De voorzitster Brigitte Vermeulen-Goris opent de zitting en legt de notulen van de vorige vergadering voor ter goedkeuring.
De notulen van de vorige plenaire zitting dienen goedgekeurd te worden.
Artikel 44 van het OCMW decreet
De plenaire raad keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige raadszitting goed.
Na elke vergadering van de plenaire raad worden er notulen opgemaakt.
De raad keurt de notulen van de openbare zitting van 19 juni 2018 goed.
Voorzitster Brigitte Vermeulen-Goris licht toe dat in overleg met de algemeen directeur wordt voorgesteld om vanaf heden het overzicht van de personeelsbewegingen niet langer in detail toe te lichten, maar louter eventuele vragen te beantwoorden die raadsleden zouden hebben op basis van het toegevoegde overzicht.
De raadsleden stemmen in met deze nieuwe werkwijze en hebben geen concrete vragen of opmerkingen bij het overzicht van het afgelopen kwartaal.
De raad moet geïnformeerd worden over de uitoefening door de secretaris van de aan hem gedelegeerde aanstellingsbevoegdheid.
Raadsbesluit van 22 janauri 2013
De raad delegeert de aanstellingsbevoegdheid aan de secretaris. (budgethouderschap)
Er werden rapporten opgemaakt van de in- en uit-stroom van het 2de kwartaal.
De raad neemt akte van het verslag inzake rapportering aanstellingsbevoegdheid.
De voorzitster, Brigitte Vermeulen-Goris, licht toe dat de huidige vacantverklaringen kaderen in de afgesproken werkwijze om nieuwe maatschappelijk assistenten bij aanvang een contract van bepaalde duur voor 1 jaar aan te bieden en dit daarna pas om te zetten in een contract van onbepaalde duur.
Op dit ogenblik zijn er 3 functies van bepaalde duur die in aanmerking komen om omgezet te worden in een definitief contract van onbepaalde duur. Eén van de tijdelijke maatschappelijk assistenten gaf echter onlangs haar ontslag, waardoor er sowieso nood is aan een nieuwe aanwerving.
Zij geeft evenwel mee dat helaas, tussen de verzending van de agenda en de zitting, ook een tweede maatschappelijk assistent afgelopen week haar ontslag meedeelde.
Om de continuïteit van de dienst te garanderen wordt voorgesteld de voorziene vacantverklaringen wel te behouden, en hierbij een werfreserve aan te leggen, om ook in de toekomst vlot te kunnen aanstellen.
Gelet op het feit dat er evenwel ook heel wat in beweging is binnen de werking van de algemene sociale dienst en bijvoorbeeld de LOI-bezetting verplicht dient afgebouwd te worden tot 20 plaatsen, wordt voorgesteld het ontwerpbesluit aan te passen en de vacantverklaring van de 3 functies te behouden, maar slechts 1 contractuele functie voor maatschappelijk assistent en 1 contractuele functie voor maatschappelijk assistent administratie nu reeds in te vullen met een contract voor onbepaalde duur. De tweede functie contractueel maatschappelijk assistent zal op dit ogenblik slechts voor bepaalde duur tot eind 2018 ingevuld worden.
De raad stelt zich vragen bij de reden waarom kort na elkaar twee jonge medewerkers het bestuur opnieuw verlaten.
De adjunct-algemeen directeur Filip schramme licht toe dat hij in overleg met de personeelsdienst en het hoofd van de sociale dienst zeker nog verder onderzoek zal voeren. Uit de eerste gesprekken met de ontslagnemende medewerkers blijkt wel reeds dat de complexiteit van de job als maatschappelijk assistent bij het OCMW als te groot wordt ervaren. Pas afgestudeerde medewerkers hebben het gevoel te snel te complexe verantwoordelijkheden te moeten opnemen. De job is als het ware te uitdagend voor een startend maatschappelijk assistent.
Deze functies in het kader moeten worden ingevuld om de goede werking van de dienst te kunnen garanderen.
