De afdeling OCMW’s van VVSG nodigt OCMW-raadsleden en medewerkers van harte uit op haar algemene vergadering op donderdag 14 juni 2018.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn duidt met unanimiteit raadslid mevr. Goedele Vandewalle aan als vertegenwoordiger.
Waar en wanneer
Donderdag 14 juni 2018, van 09:30 tot 14:00 uur
Koninklijke Vlaamse Schouwburg (KVS)
Arduinkaai 7, 1000 Brussel > bereikbaarheid
Agenda
09u30: Ontvangst
10u00: Deel 1: statutaire vergadering van de afdeling OCMW’s
11u00: Deel 2: keuze uit volgende deelsessies
12u30: Uitreiking van de ZiA
Met ‘ZiA’, ofwel ‘Zorg in Actie’ zet VVSG inspirerende projecten uit de publieke thuis- en ouderenzorg in de kijker. Uit de 60 ingediende projecten selecteerde een onafhankelijke vakjury zeven genomineerden. Via stemming bepalen we samen de uiteindelijke winnaar. Wil u ook uw stem laten gelden? Dat kan vanaf 21 mei tot 10 juni op www.zorginactie.be.
We stellen de verschillende genomineerden kort voor en overhandigen de gelukkige winnaar de allereerste Zia!
13u00: Netwerkmoment: receptie met broodjes
14u00: Einde
Inschrijven
Schrijf nu in via http://academie.vvsg.be of mail naar nathalie.deherdt@vvsg.be.
Graag ontvangen wij uw inschrijving tot en met vrijdag 8 juni 2018.
De algemene vergaderingen van VVSG vzw en van OVSG vzw vinden gelijktijdig en op dezelfde locatie plaats.
De deelname is gratis.
Het verslag van de openbare vergadering van de plenaire raad van 17 april 2018 wordt aangenomen en goedgekeurd.
Het zal aldus in het register der notulen worden overgenomen.
De financieel beheerder geeft toelichting. Vorige vergadering werd dit punt uitgesteld omdat er onduidelijkheden waren met een aantal boekingen bij de sociale dienst.
Raming van het tekort op 39.000 euro. Budgetwijziging moet nog in de loop van 2018 komen. Het tekort zit vooral bij de lonen. 8000 euro bij OD, 31.000 euro bij de ASD. Bij het LOI nog een overschot van 13.000 euro. Het tekort bij de lonen is het gevolg van afrekeningen die traditiegetrouw in het eerste kwartaal plaatvinden. Maar ook door een surplus aan werkgeversbijdrage voor de twee contractuelen ma's die statutair benoemd werden vanaf 1 februari. Dat was niet gebudgetteerd. Meer verontrustend is dat we 11.000 euro tekort hebben bij de steunverleningen door de ASD hoewel verhoogd bij de budgetopmaak. De ASD heeft te kampen met meer en complexere hulpverleningsdossiers. De extra subsidies die wettelijk voorzien zijn bij de veralgemening van gpmi en bij de invoering van twe zijn mee verrekend.
Het is belangrijk dat de OCMW-raad de vinger aan de pols kan houden over de uitvoering van de begroting en kan bijsturen waar nodig.
De financieel beheerder, mevr. Katrien Van Hove, geeft toelichting bij haar nota (zie bijlage).
Haar algemeen besluit luidt: "Het eerste kwartaal van 2018 is minder rooskleurig dan we gewoon zijn. Dit hoeft niet problematisch te zijn, doch, vergt onze aandacht. We dienen wel op te merken dat het budget van 2018 nog steeds een voorlopig budget is, gemaakt tijdens de afwezigheid van de financieel beheerder. De budgetwijziging die dit jaar nog volgt, kan dus andere cijfers als basis geven.
De grootste verklaring van het tekort zit enerzijds in de lonen, anderzijds in de netto-uitgaven sociale dienst."
De uitvoering van de begroting 2018.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de begrotingscontrole dd. 31 maart 2018 goed maar vraagt de financieel beheerder om tegen volgende vergadering zo nauwkeurig mogelijk de reden van de verhoging van de steunverlening door de ASD te geven.
De voorzitter geeft toelichting: op 7 mei een brief gekregen van Fedasil. Tegen eind 2018 3600 plaatsen minder in de individuele opvang over heel België. Streefdoel is een verhouding: 60/40 collectieve/individuele opvang. Eerst spontane en als nodig, verplichte afbouw.
