De voorzitter wijst erop dat dit een historische vergadering wordt. De secretaris en zijzelf hebben op 13/11 ll de akte tot oprichting van de OCMW-vereniging "Woonzorgnetwerk Edegem" ondertekend bij de notaris.
Opmerkingen bij het verslag van de vorige vergadering: p4 punt 3: Lawrence (schrijfwijze)
Vragen over het verslag: Dhr. Delarbre vraagt wat er gebeurt met de huidige vzw pwa Edegem gezien de oprichting van de Interlokale Vereniging Wijkwerken binnen het Zora-gebied.
De voorzitter legt uit dat de laatste vergadering van de Raad van Beheer en de Algemene Vergadering plaats vindt op de laatste woensdag van november. Gezien de gewijzigde wetgeving gaat het hier om een ontbinding van rechtswege van de vzw.
Dhr. Delarbre vraagt wat er gebeurt met de middelen van de vzw?
De voorzitter gaat ervan uit dat die niet automatisch in de nieuwe structuur terecht komen. De secretaris checkt.
Dhr. Delarbre verwijst naar pag 16/8, meer specifiek de budgettaire ruimte voor investeringen van het WZC.
De secretaris legt uit dat gezien de afwezigheid van de financieel beheerder, q&a ingeschakeld werd. Deze consultant begeleidt Katrien al jaren bij het nakijken van de rekening.
Globaal: heel veel van het investeringsbudget werd nog niet aangewend. Specifiek: duidelijkheid creëren over minderuitgaven en meeruitgaven per investering. Dit gebeurt best bij de budgetwijziging 2018 die sowieso zal moeten gebeuren, zowel voor OCMW als voor WZnetwerk.
De secretaris geeft verduidelijking bij de vragen van de plenaire raad van de zitting van september ll. over de nota flexwerk.
Het verslag wordt aangenomen en goedgekeurd.
Het zal aldus in het register der notulen worden overgenomen.
Deze functie moet worden ingevuld om de goede werking van de dienst te kunnen garanderen.
Ferdinand Laetitia heeft haar ontslag gegeven en gaat uit dienst met ingang van 13-11-2017. Laatste wervingen tonen echter aan dat zeer weinig geschikte kandidaten gevonden worden voor kortdurende (vervangings)contracten. Het is dus belangrijk dat er contracten van onbepaalde duur kunnen gegeven worden.
Marianne Vanuxem is door Medex definitief op pensioen gesteld bij beslissing van 3 oktober 2017. Onder voorbehoud van de goedkeuring door de plenaire raad van de ambtshalve pensionering van Marianne Vanuxem vanaf 1 november 2017, wordt voorgesteld om ook deze vrijgekomen uren open te verklaren.
In totaal gaat het om 1,48 VTE openstaande functie.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 105, eerste lid OCMW-decreet: de raad is bevoegd voor de aanstelling en het ontslag van de personeelsleden
Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder)
De OCMW-raad heeft de aanstellingsbevoegdheid voor contracten van onbepaalde duur voor vacante plaatsen in de personeelsformatie gedelegeerd aan de OCMW-secretaris.
Overeenkomstig de rechtspositieregeling blijft zij echter bevoegd voor de openverklaring van deze functies.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verklaart 1,48 FT-equivalent contractuele functie voor verzorgende thuiszorg (niveau C of D) open. Deze aanstelling zal gebeuren op basis van de werfreserve vastgelegd op 14 november 2017.
In zijn zitting van 20 juni 2017 keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn definitief de oprichting goed van een OCMW-vereniging (titel 8, hoofdstuk 1 van het OCMW decreet) waarin de dienstverlening rond ouderenzorg (thuiszorgdiensten, lokaal dienstencentrum "Den Appel', WZC Immaculata) wordt ingebracht.
In diezelfde zitting werden de statuten, als deel van het oprichtingsdossier, goedgekeurd.
In artikel 13 van de statuten wordt de samenstelling van de algemene vergadering geregeld.
Volgens de statutaire bepalingen wordt OCMW Edegem in de algemene vergadering vertegenwoordigd door haar voltallige Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
Artikel 13 statuten Woonzorgnetwerk Edegem:
Het OCMW Edegem wordt in de algemene vergadering van Woonzorgnetwerk Edegem vertegenwoordigd door haar voltallige raad voor maatschappelijk welzijn, samengesteld conform artikel 6 § 1 van het OCMW-decreet.
