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013
Dit besluit brengt het decreet van 12 juli 2013 tot uitvoering.

Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016
Artikel 42 §1 van de wet somt de gevallen op waarin een overheidsopdracht kan gegund worden bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. De aanbestedende overheid kan zich bij deze onderhandelingsprocedure beperken tot het raadplegen van drie kandidaten, behalve als dit niet mogelijk blijkt. De onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking kan in volgende gevallen: In het geval van een opdracht voor werken, leveringen of diensten:

Artikel 42 §1 van de wet somt de gevallen op waarin een overheidsopdracht kan gegund worden bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. De aanbestedende overheid kan zich bij deze onderhandelingsprocedure beperken tot het raadplegen van drie kandidaten, behalve als dit niet mogelijk blijkt.

De onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking kan in volgende gevallen:

In het geval van een opdracht voor werken, leveringen of diensten: wanneer de goed te keuren uitgave lager is dan de door de Koning vastgestelde bedragen (zonder BTW): voor werken, leveringen en de meeste diensten is dit 144 000 EUR.

• In 1997 vroeg de kerkfabriek O.L.V. -van-Lourdes een financiële tussenkomst aan de gemeente voor de restauratie van de kerk.
• Het college van burgemeester en schepenen gaf in 2002 zijn principieel akkoord, mits de kerkfabriek lid zou worden van monumentenwacht. In oktober 2003 werd de kerk door monumentenwacht geinspecteerd en bracht zij haar verslag uit.
• In 2006 keurde het college principieel een financiële tussenkomst goed, waarbij na aftrek van de subsidie, de kerkfabriek 10% van de kostpijs voor de restauratie voor haar rekening zal nemen.
• In 2013 werd een dossier ter erkenning van de basiliek als monument, door de kerkfabriek ingediend bij de dienst Onroerend Erfgoed. Deze aanvraag werd begeleid door arch. M. Vanhecke.
• In juni 2013 werd door architectenbureau Vanhecke en Suls (in opdracht van de kerkfabriek) een ontwerp restauratie premiedossier opgemaakt met een raming van 1 044 691,82 EUR (inclusief BTW, exclusief erelonen).
• Op 15 oktober 2013 werd door Onroerend Erfgoed een antwoord bezorgd aan de kerkfabriek: er kan geen beslissing omtrent de erkenning genomen worden. Ze wensen deze aanvraag af te wegen tegenover andere noden en prioriteiten, het kadert in een groter geheel.
• In december 2013 werd door architectenbureau Vanhecke en Suls een aanbestedingsdossier opgemaakt (in opdracht van de kerkfabriek) met een raming van 1 044 691,82 EUR (inclusief BTW, exclusief erelonen). Dit dossier is niet uitgevoerd.
• In 2014 werd een aanbestedingsdossier dringende werken opgemaakt door architectenbureau Vanhecke en Suls (in opdracht van de kerkfabriek) voor 50 820 EUR (incl BTW, excl ereloon). Dit dossier is niet uitgevoerd.
  
• In november 2017 werd door Onroerend Erfgoed gemeld dat de aanvraag voor de erkenning als monument blijft geregistreerd, maar dat het geen prioriteit krijgt.
  
• 5 februari 2018 is de opmaak van het kerkenbeleidsplan goedgekeurd in het College. Een kerkenbeleidsplan is een voorwaarde om een verhoogde erfgoedpremie van 60% te krijgen voor een beschermde goederen in eigendom van de gemeente, autonoom gemeentebedrijf, OCMW, OCMW-vereniging of een sociale huisvestingsmaatschappij.