De financieel beheerder heeft samen met de LOI-medewerkers een lijst gemaakt van alle lopende huurovereenkomsten. In totaal 52 plaatsen waarvan 7 plaatsen geschorst (Parklaan). Huurovereenkomst al opgezegd gezien aankoop Boerenlegerstraat (6 plaatsen). Ook problemen met medebewoner(s).
Alles dat meer dan 3 jaar verhuurd is kan opgezegd worden zonder kosten mits respecteren termijn.
Conclusie: twee appartementen die konden opgezegd worden --> Den Eeckhofstraat: duur appartement voor weinig plaatsen (max. 3). Consensus met ASD om niet meer te verlengen. Een tweede is Boniverlei 172 (twee appt) en 174 (1 appt). In Romeinse Put ook nog opvangplaatsen en daarnaast nog SVK woningen --> concentratie. ASD was voorstander om 174 te behouden omwille rolstoeltoegankelijk.
Bijkomende spontane afbouw: Onafh straat 26 (1 plaats) omdat Fedasil nog zeer recent aangaf dat het appartement kwalitatief niet voldoet.
Naast het opgeven van de plaatsen die het bestuur spontaan wenst af te bouwen vraagt Fedasil om ook een inhoudelijke vragenlijst in te vullen waarbij bevraagd wordt hoe elk bestuur de opvang in de toekomst wil organiseren. Hierbij hanteert Fedasil drie criteria: de bereidheid om kwetsbare profielen op te vangen, flexibiliteit in de aanpassing van de configuratie van de opvangplaatsen en de inspanningen rond integratie van asielzoekers. Als spontane afbouw niet de 3.600 plaatsen oplevert, zal een bijkomende verplichte afbouw opgelegd worden in functie van de geografische spreiding maar ook aan de hand van de inhoudelijke antwoorden.
De secretaris heeft samengezeten met hoofd ASD en LOI medewerkers. Naar hun inschatting hecht Fedasil het meest belang aan de bereidheid om kwetsbare profielen op te vangen. Daarom adviseren zij om in te vullen bereid te zijn deze op te vangen behoudens de niet begeleide minderjarigen want daarvoor moeten LOI-medewerkers 24/7 beschikbaar zijn. Door de nabijheid van veel zorgvoorzieningen zoals UZA zal Fedasil sowieso snel geneigd zijn om medische zorgprofielen naar Edegem te sturen.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn vindt het geen goed idee om alle profielen met een medische problematiek op te vangen. Dit heeft immers ook consequenties na afloop van het LOI-verblijf: bijv. het toeleiden van deze mensen naar werk of een woning is moeilijk of onmogelijk.
De ASD heeft de laatste jaren geleidelijk aan gezorgd voor een grotere flexibiliteit in configuratie. Dus dat is zeker in orde. Ook de integratie-inspanningen in de breedte zijn een troef van onze LOI-werking.
OCMW Edegem heeft een aantal jaren geleden reeds een eerste afbouw van opvangplaatsen gekend. Daardoor daalde het aantal van 79 naar 44, maar door de migratiegolf in 2015 steeg dat weer naar 52.
Bij de opstart van de lokale opvanginitiatieven koos Edegem voor opvangplaatsen voor gezinnen omwille van de gunstige subsidiëring. Deze subsidieregeling is ondertussen gewijzigd. Samen met de mindere bezettingsgraad (die algemeen is in de regio, en die deels dus te maken heeft met de beperkte doorstroom vanuit de collectieve opvangcentra), maakt dat het financieel resultaat geëvolueerd is van grote overschotten naar nipt break-even.
De OCMW-voorzitter stelt voor om een spontane vrijwillige afbouw te doen van een beperkt aantal plaatsen. Of en in welke mate daar bovenop een opgelegde afbouw volgt hangt dus af van een vernieuwde inhoudelijke visie en van de mate waarin deze visie een antwoord biedt op de criteria die Fedasil in zijn afweging meeneemt (flexibiliteit in plaatsenconfiguratie, aantal plaatsen voor asielzoekers met specifieke noden maar ook naar de mate waarin het lokaal bestuur een voortrekkersrol wenst te spelen bij de integratie van erkende vluchtelingen). In bijlage vindt u de vragenlijst in pdf-versie zodat u nog beter kan inschatten wat hier precies mee bedoeld wordt. (De invulling in bepaalde velden werd lukraak door mij gedaan om telkens naar de volgende pagina te kunnen gaan en een pdf-versie van de volledige lijst te kunnen maken.)
Bij de invulling van de inhoudelijke visie is het belangrijk om volgende elementen mee te nemen:
- het LOI van Edegem staat door zijn schaalgrootte bekend als een kwalitatief hoogstaand initiatief met veel know how.