Artikel 6 §1 OCMW-decreet:
De raad voor maatschappelijk welzijn wordt om de zes jaar volledig vernieuwd. Met behoud van de toepassing van artikel 17bis van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, worden de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn verkozen door de gemeenteraadsleden. Zij zijn herverkiesbaar.
De raad voor maatschappelijk welzijn van OCMW Edegem vaardigt volgende vertegenwoordigers af in de algemene vergadering van het Woonzorgnetwerk Edegem:
In zijn zitting van 20 juni 2017 keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn definitief de oprichting goed van een OCMW-vereniging (titel 8, hoofdstuk 1 van het OCMW decreet) waarin de dienstverlening rond ouderenzorg (thuiszorgdiensten, lokaal dienstencentrum "Den Appel', WZC Immaculata) wordt ingebracht.
In diezelfde zitting werden de statuten, als deel van het oprichtingsdossier, goedgekeurd.
In artikel 17 van de statuten wordt de samenstelling van de raad van beheer geregeld.
Volgens de statutaire bepalingen kiest de raad voor maatschappelijk welzijn op de eerste vergadering na de installatie van de raad voor maatschappelijk welzijn en voor het eerst na de oprichting van het Woonzorgnetwerk Edegem, beheerders met stemrecht, volgens de modaliteiten voorzien in artikel 60§3 OCMW-decreet met betrekking tot de verkiezing van het vast bureau.
Artikel 17, eerste alinea, a), staten Woonzorgnetwerk Edegem:
Woonzorgnetwerk Edegem wordt bestuurd door een raad van beheer, bestaande uit tien (10) beheerders, waarvan:
a) zes (6) beheerders met stemrecht.
Op de eerstvolgende raad voor maatschappelijk welzijn na de installatie van de raad voor maatschappelijk welzijn en voor het eerst na de oprichting van het Woonzorgnetwerk Edegem, worden de beheerders met stemrecht, gekozen door de raad voor maatschappelijk welzijn volgens de modaliteiten voorzien in artikel 60§3 OCMW-decreet met betrekking tot de verkiezing van het vast bureau.
Artikel 60 §3 OCMW-decreet:
De leden van het vast bureau, met uitzondering van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, en de leden van elk bijzonder comité, met uitzondering van hun voorzitter, worden bij geheime stemming en in één enkele stemronde aangeduid, waarbij elk lid van de raad voor maatschappelijk welzijn over één stem beschikt. Bij staking van stemmen is de jongste kandidaat in jaren verkozen.
De raad voor maatschappelijk welzijn van OCMW Edegem kiest, na geheime stemming in 1 stemronde waarbij elke lid over 1 stem beschikt, volgende beheerders met stemrecht voor de raad van beheer van Woonzorgnetwerk Edegem:
1. mevr. Brigitte Vermeulen-Goris, Boniverlei 250, 2650 Edegem
2.dhr. Julien Delarbre, Rozenhof 5, 2650 Edegem
3. dhr. Lawrence Vancraeyenest, Joe Englishlaan 5 bus 23, 2650 Edegem
4. dhr. Ivo Bogaerts, Jan De Bodtlaan 49, 2650 Edegem
5. mevr. Micheline De Ridder, Jozef De Veusterstraat 92, 2650 Edegem
6. dhr. Hubert Van Herwegen, Molenlei 33, 2650 Edegem
De voorzitter legt uit dat de beheersovereenkomst eigenlijk het afsprakenkader tussen moederbestuur en wznetwerk vormt.
Op vraag van Bert Van Herwegen, antwoordt de voorzitter dat de erfpachtovereenkomst (artikel 3) ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de volgende plenaire raad en raad van bestuur van het wznetwerk. De secretaris legt uit dat tegengestelde verklaringen over al dan niet historische vervuiling van de grond eerst tussen OVAM en de gemeente moeten uitgeklaard worden.
De voorzitter legt uit dat de grond ook destijds toen het aan het OCMW werd geschonken, bestemd was voor ouderenzorg. Daarom wordt nu ook geen canon (= vergoeding) voorzien in de erfpachtovereenkomst.