Het is niet eenvoudig goede personeelsleden aan te trekken met een contract van bepaalde duur. Het is dus belangrijk dat er contracten van onbepaalde duur kunnen gegeven worden.
Er wordt voorgesteld om 1 voltijdse functie maatschappelijk assistent open te verklaren en 1 voltijdse functie maatschappelijk assistent administratie. Voor 1 functie van maatschappelijk assistent en 1 functie van maatschappelijk assistent administratie zal een aanwervingsprocedure georganiseerd worden en een werfreserve van 2 jaar aangelegd worden.
De 3de functie van maatschappelijk assistent wordt nog niet ingevuld met een contract van onbepaalde duur. Voor de toekomstige invulling van de 3de functie zal beroep kunnen gedaan worden op de werfreserve voor geslaagde kandidaten van 2 jaar die wordt aangelegd zonder dat de openverklaring van een vacante functie opnieuw moet voorgelegd worden aan de raad.
Artikel 105, eerste lid OCMW-decreet
de raad is bevoegd voor de aanstelling en het ontslag van de personeelsleden.
De OCMW-raad heeft de aanstellingsbevoegdheid voor contracten van onbepaalde duur voor vacante plaatsen in de personeelsformatie gedelegeerd aan de algemeen directeur.
Overeenkomstig de rechtspositieregeling blijft zij echter bevoegd voor de openverklaring van deze functies.
Er zijn 3 FT-equivalente functies voor maatschappelijk assistent vacant in de personeelsformatie.
Er zijn momenteel 2 maatschappelijk assistenten in dienst bij de sociale dienst met een contract van bepaalde duur (1 ma en 1 ma administratie).
Jana Van Leuven (voltijds maatschappeljk assistent algemene sociale dienst) heeft ontslag genomen en gaat uit dienst met ingang van 2 juli 2018.
De raad verklaart 1 FT-equivalent contractuele functie voor maatschappelijk assistent open en 1 FT-equivalent contractuele functie voor maatschappelijk assistent administratie.
Er wordt een werfreserve aangelegd voor 2 jaar voor beide functies.
Voor een toekomstige vacante functie kan beroep gedaan worden op de werfreserve van 2 jaar zodat er geen nieuwe vacantverklaring door de raad moet gebeuren.
De voorzitster, Brigitte Vermeulen- Goris licht toe dat het voorliggend bestek een eerste concrete stap is van het vorig besproken agendapunt.
Er zijn geen inhoudelijke opmerkingen vanuit de raad. Raadslid Maarten Vergauwen merkt evenwel op dat er in de bijlagen voorzien is om enkele stukken toe te voegen die naar zijn aanvoelen niet geschikt zijn voor openbaarmaking. Er wordt dan ook voorgesteld het bestek nog in die zin aan te passen en deze bijlagen niet toe te voegen.
De voorzitster stemt hiermee in.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurde het stappenplan van de adjunct algemeen directeur goed.Eén van de peilers daarvan is de invoering van een integiteitssysteem. Dit moet zorgen voor een kader waarin elke maatschappelijk werker zijn functie in een zo veilig mogelijke omgeving kan uitoefenen maar ook voor een methodiek van morele oordeelsvorming die maatschapppelijk werkers en OCMW-raadsleden, gezamenlijk hanteren in de dilemma's die zij tegenkomen in de besluitvorming over individuele hulpvragen.
Bij de vorming en de implementatie van dit integriteitssysteem is ondersteuning van een externe begeleider opportuun.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn vroeg op het eind van zijn brief aan de algemene sociale dienst van 25 mei 2018 aan de ocmw-secretaris (inmiddels adjunct algemeen directeur van OCMW én gemeente) om in overleg met de algemene sociale dienst om een stappenplan uit te werken die moet zorgen voor een goede samenwerking tussen de algemene sociale dienst en de ocmw-voorzitter en -raad.
De raad keurt het bestek 'vorming en implementatie van een integriteitssysteem' goed. De opdracht komt op de markt door middel van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
De voorzitster, Brigitte Vermeulen-Goris, licht de impact toe van de beslissing tot verplichte afbouw van de LOI-capaciteit voor Edegem, aan de raadsleden. Zij betreurt de forse afbouw, maar geeft aan dat over het aantal plaatsen helaas geen debat meer mogelijk is.