- in de inclusieve gemeente die Edegem wil zijn (cf. visie op de eengemaakte organisatie) is het belangrijk dat we zorgvuldig omgaan met dit uithangbord waarop de algemene sociale dienst terecht fier is.
- op het grondgebied van Edegem en in de randgemeenten bestaan veel zorgvoorzieningen die een troef zijn in de opvang van asielzoekers met een zorgprofiel.
- om zo flexibel mogelijk te kunnen inspelen op de evoluerende toestroom van asielzoekers maar ook om de werkdruk van de betrokken LOI-medewekers realisatisch te houden, is het belangrijk om een goede mix van "soorten" asielzoekers te kunnen opvangen. De voormalige focus op gezinnen met kinderen kan dus niet aangehouden worden. Enkel zorgprofielen is niet haalbaar en houdbaar met deze personeelsbezetting.
- Edegem ondervindt meer en meer de realiteit van de nabijheid van een grootstad als Antwerpen en de aantrekkingskracht die deze metropool heeft op asielzoekers. Ook los van de concrete invulling van het LOI in de toekomst, adviseren we vanuit onze beleidsvoorbereidende rol om in te zetten op een proactief integratiebeleid dat initiatieven neemt om het samenleven van autochtonen en allochtonen te bevorderen ipv te werken met goed bedoelde ad hoc oplossingen voor samenlevingsproblemen die plotseling opdoemen.
beslissing van de federale regering van 24 maart 2018.
Eind maart besliste de federale regering om het netwerk voor de opvang van verzoekers van internationale bescherming verder af te bouwen. Naast de afbouw van de tijdelijke collectieve opvangcentra werd voor de individuele opvang (Lokale opvanginitiatieven) in de begroting uitgegaan van een sluiting van 3.600 opvangplaatsen tegen eind 2018.
Voor het ogenblik kennen alle LOI's een onderbezetting van 20 tot 25 procent. Dit heeft o.a. te maken met een verminderde doorstroom vanuit de collectieve opvangcentra. Naar aanleiding van de beslissing van de federale regering beklemtoont Fedasil dat de criteria voor de doorstroom van collectieve opvang naar individuele opvang versoepeld worden, om de bezetting in de individuele opvang te verhogen. Verzoekers van internationale bescherming met een verwachte beschermingsgraad van minimaal 80% zullen voortaan reeds na 2 maanden verblijf in de collectieve opvang kunnen doorstromen naar de individuele opvang. Tot op heden geldt dit enkel voor verzoekers met een beschermingsgraad van minimaal 90% en na 4 maanden verblijf. De instructie hieromtrent wordt op dit moment aangepast door het Agentschap en zal eerstdaags worden verstuurd aan alle opvangpartners.
Met bovenstaande maatregelen wordt de verhouding 60/40 gerespecteerd tussen de collectieve en individuele opvang, zoals bepaald in de regeringsbeslissing van 24 maart 2018.
Net zoals bij de opbouw van het opvangnetwerk in 2015-2016, wil het Agentschap voorrang geven aan de vrijwillige afbouw van opvangplaatsen, de opzegtermijn wordt in onderling overleg bepaald. Indien de vrijwillige afbouw niet volstaat om de opgelegde doelstelling te behalen, zal het Agentschap zelf bijkomende opvangplaatsen opzeggen in de individuele opvang op basis van onderstaande criteria en rekening houdend met de wettelijke opzegtermijnen.
Hierbij zal het Agentschap uiteraard rekening houden met het criterium van (geografische) spreiding, dat ook bij de opbouw van het opvangnetwerk een prioritair criterium is geworden sinds het principe van een verplicht spreidingsplan voor de gemeenten werd goedgekeurd door de regering begin 2016. Maar het Agentschap wenst ook maximaal LOI’s te behouden die een meerwaarde bieden voor het opvangnetwerk omdat ze flexibel zijn in hun plaatsenconfiguratie, plaatsen aanbieden voor verzoekers met specifieke noden of een voortrekkersrol wensen te spelen bij de integratie van erkende vluchtelingen.
Door bovenstaande criteria te bevragen via bijgevoegde vragenlijst (http://fedasil.limequery.com/683638?lang=nl) wenst Fedasil de OCMW’s te betrekken bij de planning van de afbouw van de Lokale Opvanginitiatieven. Deze vragenlijst geeft elk OCMW de mogelijkheid om het Agentschap een beter inzicht te geven over zijn perspectieven en mogelijkheden voor de toekomst.