Op vraag van dhr. Bert Van Herwegen wat de toelage van het OCMW aan het WZnetwerk is, antwoordt de voorzitter dat deze zich situeert binnen de gemeentelijke toelage aan het ocmw. Bedoeling is om deze toelage elke nieuwe legislatuur te bepalen.
De secretaris legt uit dat de volgorde van de vergaderingen die voorzien zijn voor 12 december als volgt zal zijn: eerst de goedkeuring van het budget van het Woonzorgnetwerk door de Algemene Vergadering en daarna in de plenaire raad van het OCMW goedkeuring van het geconsolideerd budget.
Dhr. Bert Van Herwegen beluistert dat er nu reeds een budgetwijziging voor volgend jaar wordt aangekondigd. Wil dit zeggend dat het voorgelegd budget ruw zal zijn? De secretaris legt uit dat de financieel beheerder voor het begin van haar ziekteverlof wel al een budgetgesprek heeft gehad met directeur WZC, dus zal het budget niet zo ruw zijn.
De voorzitter legt uit dat vanaf 1 januari niet alles van het Woonzorgnetwerk volledig geregeld zal zijn: bijv. organogram. Door het uitvallen van Katrien Van Hove als toekomstige zakelijk directeur van het Woonzorgnetwerk kan dat ook niet anders. Anderzijds is Myriam Claus fel benomen door het afronden van het Fred Lee Project en de viering van 140 jaar ouderenzorg en door het invoeren van het nieuw foodconcept. Dank aan de secretaris die de plaats van Katrien voorlopig invult en tegen 1 januari zoveel mogelijk klaar maakt opdat het Woonzorgnetwerk kan opstarten.
Dhr. Peter Van Lint merkt op dat het nieuw foodconcept een enorme belasting betekent voor het verplegend personeel aangezien ze hiervoor mee opdraaien. Er is immers maar 1 gastvrouw per maaltijd per woonvoorziening. Het concept is heel goed maar er zijn nog groeipijnen.
De voorzitter wijst erop dat het eten van de bewoners vroeger om 12 uur werd opgediend. Het nieuw foodconcept voorziet dat bewoners zelf kunnen kiezen wanneer ze eten waardoor het opdienen nu gespreider verlooopt. Dus niet iedereen moet op hetzelfde moment bediend worden. Daarnaast kunnen de bewoners nu kiezen tussen de twee menu's en kunnen ze qua zijgerechten ook mixen.
Ze legt uit dat er ook in den Appel problemen zijn met het nieuw foodconcept. De vrijwilligers kunnen niet even snel als de gastvrouwen opdienen en de temperatuur van het eten blijft niet lang genoeg warm. De voorzitter heeft hierover wel klachten gehoord maar niet over de maaltijden op de diensten.
In zijn zitting van 20 juni 2017 keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn definitief de oprichting goed van een OCMW-vereniging (titel 8, hoofdstuk 1 van het OCMW decreet) waarin de dienstverlening rond ouderenzorg (thuiszorgdiensten, lokaal dienstencentrum "Den Appel', WZC Immaculata) wordt ingebracht.
In diezelfde zitting werden de statuten, als deel van het oprichtingsdossier, goedgekeurd.
In artikel 12 § 6 van de statuten wordt gestipuleerd dat tussen OCMW Edegem en het Woonzorgnetwerk Edegem een beheersovereenkomst zal worden afgesloten tot regeling van o.m. de voorwaarden en modaliteiten van de inbreng van OCMW Edegem.
Artikel 12 § 6 statuten
Er zal een beheersovereenkomst worden opgesteld tussen OCMW Edegem en Woonzorgnetwerk Edegem waarbij onder meer de voorwaarden en modaliteiten van de hierboven beschreven inbreng van OCMW Edegem zullen worden vastgelegd, alsook de rechten van OCMW Edegem met betrekking tot haar inbreng in het geval van beëindiging van haar deelgenootschap of bij ontbinding van Woonzorgnetwerk Edegem.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van OCMW Edegem keurt de beheersovereenkomst met het Woonzorgnetwerk goed.