Los van het aantal toegewezen plaatsen, is het echter wel nog mogelijk om een gemotiveerd verzoek tot wijziging van de samenstelling van de toegewezen opvangplaatsten in te dienen. Zij stelt voor om van deze mogelijkheid gebruik te maken om de eigen woning in de Boerenlegerstraat, die recent werd aangekocht en nog in volle verbouwing is, als erkende opvang te kunnen behouden. Deze woning is namelijk voorzien voor een gezin met 4 kinderen (6 plaatsen), maar in de huidige nieuwe toewijzing zouden er geen gezinnen met 4 kinderen meer toegewezen worden aan Edegem. Zij stelt dan ook voor om alsnog de erkenning van 1 woning voor 6 plaatsen aan te vragen.
De raadsleden stemmen in met dit voorstel en gaan akkoord om een gemotiveerde afwijking aan te vragen.
Door de verlaging van het aantal toegewezen LOI-plaatsen en de tevens aangekondigde verlaging van de algemene werkingssubsidies, rijst daarnaast de vraag naar de personeelsinzet voor het LOI.
De voorzitster, Brigitte Vermeulen- Goris licht toe dat er op dit ogenblik 3 halftijds maatschappelijk assistenten gekoppeld zijn aan de LOI-subsidies. De komende maanden zullen deze medewerkers de handen vol hebben aan de uitvoering en opvolging van de gewijzigde bezetting. Daarnaast zijn er ook tal van andere wijzingen die op de sociale dienst afkomen, inzake de opvolging van arbeidstrajectbegeleiding, wijkwerken, schuldbeheer,...
Daarom werd in overleg met de adjunct-algemeen directeur Filip Schramme afgesproken om de huidige personeelsbezetting ongewijzigd te laten dit jaar. Een objectieve analyse van de personeelsimpact, inclusief de samenwerking met bv. de kinderopvangdienst door de opstart van de nieuwe cluster, zal in het najaar opgemaakt worden en ten gepaste tijde worden voorgelegd aan de OCMW-raad.
Na bespreking van het punt in de plenaire raad van 19 juni 2018, stuurde de adjunct algemeen directeur de ingevulde vragenlijst van Fedasil op.
Op vrijdag 6 juli 2019 kreeg OCMW Edegem uitsluitsel rond de verplichte afbouw (zie bijlage). Daarin staat te lezen dat het LOI terugvalt op 20 plaatsen, een terugval met 29 plaatsen.
beslissing van de federale regering van 24 maart 2018.
Eind maart besliste de federale regering om het netwerk voor de opvang van verzoekers van internationale bescherming verder af te bouwen. Naast de afbouw van de tijdelijke collectieve opvangcentra werd voor de individuele opvang (Lokale opvanginitiatieven) in de begroting uitgegaan van een sluiting van 3 600 opvangplaatsen tegen eind 2018.
Voor het ogenblik kennen alle LOI's een onderbezetting van 20 tot 25%. Dit heeft onder andere te maken met een verminderde doorstroom vanuit de collectieve opvangcentra. Naar aanleiding van de beslissing van de federale regering beklemtoont Fedasil dat de criteria voor de doorstroom van collectieve opvang naar individuele opvang versoepeld worden, om de bezetting in de individuele opvang te verhogen. Verzoekers van internationale bescherming met een verwachte beschermingsgraad van minimaal 80% zullen voortaan reeds na 2 maanden verblijf in de collectieve opvang kunnen doorstromen naar de individuele opvang. Tot op heden geldt dit enkel voor verzoekers met een beschermingsgraad van minimaal 90% en na 4 maanden verblijf. De instructie hieromtrent wordt op dit moment aangepast door het Agentschap en zal eerstdaags worden verstuurd aan alle opvangpartners.