De deadline voor het invullen van de vragenlijst is 1 juni 2018. Het Agentschap streeft ernaar om op basis van de ingewonnen informatie een concreet plan voor de afbouw van de LOI’s te kunnen communiceren tegen eind juni.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn besluit tot volgende spontane afbouw als antwoord op de vraag van Fedasil:
- Boniverlei 172, bus 19 (4 personen)
- Den Eeckhofstraat 7, bus 3 (3 personen)
- Onafhankelijkheidsstraat 26 (2 personen - 1 plaats wordt gerecupereerd door de uitbreiding met 1 plaats in de Doelveldstraat 41 bus 7).
Er werden prijzen gevraagd aan de firma’s Cheops, Logins en RealDolmen. De prijsopgave omvat laptop, docking, scherm, Office 2016 Std en klein randapparatuur. De prijsvergelijking en details staan beschreven in de bijlage met de prijsvergelijking.
Er wordt aangeraden over te gaan tot de bestelling van de offerte aangeboden door Logins voor een totaalprijs van 19 685,14 EUR incl. BTW.
Artikel 124 van de KB Plaatsing overheidsopdrachten in klassieke sectoren van 18 april 2017
Voor overheidsopdrachten waarvan de geraamde waarde lager is dan 30.000 euro plaatst de aanbestedende overheid zijn opdracht na raadpleging, indien mogelijk, van de voorwaarden van meerdere ondernemers maar zonder dat om de indiening van offertes moet worden verzocht. Het bewijs van die raadpleging moet door de aanbestedende overheid geleverd kunnen worden.
Gemeente en OCMW volgen momenteel een integratietraject op het gebied van ICT.
De dienst ICT kreeg de opdracht om de prijzen van compatibele toestellen met het gemeentelijk netwerk op te vragen en vergelijken en een voorstel tot aankoop voor te bereiden voor de Raad voor Maatschappelijk Welzijn..
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de aankoop van computermateriaal bij de firma Logins, Generaal De Wittelaan 17 B32, 2800 Mechelen voor een bedrag van 19 685,14 EUR incl. BTW goed.
De voorzitter licht toe: bouwtoelating voor grasdallen. Is niet bestand tegen intensief gebruik waardoor slijkvorming bij regenweer.
Dus voor verharding is een nieuwe bouwvergunning nodig. Toewijzing kan dus enkel onder voorbehoud van de vergunning.
Als vervangende grondverharding wordt gedacht aan waterdoorlatende tegels.
Principieel gaat de eerste keuze altijd naar een sociaal tewerkstellingsproject (in casu Aralea maar 10.000 euro duurder is echt te veel.
Waar zit het verschil tussen de offertes van de andere bedrij-ven: ene wil eerst volledig stabiliseren andere vindt de vernieuwing van stabiliseringslaag niet nodig.
Budget: voorstel om het budget voor ledverlichting in het gebouw te gebruiken voor heraanleg van de parking. Bij eerste budgetwijziging overzetten.
Dhr. Vergauwen vraagt zich af wat de toekomstplannen zijn voor dit gebouw? Kwestie om een investering die niet nodig is te vermijden. Dit moet samen met de gemeente bekeken worden. De voorzitter legt uit dat de parking in het weekend ook gebruikt kan worden door privé personen die in hof ter linden gaan wandelen.
Voldoende zekerheid over kwaliteit van de stabiliseringslaag verkrijgen. Als je de investering doet, moet het duurzaam gebeuren.
De financieel beheerder legt uit dat de pachtwet van toepassing is op gronden voor landbouwdoeleinden en voor mensen die hier hun hoofdinkomen uit halen. Hier gaat het om recreatief gebruik.
De bestaande overenkomst werd steeds voorlopig verlengd omdat er plannen waren om het stuk grond voor andere doeleinden te gebruiken. De grond is ongeveer 10 are groot.
De voorzitter wijst erop dat ondertussen Keltenheuvel in de wijk gekomen is. Met wat goodwill zou het tot bouwgrond kunnen omgezet worden maar wordt zo niet voorzien in laatste RUP. Volgens het RUP kan er ook niets mee gebeuren (openbaar nut).
De financieel beheerder geeft mee dat er vaak klachten waren van buren over paarden.
De raadsleden Van Lint en Vergauwen vinden 40 euro per jaar laag maar anderzijds hebben wer er zelf geen onderhoudskosten aan.
De secretaris wijst erop dat als we verwachten dat de huurder dierenwelzijn moet respecteren, deze wel investeringen moet doen.
De voorzitter stelt voor om een nieuwe huurovereenkomst te sluiten met dhr. Pintens tot 31 december 2019 op voorwaarde dat hij investeert in een goede omheining en een schuilhok voor de paarden en hij zich in het algemeen ook houdt aan de reglementering rond dierenwelzijn.
