2018_GR_00142 - omgeving - Boniverlei-Buizegemlei – wegentracé en rooilijnplan - goedkeuring

Omschrijving aanvraag:
De voorliggende aanvraag bestaat uit het verkavelen van een stuk grond in 20 loten:

• 17 bouwkavels,
• 1 kavel voor HS-cabine,
• 2 kavels voor parkeerplaatsen.

De aanvraag houdt ook wegeniswerken in. Om het binnengebied te kunnen ontsluiten is een nieuwe insteekweg nodig. Deze wegenis bestaat uit een doodlopende straat met een keerpunt, een groen pleintje en een trage wegverbinding met de Buizegemlei.

Langsheen de nieuwe weginfrastructuur wordt een groene multifunctionele ontmoetingsruimte voorzien. De ontmoetingsruimte is omgeven door woningen die een rechtstreeks uitzicht hebben op het geheel.

Aan het begin van het binnengebied werd een ruime parking voorzien waar eventuele bezoekers hun wagen kunnen achterlaten en zich te voet naar hun bestemming kunnen begeven.

In de nieuwe weguitrusting zijn laanbomen en groenvoorzieningen opgenomen.

Wat de groenaanleg zelf betreft zal de gemeente een overeenkomst maken met de verkavelaar waarbij de verkavelaar de waarde van de groenaanleg aan de gemeente stort en deze laatste de groenaanleg zelf zal verzorgen op het ogenblik dat de woningbouw dit zal toelaten.

Openbaar onderzoek:

Vergunningsaanvragen die wegenwerken omvatten waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, worden behandeld volgens de gewone vergunningsprocedure.
Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 10 augustus 2018 tot 8 september 2018.

Resultaat:

De ingediende bezwaarschriften luiden samengevat als volgt:

1. Toenemende parkeerdruk in de omliggende straten:

Rekening houdend met het feit dat elk nieuw appartement slechts 1 parkeerplaats moet voorzien, wordt er gevreesd dat dat de parkeerdruk in de Buizegemlei en de nabij gelegen straten nog sterker onder druk komen te staan. De Buizegemlei en de naburige straten zijn hierop niet voorzien. ’s Avonds staat de Elsbos volledig vol geparkeerd.

2. Toenemende verkeer in de Buizegemlei en Boniverlei:

De Buizegemlei is nu al elke morgen een sluipweg tussen de Mechelsesteenweg en de Boniverlei. ’s Morgens is het in deze straat een aanhoudend aanschuivend verkeer. Met de uitrit van de ondergrondse parking van het te bouwen appartementencomplex wordt er gevreesd voor een verkeersartefact en dit elke morgen.

3. Onverenigbaar met de goede ruimtelijke ordening:

Enkele bezwaarindieners stellen vast dat net de meest hinderlijke elementen van het verkavelingsproject direct aansluiten aan hun perceel:

• De wegenisinfrastructuur waarvan de hoofdingang wordt voorzien via de Boniverlei naast de woning van de bezwaarindieners
• Het voorzien van 14 parkeerplaatsen waarvan er 10 plaatsen worden voorzien rechts naast de hoofdtoegangsweg tegen het perceel van de bezwaarindieners
• Een ‘trage weg’ ontsluit de Buizegemlei en is gelegen aan de achterzijde van het perceel van de bezwaarindieners.

Het verkavelingsproject, zoals ingetekend op de plannen, past niet in de omgeving, omdat er volstrekt onvoldoende rekening werd gehouden met de bestaande toestand in de onmiddellijke omgeving. De draagkracht van de onmiddellijke omgeving wordt overschreden en het evenwicht ervan wordt verstoord.

De aanvrager heeft geen aandacht besteed aan de impact van de verkaveling op het perceel van de bezwaarindieners.