Met bovenstaande maatregelen wordt de verhouding 60/40 gerespecteerd tussen de collectieve en individuele opvang, zoals bepaald in de regeringsbeslissing van 24 maart 2018.
Net zoals bij de opbouw van het opvangnetwerk in 2015-2016, wil het Agentschap voorrang geven aan de vrijwillige afbouw van opvangplaatsen, de opzegtermijn wordt in onderling overleg bepaald. Indien de vrijwillige afbouw niet volstaat om de opgelegde doelstelling te behalen, zal het Agentschap zelf bijkomende opvangplaatsen opzeggen in de individuele opvang op basis van onderstaande criteria en rekening houdend met de wettelijke opzegtermijnen.
Hierbij zal het Agentschap uiteraard rekening houden met het criterium van (geografische) spreiding, dat ook bij de opbouw van het opvangnetwerk een prioritair criterium is geworden sinds het principe van een verplicht spreidingsplan voor de gemeenten werd goedgekeurd door de regering begin 2016. Maar het Agentschap wenst ook maximaal LOI’s te behouden die een meerwaarde bieden voor het opvangnetwerk omdat ze flexibel zijn in hun plaatsenconfiguratie, plaatsen aanbieden voor verzoekers met specifieke noden of een voortrekkersrol wensen te spelen bij de integratie van erkende vluchtelingen.
Door bovenstaande criteria te bevragen via bijgevoegde vragenlijst (http://fedasil.limequery.com/683638?lang=nl) wenst Fedasil de OCMW’s te betrekken bij de planning van de afbouw van de Lokale Opvanginitiatieven. Deze vragenlijst geeft elk OCMW de mogelijkheid om het Agentschap een beter inzicht te geven over zijn perspectieven en mogelijkheden voor de toekomst.
Op woensdag 27 juni 2018 vond nog een infovoormiddag plaats van Fedasil voor OCMW-voorzitters en -secretarissen (zie presentatie in bijlage).
De Raad neemt kennis van de brief van Fedasil ivm de spontane en verplichte afbouw van LOI-plaatsen.
De Raad vraagt de Algemeen Directeur en de Adjunct Algemeen Directeur om de implicaties van deze brief in beeld te brengen en voor te stellen op de plenaire raad van 18 september 2018.
Raadslid Goedele Vandewalle, afgevaardigde namens het OCMW, geeft een korte toelichting bij het voorliggend verslag.
Zij stipt hierbij kort aan dat IGEAN aankondigde dat zij in het najaar een vergadering plannen voor de maatschappelijk assistenen om de samenwerkingsmogelijkheden rond woongerelateerde onderwerpen zoals de energielening te duiden.
Raadslid Goedele Vandewalle geeft terugkoppeling.
De achtste en negende bijeenkomst van de beleidsgroep energielening van Igean.
De Raad neemt akte van stukken van de beleidsgroep energielening van Igean.
Raadslid Micheline De Ridder, afgevaardigde namens het OCMW, geeft aan dat zij niets toe te voegen heeft aan het verslag, daar zij reeds op een eerdere raad kort terugkoppeling gaf over deze vergadering.
De adjunct-algemeen directeur, Filip Schramme vult kort aan met enkele cijfers over de geboden crisisopvang die KINA toelichtte op de afgelopen infosessie.
De voorzitster, Brigitte Vermeulen- Goris informeert tevens naar de stand van zaken van het dossier van de zorgboerderij te Boechout. Dit project wordt al jaren vooropgesteld en aangekondigd, maar blijft evenwel aanslepen.
De adjunct-algemeen directeur Filip Schramme geeft aan dat hier inderdaad opnieuw over werd gesproken en dat de opening hiervan medio september wordt vooropgesteld. Het blijft evenwel onduidelijk of deze timing ook zal gehaald worden.
Raadslid Micheline De Ridder geeft terugkoppeling.
De Algemene Vergadering van Kina die plaats vond op 25 juni 2018.
De Raad neemt akte van het verslag van de Algemene Vergadering van 20 december 2017, het jaarverslag 2017 en het ontwerp van statutenwijziging van KINA.