Mevr. Mariette Groos (Kontichstraat 189 te 2650 Edegem) huurt de weide van het bestuur. Zij gebruikt het om haar paarden op te laten grazen.
De huur werd telkens met een jaar verlengd omdat het onzeker was welk gebruik het eigen bestuur er wilde van maken (cf. plannen rond tijdelijke huisvesting van Pegode tijdens de verbouwing van hun eigen infrastructuur).
Pegode heeft deze noodoplossing echter niet meer nodig.
De facto onderhuurt dhr. Ludo Pintens (Onafhankelijkheidsstraat 113 2650 Edegem) de wei, eveneens voor zijn paarden, en wilt hij dit graag in orde brengen.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met de verdere verhuring van de weide aan de heer Ludo Pintens (Onafhankelijkheidsstraat 113 2650 Edegem) tot 31 mei 2021 aan 120 euro per jaar en dit met het oog op het houden van paarden. Voorwaarden zijn wel dat:
- de huidige huurder, Mevr. Mariette Groos (Kontichstraat 189 te 2650 Edegem), de lopende huurovereenkomst opzegt;
- de huurder zich strikt houdt aan de reglementering op het dierenwelzijn en daarom investeert in een nieuwe omheining en een schuilhok.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met het nieuwe ontwerp van huurovereenkomst op voorwaarde dat de secretaris de nodige correcte vermeldingen ivm de opzegtermijnen toevoegt.
Binnen de gemeente en het OCMW van Edegem wordt het ambt van gemeentesecretaris en het ambt van OCMW-secretaris door verschillende personen ingevuld. Het decreet lokaal bestuur voorziet in dit geval in een bijzondere overgangsregeling. Als beide secretarissen van gemeente en OCMW in dienst zijn, kiest de gemeenteraad ofwel om het ambt in te vullen na een beperkte oproep tot deze titularissen, ofwel om het ambt open te verklaren en een aanwervings- en/of bevorderingsprocedure op te starten.
Artikel 589 van het decreet lokaal bestuur voorziet in een waarborgregeling voor de zittende functiehouder die niet wordt aangesteld als algemeen directeur. De secretaris die geen algemeen directeur wordt hetzij aangesteld als adjunct-algemeen directeur bij de gemeente, hetzij aangesteld in een passende functie van niveau A bij de gemeente, het OCMW of een verzelfstandigde entiteit of vereniging van gemeente respectievelijk OCMW. Deze waarborgregeling zal toegepast worden voor de niet aangestelde functiehouder, gezien gemeente en OCMW Edegem vandaag elk over een secretaris beschikken. Daarenboven behouden de niet weerhouden functiehouders bepaalde rechten.
Binnen de gemeente en OCMW zijn al belangrijke stappen gezet met betrekking tot nauwere samenwerking en/of integratie tussen beide besturen.
De eenduidige ambtelijke aansturing is een logische stap in de integratie maar is ingrijpend voor de betrokkenen. Met de betrokken functiehouders werd daarom overlegd om tot een gemotiveerd en gedragen voorstel te komen met de bedoeling tot een vlotte en transparante ambtelijke integratie te komen.
Artikel 583, §1 van dit decreet lokaal bestuur is van toepassing en bepaalt:
“Als de titularis van het ambt van gemeentesecretaris en de titularis van het ambt van secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient, verschillende personen zijn, of als maar een van beide ambten ingevuld is, kan de gemeenteraad de titularissen of, in voorkomend geval, de titularis, oproepen om zich binnen dertig dagen kandidaat te stellen voor het ambt van algemeen directeur. Na het verstrijken van de termijn stelt het college van burgemeester en schepenen vast wie zich tijdig en ontvankelijk kandidaat heeft gesteld.
Als maar een van de personen, vermeld in het eerste lid, zich tijdig kandidaat heeft gesteld, wordt die persoon bij het verstrijken van de termijn om zich kandidaat te stellen, met behoud van zijn dienstverband, van rechtswege aangesteld als algemeen directeur bij de gemeente.
Als twee personen, vermeld in het eerste lid, zich tijdig kandidaat stellen, stelt de gemeenteraad uiterlijk op 1 augustus 2018 op basis van een systematische vergelijking van titels en verdiensten een van hen met behoud van zijn dienstverband aan als algemeen directeur.