Het verkavelingsproject voorziet zowel langs de noordzijde als langs de achterzijde van het perceel van de bezwaarindieners verscheidende bouwkavels op korte afstand alsook twee wegen die direct grenzen aan het perceel van de bezwaarindieners, tien parkeerplaatsen en een hoogspanningscabine.

 De passage van gemotoriseerd en ander verkeer zal continu geluidsoverlast veroorzaken, net zoals het gemanoeuvreer van de auto’s die zullen parkeren op de tien publieke parkeerplaatsen. Bovendien kan men vanop deze wegen en vanuit de huizen binnenkijken in de woning en de tuin van de bezwaarindieners, voornamelijk tijdens de wintermaanden. Ook de privacy van de bezwaarindieners komt op die manier in het gedrang.

De 10 parkeerplaatsen, gesitueerd aan de ingang van de toegangsweg, zullen ongetwijfeld dienst doen als parkeerplaatsen voor bezoekers van de supermarkt aan de overkant van de Boniverlei.

4. Tegenstrijdigheid met het geldende RUP:

De verkaveling voorziet in een hoofdtoegang tot de verkaveling vanop de Boniverlei. Daarnaast wordt ook voorzien in een ‘trage weg’. In tegenstelling tot wat het RUP voorschrijft , geeft deze tweede bijkomende toegang niet uit op de Boniverlei, maar op de Buizegemlei. Dit is in strijd met de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP, dat zeer duidelijk is op dat punt.

Overeenkomstig artikel 4.3.1. §1 VCRO moet een vergunningsaanvraag die in strijd is met de toepasselijke stedenbouwkundige voorschriften geweigerd worden.

5. Onduidelijkheid in het openbaar onderzoek en de ingediende plannen

De aankondiging van het openbaar onderzoek vermeldt een afwijking van de stedenbouwkundige voorschriften. Deze onduidelijkheid wordt alleen maar versterkt doordat de plannen vermelden dat deze indicatief zijn. Zij geven immers uitdrukkelijk aan dat de opgegeven maatvoeringen indicatief zijn en dat de definitieve maatvoering slechts in de uiteindelijke uitvoeringsdocumenten zullen opgenomen worden.

6. Waardevermindering van het pand:

Door de al opgesomde hinderaspecten treedt onvermijdelijk ook een waardevermindering op van het perceel van de bezwaarindieners.

7. Verhoging van criminaliteit:

De trage weg grenst rechtstreeks aan de achtertuin van de bezwaarindieners er is een ideale toegangs- en vluchtweg, waar geen voortdurend autoverkeer en dewelke volledig is afgeschermd van enige controle vanuit de Buizegemlei.

8.Te weinig groenaanleg:

Groene plekken verdwijnen veel te snel in Edegem. Het is belangrijk om de steden van natuur te voorzien. Het bouwproject zoals die er nu uitziet, houdt helemaal geen rekening mee.

Als de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissings-bevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. De gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, en niet over de vergunningsaanvraag.

Standpunt over ingediende bezwaarschriften:

Het project betreft een inbreidingsgebied met een gemengd aanbod aan woningtypes. Er werd gekozen voor een zo efficiënt mogelijk gebruik van de beschikbare plaats en een vrij dichte bebouwing, maar met daarnaast toch nog voldoende publieke ruimte voor een groen- en speelruimte.

Het openbaar domein bekomt een oppervlakte van circa 1.745 m² te verminderen met circa 35 m² voor de inplanting van een HS cabine.

Deze wegenis bestaat uit een doodlopende straat met een keerpunt, een groen pleintje met wadi en een trage wegverbinding met de Buizegemlei. De nadruk werd gelegd op een autoluwe wijk met voldoende publieke ruimte. Langsheen de nieuwe weginfrastructuur wordt een groene multifunctionele ontmoetingsruimte voorzien. De ontmoetingsruimte is omgeven door woningen die een rechtstreeks uitzicht hebben op het geheel.

