Notulen  OCMW-raad

De notulen van de vorige OCMW-raad dienen goedgekeurd te worden.

Artikel 74 van het decreet lokaal bestuur
De  raad keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige raadszitting goed.

OCMW Edegem ontvangt een maximale toelage van 115.432 euro voor het toekennen van individuele steun aan de doelgroep van het OCMW die als gevolg van de covid-19 epidemie nood heeft aan materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische dienstverlening.
Het is altijd noodzakelijk dat de behoefte individueel wordt vastgesteld door middel van een sociaal onderzoek. Het OCMW kan daarentegen wel intern bepaalde voorwaarden vaststellen voor een bepaalde doelgroep zodat de maatschappelijk assistent weet dat indien een dergelijke persoon zich aanbiedt bij het OCMW en voldoet aan de gestelde voorwaarden een bepaalde steun kan worden toegekend. Deze beslissing dient steeds op individuele basis te worden genomen en dient te worden bevestigd door de persoon of het orgaan dat het OCMW juridisch kan verbinden.
Voorgesteld wordt om een kader uit te tekenen voor de aanwending van de covid-19 subsidie waarbij 5 vormen van steun worden onderscheiden:
1) Steun allerlei die voldoet aan de criteria vooropgesteld in de omzendbrief
Als OCMW nemen we geregeld (eenmalig) specifieke facturen ten laste (huishuur, energie, internet, GSM,…) op basis van het financieel en sociaal onderzoek dat een maatschappelijk assistent voert en voorlegt aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst. Dit geldt zowel voor bestaande cliënten als burgers die zich aanmelden als gevolg van de covid 19-crisis.
Deze kosten kunnen in rekening gebracht worden voor de Covid-19 subsidie.

2) Steun om de eindejaarsperiode te overbruggen
In het verleden bestond de gewoonte om cliënteel een eindejaarstoeslag te geven bovenop andere steun om hen toe te laten om deze periode op een menswaardige manier te kunnen beleven. Bij mensen die nog geen cliënt zijn bij het OCMW maar die door twee lockdowns in financiële moeilijkheden zijn geraakt en die aanvankelijk hun spaarcenten hebben aangesproken maar nu geen buffer meer hebben, verwachten we dat uitgestelde betalingen en stijgende kosten hen zullen beletten om op een menswaardige manier eindejaar te beleven. Voorgesteld wordt om de extra steun uit het verleden terug in te voeren bij die burgers waarvoor uit het individueel financieel onderzoek duidelijk blijkt dat er te weinig middelen zijn om de eindejaarsperiode op een menswaardige manier te beleven.

3) Voedselhulp door middel van maandelijkse voedselbonnen (papier of elektronisch)
Het gebruik van voedselbonnen biedt heel wat voordelen tegenover de bestaande voedselpakketten: het beschikbare aanbod (en aantal per gezin) is beperkt, niet op maat van de individuele behoeften en stigmatiserend. De e-bonnen die we met de extra voedselhulpsubsidie hebben kunnen uitreiken, is een zinvolle ingreep, maar we hebben hiermee te weinig mensen kunnen bereiken aangezien de mensen om veiligheidsredenen de bonnen op het OCMW moesten komen afhalen en dit in een heel aantal gevallen niet gelukt is. Voorgesteld wordt om ook voor de resterende tijd waarbinnen de toelage aangewend kan worden (t.e.m. december 2021) dergelijke voedselhulp uit te reiken.
Het voorstel is om hiervoor de drie gekende leveranciers (Edenred, Sodexo en Monizze) te bevragen over de mogelijkheden om dergelijkse voedselbons ook elektronisch uit te reiken in functie van administratieve vereenvoudiging. (Dit gebeurt o.a. reeds door OCMW Antwerpen, Schilde en Wommelgem)

4) Het verlenen van hulp voor energie- en waterverbruik, met inbegrip van de noodzakelijk begeleiding en sociale en budgettaire geleiding;