Als geen van de personen, vermeld in het eerste lid, zich tijdig kandidaat stelt of als de gemeenteraad geen gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid, vermeld in het eerste lid, vult de gemeenteraad het ambt in door aanwerving of bevordering. De gemeenteraad stelt de voorwaarden vast voor het ambt van algemeen directeur en stelt daarvoor de selectieprocedure vast. De algemeen directeur wordt gekozen in functie van de functiebeschrijving met functieprofiel en competentievereisten en van de toetsing aan de voorwaarden.”
Artikel 583 van het decreet lokaal bestuur voorziet in de mogelijkheid om ofwel de zittende secretarissen op te roepen om zich kandidaat te stellen, ofwel ervoor te opteren om onmiddellijk de nieuwe functie van algemeen directeur open te stellen voor andere kandidaten en deze in te vullen bij wijze van aanwerving en/of bevordering.
De gemeenteraad koos ervoor om voor de invulling van het ambt in eerste instantie voorrang te verlenen aan de zittende functiehouders en deze zodoende op te roepen om zich hiervoor kandidaat te stellen.
Het is immers aangewezen om de huidige ervaring en expertise in de rol als leidinggevende ambtenaar te benutten. Hierdoor kan ook maximaal de continuïteit van de dienstverlening worden gegarandeerd. Vanuit het zuinigheidsbeginsel kan moeilijk worden verantwoord dat een nieuwe algemeen directeur zou worden aangesteld terwijl de huidige functiehouder[s] vervolgens met behoud van salaris in een adjunct- of passende functie in de organisatie dienen te worden aangesteld. De decreetgever wil met deze overgangsregeling zo vlot en transparant mogelijk tot de invulling van de gemeenschappelijke algemeen directeur te komen.
De huidige secretarissen zijn het best geplaatst om het ambt van algemeen directeur in te vullen, gezien de kennis en ervaring binnen de gemeente en het OCMW, daar de nieuwe algemeen directeur immers zowel de gemeente als het OCMW zal dienen te bedienen.
Zodoende kan de continuïteit en kwaliteit van de openbare dienstverlening op het hoogste ambtelijke niveau gegarandeerd worden, des te meer doorheen een verkiezingsjaar. Dit vormt ook de bezorgdheid van de decreetgever.
Deze doelstellingen kunnen bereikt worden door in eerste instantie de zittende functiehouders op te roepen en hun de mogelijkheid te verschaffen zich kandidaat te stellen voor de invulling van de functie van algemeen directeur. Zodoende wordt besloten om het ambt van algemeen directeur in te vullen via de oproeping van de huidige titularissen.
Artikel 583 van het decreet lokaal bestuur voorziet dat indien beide functiehouders zich kandidaat stellen, de gemeenteraad uiterlijk op 1 augustus 2018 op basis van een systematische vergelijking van titels en verdiensten een van hen met behoud van zijn dienstverband dient aan te stellen als algemeen directeur.
De functie van algemeen directeur vormt een nieuwe functie, hiervoor is een functiebeschrijving opgesteld; De salarisschaal van de algemeen directeur is conform artikel 588 van het decreet lokaal bestuur gelijk aan de salarisschaal van de gemeentesecretaris verhoogd met 30%.
Artikel 589 van het decreet lokaal bestuur voorziet in een waarborgregeling voor de zittende functiehouder die niet wordt aangesteld als algemeen directeur. De secretaris die geen algemeen directeur wordt, wordt hetzij aangesteld als adjunct-algemeen directeur bij de gemeente, hetzij aangesteld in een passende functie van niveau A bij de gemeente, het OCMW of een verzelfstandigde entiteit of vereniging van gemeente respectievelijk OCMW.
Er zal toepassing dienen gemaakt te worden van deze waarborgregeling, gezien gemeente en OCMW vandaag elk over een secretaris beschikken. Het is aangewezen om in een wervingsreserve te voorzien voor de niet als directeur aangestelde functiehouder, zodat de continuïteit gegarandeerd blijft. De niet aangestelde functiehouder zal het ambt van adjunct-algemeen directeur aangeboden krijgen.
De zittende secretarissen werkten een consensusvoorstel uit waarbij de gemeentesecretaris aangeeft zich kandidaat te zullen stellen voor algemeen directeur en de OCMW-secretaris zich akkoord verklaart om de functie van adjunct-algemeen directeur in combinatie met de taak van teamcoach kind en maatschappij op te nemen. Dit akkoord is als bijlage gevoegd. Ook de functiebeschrijving van de adjunct-algemeen directeur werd in bijlage toegevoegd. Algemeen directeur en Adjunct Algemeen Directeur vormen op die manier een tandem. Dit beeld moet er garant voor staan dat zij er samen zullen voor zorgen dat de integratie van OCMW en gemeente geen opslorping maar een versterkende fusie wordt met een nieuwe organisatiecultuur waarin het beste van de twee werelden (of twee organisatieculturen) terug te vinden is. Een gemeente die gespecialiseerd is in (collectieve) dienstverlening, terwijl het OCMW (individuele) hulpverleningstrajecten op maat aangaat.