Om het autoluw karakter van de nieuwe wijk te benadrukken werd de breedte van de nieuwe rijweg bewust beperkt gehouden. Ook de parkeermogelijkheden op het domein zelf zijn beperkt en in principe alleen bedoeld voor de bewoners die niet over een eigen garage beschikken.

Er kan zelfs worden overwogen om de 4 parkeerplaatsen op het einde van de nieuwe insteekweg een privaat karakter te geven door de plaats mee te koop aan te bieden. Aan het begin van de toegangsweg werd een ruime parking voorzien waar eventuele bezoekers hun wagen kunnen achterlaten en zich te voet naar hun bestemming kunnen begeven.

Daarnaast zal een nieuwe conventionele erfdienstbaarheid worden gecreëerd. Een deel van de trage weg blijft in principe privaat maar zal via een recht van doorgang een openbaar karakter verkrijgen. Aan de bepaalde nutsmaatschappijen wordt ook een erfdienstbaarheid toegewezen. Het andere deel van de trage weg, gesitueerd tussen de toegangsweg en de het privatieve gedeelte van de trage weg is bestemd om gevoegd te worden bij het openbaar domein.

Regelgeving: bevoegdheid
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

• de gemeentelijke projecten;
• andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Conform artikel 13 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning worden vergunningsaanvragen die wegenwerken omvatten waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, behandeld volgens de gewone vergunningsprocedure.

Als de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit.

De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. De gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, en niet over de vergunningsaanvraag.

Procedurele bepalingen

• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
• Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen
• Besluit van de Vlaamse Regering van 13 februari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten in uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning

Inhoudelijke bepalingen

Voor milieu

• Titel V van het Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM).
• Besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (VLAREM II) - Historiek wijzigende besluiten VLAREM II met hun verslag
• Indelingslijst gevoegd als bijlage I bij VLAREM II - gecoördineerde versie van de indelingslijst van 23 februari 2017. Oorspronkelijke indelingslijst en haar wijzigingen (historiek).
• Besluit van de Vlaamse Regering houdende bijkomende algemene en sectorale milieuvoorwaarden voor GPBV-installaties (VLAREM III)

Voor ruimtelijke ordening

• Decreten
  • Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 29 maart 2009 met zijn latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten

• Gewestelijke verordeningen
  • Besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen
  • Besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer
  • Besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater
  • Besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
  • Besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 met wijzigingen, houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratie- en buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afval- en hemelwater

• Gemeentelijke verordeningen
  • Bouwverordening van 7 juni 1973 inzake het afsluiten van koeren en hovingen
  • Bouwverordening van 6 juni 1974 inzake het afsluiten van bouwterreinen
  • Bouwverordening van 6 februari 1980 inzake het vellen van hoogstammige bomen
  • Stedenbouwkundige verordening van 23 maart 2006 met betrekking tot het overwelven van baangrachten
  • Raadsbesluit van 16 december 2013 inzake de compensatoire vergoeding bij oprichten van gebouwen: parkeerverplichting vanaf 1 januari 2014 tot en met 31 december 2019

• Sectorale wetgeving en andere voorschriften
  • Decreet van 3 maart 1976 tot bescherming van monumenten, stads- en dorpsgezichten
  • Bosdecreet van 13 juni 1990
  • Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid met zijn latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten
  • Decreet van 22 december 2006 houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  • Decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
  • Decreet van 8 mei 2009 houdende de vaststelling en realisatie van de rooilijnen
  • Decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed
  • Wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffingen en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen

Op 5 juli 2018 heeft de heer Dirk Alaers namens ALAERS EN CLAES, gevestigd op het adres, Dokter Van der Borghtstraat 1 te 2590 Berlaar, een vraag tot omgevingsvergunning ingediend tot het verkavelen van een stuk grond langsheen Boniverlei en Buizegemlei, en kadastraal gekend onder afdeling 2, sectie B, nrs. 113 P2, 114 F2 en 119 C.