De toelage kan worden gebruikt voor het opladen van budgetmeters of het betalen van facturen met betrekking tot energieverbruik en -preventie. We baseren ons hierbij op de mensen wiens situatie sinds het uitbreken van de covid 19 pandemie werd besproken op een LAC (lokale adviescommissie). Ter info: de netbeheerder of waterleverancier die een verbruiker wil afsluiten, moet in bepaalde gevallen eerst advies vragen aan de Lokale Adviescommissie (LAC) van de gemeente. In die commissie zitten mensen van het OCMW, de netbeheerder of waterleverancier, en eventueel de schuldbemiddelaar van de verbruiker. Het OCMW onderzoekt dan eerst de situatie van de verbruiker. Als het probleem niet opgelost kan worden, bespreekt de LAC het dossier op een vergadering. Ook de verbruiker wordt uitgenodigd op de vergadering om zich te verdedigen. De LAC beslist dan over afsluiting of heraansluiting van elektriciteit, aardgas of water.

De toelage kan ook worden gebruikt voor steun bij de aanzuivering van schulden in het kader van schuldbemiddeling of collectieve schuldenregeling, … 

5) Het verlenen van hulp op het gebied van gezondheid

Sowieso werden door de covid 19 pandemie zowel dringende als niet-dringende maar noodzakelijke gezondheidsuitgaven door veel mensen uitgesteld. Zowel door mensen die reeds gekend zijn bij het OCMW maar zeker ook bij mensen die door de crisis in financiële moeilijkheden zijn geraakt. 

Het gaat om de betaling van geneeskundige kosten in het algemeen: medicijnen, ziekenhuisrekeningen, kosten voor ziekenwagen, tandheelkundige verzorging en tandprotheses, ...  

Door de oprichting van de eerstelijnszone Zora kennen de verschillende spelers uit de gezondheidssector en de welzijnssector elkaar beter en zijn de communicatielijnen korter. Deze contacten zullen aangewend worden om de collega's uit de gezondheidssector aan te sporen om mensen van wie ze weten dat ze dergelijk uitstelgedrag vertonen, toe te leiden naar deze steunvorm. 

Ook de aankoop van maskers, gels en handschoenen kan worden aangerekend op de toelage en dit om de mensen te helpen die (administratief) geïsoleerd zijn en die zich dit materiaal niet konden aanschaffen via de distributiekanalen die door de Staat opgezet zijn in het beheer van de sanitaire crisis, met name daklozen. 

 
Elke uitgereikte steun dient door het Bijzonder Comité Sociale Dienst toegekend te worden
op basis van een individueel sociaal en financieel onderzoek.

Aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst van 8 december 2020 zal advies gevraagd worden over de verdeling van het globaal subsidiebedrag over de vijf verschillende steunvormen zodat dit formeel op de OCMW-raad van 14 december 2020 kan beslist worden.

Koninklijk besluit van 3 juli 2020 tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 mei 2020 houdende het invoeren van een subsidie “Covid-19” voor de doelgroep van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen
Omzendbrief betreffende het koninklijk besluit van 3 juli 2020 tot wijziging van het Koninklijk besluit van 13 mei 2020 houdende het invoeren van een subsidie “Covid-19” voor de doelgroep van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere omzendbrieven hierover. 

Zij werden allen in de bijlagen opgenomen.

Op 3 juli 2020 werd het Koninklijk Besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 mei 2020 houdende het invoeren van een subsidie “Covid-19” voor de doelgroep van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn goedgekeurd. Op basis van dit Koninklijk Besluit ontvangt OCMW Edegem een subsidie van 115.432,00 euro voor het toekennen van individuele steun aan de doelgroep van het OCMW die als gevolg van de covid-19 epidemie materiële, sociale, geneeskundige, sociaalgeneeskundige of psychologische dienstverlening nodig heeft. Daarnaast ontvangt het OCMW ook een maximale toelage van 10.038 euro om de personeelskost die met deze steunverlening gepaard gaat, te compenseren. De toelageperiode loopt van 1april tot en met 31 december 2021. 75% van de toelage wordt aan de OCMW’s uitbetaald na bekendmaking van het besluit in het Belgisch Staatsblad. De overblijvende 25% zullen in de loop van het vierde kwartaal van 2020 worden uitbetaald. Niet-verantwoorde steun zal teruggevorderd worden op basis van het Uniek Jaarverslag.