Of samengevat: De nieuwe gemeente heeft 3 doelstellingen:
Als maar één persoon zich tijdig kandidaat heeft gesteld, wordt die persoon bij het verstrijken van de termijn om zich kandidaat te stellen, met behoud van zijn dienstverband, van rechtswege aangesteld als algemeen directeur bij de gemeente. De andere persoon zal op hetzelfde moment aangesteld zijn als adjunct-algemeen directeur bij de gemeente ten persoonlijke titel en met behoud van de aard van zijn dienstverband en geldelijke anciënniteit zoals uitgewerkt in het consensusvoorstel.
Als twee personen zich kandidaat stellen, dan zal de gemeenteraad uiterlijk tegen 1 augustus 2018 één van hen aanstellen als algemeen directeur. De gemeenteraad stelt hiertoe thans reeds de beoordelingscriteria vast voor de keuze uit de twee kandidaten, die objectief en pertinent voor de functie van algemeen directeur dienen te zijn. De volgende beoordelingscriteria zullen daarbij worden gehanteerd.
Een systematische vergelijking van:
Daarnaast zal via een (extern georganiseerd) assessment advies gevraagd worden over de leidinggevende capaciteiten, inzet en initiatief en de capaciteiten om een visie te ontwikkelen en mondeling te communiceren.
Deze criteria zullen meegedeeld worden aan de op te roepen functiehouders.
Het college van burgemeester en schepenen werd gelast met de schriftelijke oproeping van de functiehouders, waarbij in de uitnodiging hiertoe bepaald zal worden dat de kandidaten zich schriftelijk kandidaat dienen te stellen ter attentie van de voorzitter van de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen. De termijn van dertig dagen neemt overeenkomstig de toelichting bij artikel 583 van het decreet lokaal bestuur een aanvang vanaf de dag die volgt op de dag van de oproeping.
Het decreet lokaal bestuur voorziet in artikel 162 dat er in elke gemeente één algemeen en één financieel directeur aanwezig is die zowel de gemeente als het OCMW bedient, waarbij beide ambten worden uitgeoefend door personeelsleden die personeelslid zijn bij/worden van de gemeente. Het decreet lokaal bestuur bevat een bijzondere overgangsregeling om tijdig en uiterlijk tegen 1 augustus 2018 tot invulling van het ambt van algemeen en financieel directeur te komen. Het belang van een tijdige, vlotte en transparante invulling wordt daarbij benadrukt. Overeenkomstig artikel 583 en 589 van het decreet lokaal bestuur komt het aan de gemeenteraad toe om enerzijds de nieuwe algemeen directeur aan te stellen en anderzijds de overblijvende functiehouder aan te stellen in een adjunct- of passende functie. De gemeenteraad heeft hiervoor het organogram aangepast, de functiebeschrijvingen voor algemeen directeur en adjunct-algemeen directeur vastgesteld en de weddeschaal voor algemeen directeur vastgesteld.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het consensusvoorstel van de twee secretarissen waarbij de gemeentesecretaris Algemeen Directeur wordt en de OCMW-secretaris Adjunct-Algemeen Directeur. Deze laatst functie combineert hij met de functie van teamcoach van de nieuwe cluster Maatschappij en Kind.
Deze combinatie is de beste garantie om ervoor te zorgen dat de integratie van OCMW en gemeente een versterkende fusie wordt met een nieuwe, verrijkte organisatiecultuur. Het nieuwe lokaal bestuur borgt hierbij de individuele hulpverlening op maat door de algemene sociale dienst, de collectieve sociale dienstverlening tot het maatschappelijk welzijn op zijn grondgebied en de integratie van de sociale dimensie in de andere beleidsdomeinen zodat het lokaal beleid een sociaal beleid wordt.
Op vraag van dhr. Vergauwen bevestigt de secretaris dat hierbij de arbeidsduur van het gemeentepersoneel en dat van het ocmw-personeel gelijkgesteld werd op 38 uur. De voorzitter legt uit dat de vakbonden hierover werden overtuigd door de koppeling van dt dossier aan flexibele arbeidsroosters.
Het arbeidsreglement is een soort bijbel van de onderneming waar iedereen zijn rechten en plichten in terugvindt. Het document bevat duidelijke regels die iedereen dient na te leven. Daarnaast bevat het eveneens informatie om bij te dragen tot het welzijn op het werk.
