De dienst warme maaltijden aan huis is al sinds 1973 een onderdeel in het uitgebreid zorgaanbod van OCMW Edegem voor hulpbehoevende ouderen. De maaltijden worden bereid door de keuken van WZC Immaculata en staan bekend om hun kwaliteit en variëteit. De maaltijd-bedeelsters-aan-huis zorgen ervoor dat iedere gebruiker een maaltijd krijgt die aangepast is aan zijn of haar specifiek dieet en levert dus service op maat.
De moeilijke algemene budgettaire situatie verplicht om keuzes te maken.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn besliste daarom op 13 december 2016 tot stopzetting van de dienst warme maaltijden aan huis en om een zoektocht naar een overnemer van het cliënteel en het daarvoor gebruikte materiaal te starten.
In de meerjarenplanning 2014-2019, versie 2017, werd als actie opgenomen onder de prioritaire beleidsdoelstelling
"HET OCMW WIL DE ZELFREDZAAMHEID VAN MENSEN ONDERSTEUNEN EN VERBETEREN OM HEN ZOLANG MOGELIJK ZELFSTANDIG TE LATEN WONEN IN HUN EIGEN OMGEVING.
Actieplan WEL32.10: Het OCMW gaat voor een integrale dienstverlening tegen een aanvaardbare kostprijs voor haar specifieke doelgroep ter ondersteuning van de thuiszorg":
WEL32.10.14: de maaltijdbezorging aan huis zal in de loop van 2017 niet meer zelf gedaan worden. Voor een continuering hiervan zal gezocht worden naar een extern maatwerkbedrijf zodat dit via sociale tewerkstelling (als het kan met eigen cliënteel van de algemene sociale dienst) verzekerd blijft.
De sociale tewerkstelling kan gebeuren bij de aanmaak van de maaltijden en/of bij de levering van de maaltijden. Belangrijk bij dit laatste is dat de maaltijdbezorger, net zoals tot nu toe het geval is met eigen personeel, voor de zorg relevante vaststellingen signaleert aan de thuiszorgdiensten.
Daarnaast zijn nog volgende elementen van belang voor de Raad:
-Er is geen onderbreking in de dienstverlening.
-De overnemer kan gelijkaardig kwaliteitsniveau aan.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 17 januari 2017 besliste om als gunningsprocedure de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking te kiezen en om de overheidsopdracht voor te behouden voor sociale werkplaatsen en sociale inschakelingsbedrijven. De Raad keurde ook het ontwerp van bestek goed en machtigde de secretaris om als leidend ambtenaar voor deze overheidsopdracht op te treden. De kandidaatstellingen met bijhorende documenten moesten ten laatste op 12 februari 2017 bij OCMW Edegem aankomen.
Twee geïnteresseerde firma’s brachten een offerte binnen: vzw Het Rekreatief, Doornstraat 600, 2610 Wilrijk (met vzw Pegode als bevoorrechte partner) en n.v. Delimeal (Derkinderen), Nederzwijnaarde 2, 9052 Zwijnaarde. Het is duidelijk dat Delimeal niet in aanmerking komt omdat de overheidsopdracht uitdrukkelijk voorbehouden is voor sociale werkplaatsen en sociale inschakelingsbedrijven.
De secretaris heeft samen met de coördinator thuiszorgdiensten en de financieel beheerder een bijkomend gesprek gehad met Marc Truyens van vzw Rekreatief op maandag 13 februari 2017 om een zo duidelijk mogelijk beeld te krijgen van de offerte. Het verslag van dit gesprek is in bijlage bij dit punt toegevoegd.
Na dit gesprek komen de financieel beheerder, de coördinator thuiszorgdiensten en de secretaris tot volgende score:
1. Overnameprijs: 16/20 punten (voor score per onderdeel, zie hieronder)
2. Sociale Tewerkstelling: 32/40 punten
Rekreatief geeft aan dat hiervoor 3 à 4 extra sociale tewerkstellingsplaatsen zullen gecreëerd worden. Daarnaast zijn er de bijkomende doorstromingskansen voor de doelgroepmedewerkers en de integratie van arbeidszorgmedewerkers (Pegode) in het productieproces voor de warme maaltijden aan huis.