In functie van een uniforme steunverlening en om de administratieve belasting voor de sociale dienst zo laag mogelijk te houden, is er nood aan een kader dat bepaalt in welke gevallen bepaalde doelgroepen recht op deze steun hebben.

De structuur van doelstellingen, actieplannen en acties onderging bij de huidige aanpassing van het meerjarenplan geen wijzigingen. 

Bij de opmaak van het meerjarenplan werden een aantal belangrijke uitgangspunten gedefinieerd die bepalend zijn voor de financiële uitwerking van de beleidsdoelstellingen die ook nu blijven gelden::

1)        De opcentiemen op de onroerende voorheffing en de aanvullende personenbelasting worden niet verhoogd;

2)      In de eerste plaats wordt er bezuinigd op de eigen uitgaven en werkingsmiddelen;

3)      Investeren mag niet leiden tot een verhoogde schuldenlast of een verhoging van de lasten voor inwoners.

Wat betreft de uitgangspunten op het vlak van stijging van uitgaven en ontvangsten verwijzen we naar de toelichting van de grondslagen en assumpties in de bundel van het strategisch meerjarenplan.Bovendien worden de concrete resultaten van de ingrepen meer en meer tot uiting in de cijfers. De verdere uitrol van het sociaal plan zorgt hierbij nog voor een lichte vertekening van het langetermijneffect.

Artikel 249 van het decreet lokaal bestuur

§ 1. De beleidsrapporten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn zijn het meerjarenplan, de aanpassingen van het meer-jarenplan en de jaarrekening. De beleidsrapporten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vormen een geïntegreerd geheel. § 2. Elk ontwerp van beleidsrapport wordt op zijn minst veertien dagen voor de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn bezorgd. Vanaf het ogenblik dat het ontwerp van het beleidsrapport bezorgd is aan de raadsleden, wordt aan hen ook de bijbehorende documentatie ter beschikking gesteld. § 3. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn. De gemeenteraad kan het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn niet goedkeuren als dat de financiële belangen van de gemeente bedreigt. In dat geval vervalt de eventuele vaststelling van het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de gemeenteraad. § 4. Elke raad stemt telkens over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport. In afwijking daarvan kan elk raadslid de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen die hij aanwijst. In dat geval mag de betrokken raad pas over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport stemmen na de afzonderlijke stemming. Als deze afzonderlijke stemming tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, wordt de stemming over het geheel verdaagd tot een volgende vergadering van de raad. Als de andere raad voordien zijn deel van het beleidsrapport al had vastgesteld, vervalt die vaststelling en stelt die raad het gewijzigde ontwerp van beleidsrapport vast op een volgende vergadering.

Artikel 3 tot en met 7 en artikel 9 van het Besluit Vlaamse regering van 17 december 1997
betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de OCMW's

Artikel 1 tot en met 10, artikel 16 tot en met 29 en artikel 124 van het Besluit Vlaamse Regering van 25 juni 2010
betreffende de BBC van de gemeenten, de provincies en de OCMW's

Artikel 2 tot en met 4, artikel 6 tot en met 8 en artikel 10 van het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010
tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW's

Omzendbrief KB/ABB 2020/3

Deze omzendbrief regelt de opmaak van de strategische meerjarenplannen.

Het meerjarenplan geeft een inzicht in de wijze waarop het bestuur de strategie wenst te realiseren in lopende jaren van de beleidscyclus. Daarvoor worden beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties geformuleerd die inzicht geven in wat onze organisatie wil bereiken en hoe ze dat gaat doen.

Vanaf het meerjarenplan 2020-2025 maken de gemeente en haar OCMW geïntegreerde beleidsrapporten. Dit meerjarenplan heeft dus betrekking op zowel de gemeente als de OCMW. Er wordt voortaan geen gemeentelijke bijdragen aan het OCMW meer berekend in de beleidsrapporten. Beide besturen moeten het eens zijn over de te bereiken doelstellingen en de financiële haalbaarheid van hun gezamenlijk beleid.

Het nu voorliggend plan is een wijziging van het in maart 2020 goedgekeurde document.