Elke werkgever die minstens één werknemer voltijds of deeltijds tewerkstelt, is ertoe gehouden, ongeacht zijn activiteit (industrieel, commercieel, landbouw, non-profit sector...) een arbeidsreglement op te stellen. Deze verplichting geldt ook, behoudens enkele uitzonderingen, voor de lokale besturen.
Het arbeidsreglement voor het personeel van het OCMW Edegem werd niet meer gewijzigd sedert 2005 en is nu grondig herwerkt en geactualiseerd.
Het arbeidsreglement met arbeidsduurregeling werd besproken op het vakbondsoverleg van 20 november 2017, 29 januari en 16 april 2018 met een protocolakkoord en gunstig advies voor de overlegmateries.
Het college heeft gunstig advies gegeven aan het gewijzigd arbeidsreglement in zitting van 14 mei 2018.
De wet van 8 april 1965 legt aan elke werkgever die personeel tewerkstelt de verplichting op een arbeidsreglement op te stellen. De bepalingen van dit reglement, waarvan sommige door de wet opgelegd en andere facultatief zijn, zijn zowel op de werkgever als de werknemer van toepassing. Eens opgemaakt in overeenstemming met de bepalingen van de hiërarchisch hogere rechtsbronnen moeten zij door iedereen gerespecteerd worden. Enkel schriftelijke individuele overeenkomsten maken uitzonderingen hierop mogelijk.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het arbeidsreglement met bijlagen voor het personeel van het administratief centrum van het OCMW Edegem goed.
Mevr. Vandewalle geeft aan dat op 20 juni ook een vergadering van de beleidsgroep energielening van Igean plaats vindt en belooft om terugkoppeling hierover te geven.
De raad heeft met een eerdere beslissing mevrouw Goedele Vandewalle als de vertegenwoordiger en Peter Van Lint als plaatsvervangend vertegenwoordiger van het OCMW voor de algemene vergadering van IGEAN aangeduid voor deze legislatuur.
Artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, gewijzigd bij decreet van 18 januari 2013
Regelt de samenstelling van de vertegenwoordigers in de algemene vergadering en de vaststelling van hun mandaat en de bepalingen volgens welke er kan vergaderd worden.
Omzendbrief BA 2002/01
Regelt de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 van de intergemeentelijke samenwerking.
Raadsbesluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 juni 2015
De raad keurt de afvaardiging voor Igean in de algemene vergadering voor de legislatuur 2013-2018 goed:
De statuten van IGEAN
We ontvingen een uitnodiging van de intercommunale igean dienstverlening - milieu en veiligheid voor de jaarvergadering van 22 juni 2018.
De raad keurt de agenda goed van de buitengewone algemene vergadering van Igean milieu en veiligheid van 22 juni 2018, die er als volgt uitziet:
1. goedkeuren verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2017;
2. goedkeuren verslag van de revisor over het boekjaar 2017;
3. goedkeuren jaarrekening 2017;
4. kwijting verlenen aan de bestuurders en revisor over het boekjaar 2017;
5. benoemen van de bedrijfsrevisor en het bepalen van de vergoeding;
6. toetreding aanvaarden van de politiezone Rupel en de woonzorggroep van het OCMW Schoten en het OCMW Wijnegem;
7. benoemen van leden van het adviescomité.
De raad keurt de agenda goed van de jaarvergadering van Igean dienstverlening van 22 juni 2018, die er als volgt uitziet:
1. goedkeuren verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2017;
2. goedkeuren verslag van de revisor over het boekjaar 2017;
3. goedkeuren jaarrekening 2017;
4. kwijting verlenen aan de bestuurders en revisor over het boekjaar 2017;
5. benoemen van de bedrijfsrevisor en het bepalen van de vergoeding;
6. toetreding aanvaarden van de politiezone Rupel en de woonzorggroep van het OCMW Schoten en het OCMW Wijnegem.
Raadslid Goedele Vandewalle werd aangewezen als volmachtdrager en raadslid Peter Van Lint als plaatsvervangend volmachtdrager in de algemene vergadering van Igean Milieu en Veiligheid en Igean Dienstverlening voor deze legislatuur.
De raad mandateert de volmachtdrager van het OCMW in deze algemene vergaderingen en deze wordt opgedragen het stemgedrag af te stemmen op de beslissingen van de OCMW-raad.
De Raad is het eens met de benadering van de secretaris: de pleitdatum niet uitstellen zodat de juridische positie van het bestuur niet verzwakt.