Als sociale werkplaats actief in de horeca heeft Rekreatief ervaring met het werken met sociaal tewerkgestelden. Zij laten de artikel 60 medewerkers, mits een goede begeleiding, gewoon meedraaien in het productieproces. Het inschakelen van een HR-medewerker ter ondersteuning van de artikel 60 tewerkstelling is zeker een pluspunt.
De impact van deze nieuwe activiteit op hun manier van inzetten van sociaal tewerkgestelden is echter nog niet duidelijk. Wel is het een voordeel dat de verschillende soorten activiteiten binnen de horeca een diversiteit aan functies geeft waardoor sociaal tewerkgestelden zelf dingen kunnen uitproberen en kunnen ontdekken wat hen het best ligt. Pluspunt is dat Rekreatief aangeeft om een bijkomende kok in dienst te nemen om de extra begeleidingsnood op te vangen.
3. Signaalfunctie: 14/20 punten
De sociale missie van Rekreatief (maar ook van zijn samenwerkingspartner vzw Pegode) geeft meer garantie dat ze deze signaalfunctie ook effectief ter harte zullen nemen. Een pluspunt is dat er via het sociaal buurtrestaurant reeds een samenwerkingsverband is tussen OCMW Edegem en Rekreatief/Pegode. Hierdoor kennen de organisaties elkaar al een stuk beter. Er is tevens aandacht voor de privacygevoelige dimensie van deze opdracht. Bij de intake van nieuwe cliënten zal transparant gecommuniceerd worden dat er in een zorgwekkende situatie contact zal worden opgenomen met de thuiszorgdiensten van het OCMW.
4. Technische beschrijving en kwaliteit: 11/20 punten (zie ook deel III van dit bestek)
De laatste FAVV-inspectie was globaal positief waardoor wordt voldaan aan de HACCP-normen.
Het is duidelijk dat de overname van deze nieuwe activiteit een aantal aanpassingen zal vergen in de werking van vzw Rekreatief. Nadeel is dat er in de huidige keuken geen portioneringsband kan geïnstalleerd worden. Positief is dat zij aangeven dat ze in vergelijkbare mate als in de huidige situatie rekening kunnen houden met de voorkeuren en de dieeteisen van het cliënteel.
De jury heeft vragen bij de uitwerking en de praktijk.
Vermits Rekreatief/Pegode de enige kandidaat is en gezien de behaalde totaalscore van de offerte (73/100), stelt de secretaris voor om de overheidsopdracht te gunnen aan vzw Rekreatief.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gunt de overheidsopdracht 'OVERNAME VAN DIENST WARME MAALTIJDEN AAN HUIS (CLIENTEEL EN (optioneel) MATERIEEL) BESTEMD VOOR ZORGBEHOEVENDE GEBRUIKERS DIE WONEN IN DE GEMEENTE EDEGEM" aan de erkende sociale werkplaats vzw Het Rekreatief, Doornstraat 600, 2610 Wilrijk, om volgende redenen: ze bieden een goede prijs voor het overgenomen cliënteel; ze zijn bereid om al het materieel over te nemen tegen een regelijke prijs; hun grote ervaring met en goede methodiek bij de inzet van sociaal tewerkgestelden in horeca dienstverlening; het vertrouwen dat ze geven dat ze de signaalfuntie wel degelijk zullen opnemen met de nodige aandacht voor de privacy.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn stemt in met 31 maart 2017 als de laatste dag dat het bestuur zelf warme maaltijden aan huis levert en dat vzw Rekreatief met ingang van maandag 3 april 2017 deze dienstverlening overneemt en verder zet.