Dhr. Ivo Bogaerts vraagt of TGZ regio Mortsel ook info aan de bevolking geeft over de werking. Het is bijvoorbeeld belangrijk voor een burger die niet in het ziekenhuis kan blijven om te weten wat het aanbod aan thuiszorg is per gemeente/regio weten.
De voorzitter verwijst naar de multidisciplinaire zorgoverleggen waarover elke maand gerapporteerd wordt op het BC seniorenzorg. Hierbij komen de verschillende zorgaanbieders die aan huis komen samen bij de cliënt om de zorg op elkaar af te stemmen.
Het Vlaamse landschap van de eerstelijnszorg is in volle verandering. Tijdens de eerstelijnsconferentie van 16 februari 2017 heeft minister Vandeurzen de ontwikkeling van eerstelijnszones aangekondigd. Deze eerstelijnszone is een geografische omschrijving van een gebied van 75.000 tot 125.000 inwoners waar lokale besturen en zorgaanbieders samen werken. Een eerstelijnszone zal worden aangestuurd door een zorgraad met daarin vertegenwoordigers van verschillende zorgdisciplines, woonzorgcentra, diensten gezinszorg, diensten maatschappelijk werk, lokale besturen, zorggebruikers en mantelzorgers.
Vanuit het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid werd in de loop van juni een oproep tot zo’n dergelijke eerstelijnszone gelanceerd. Uiterste indieningsdatum is vooropgesteld op 31 december.
In de rondzendbrief die naar de lokale besturen werd gestuurd wordt heel goed de link met het lokaal sociaal beleid gelegd:
"- een leefomgeving die stimuleert tot gezonder leven (cf concept gezonde gemeente);
- buurtgerichte zorg waarbij welzijn, wonen en zorg mooi in elkaar overvloeien op maat van de burger, dicht bij huis en die de sociale cohesie bevordert;
- het sociaal huis (geïntegreerd breed onthaal) die samen met het Huis van het Kind de speerpunten zijn in het nieuwe decreet lokaal sociaal beleid met het oog op de verbetering van de toegankelijkheid van zorg en welzijn.
Conclusie: lokale besturen zijn een onmisbare partner in de eerstelijnszorg."
SEL Amberes kreeg na een eerste infovergadering voor alle partners uit het veld in juni 2017, een mandaat voor TGZ Mortsel om een trekkersrol te mogen opnemen in het kader van de vorming van een Eerstelijnszone.
ThuisGezondheidsZorg (TGZ) Regio Mortsel vzw groepeert reeds een groot deel van deze actoren in een regionaal gebied van 100.000 inwoners en omvat de gemeenten Boechout, Edegem, Hove, Kontich, Lint en stad Mortsel. Dit biedt de kans om de jarenlange samenwerking verder te zetten en uit te bouwen binnen het nieuwe concept van de eerstelijnszone. Het is belangrijk te weten dat het concept van eerstelijnszone niet vrijblijvend is maar dat dit ons opgelegd zal worden als we zelf geen initiatief nemen. Wij moeten deze opportuniteit nemen om dit zelf te organiseren in onze regio.
Bij voornoemd mandaat aan TGZ-regio Mortsel vzw werd gevraagd een aantal kritische noten mee te nemen:
- toetreding Wommelgem en Borsbeek;
- meer duidelijkheid geven over het engagement dat gevraagd wordt
TGZ ging aan de slag met een werkgroep om de intentieverklaring op te maken. Het CBS gaf Filip Schramme als OCMW-secretaris het mandaat om de belangen van gemeente en OCMW Edegem te behartigen.
Op 24 oktober 2017 vond een vervolgvergadering plaats in het vormingslokaal van LDC Den Appel. Op deze vergadering werd het ontwerp van intentieverklaring besproken en gefinaliseerd zodat de betrokken actoren in de loop van november deze kunnen voorleggen aan hun besturen.
Uit de rondzendbrief blijkt dat de lokale besturen verplichte partners zijn bij de opstart van de eerstelijnszones. Het formele engagement hiervoor wordt enkel gevraagd aan het gemeentebestuur. Omdat men verwacht dat de toekomstige eerstelijnszones een invloed zullen hebben op de OCMW-dienstverlening, is het echter van cruciaal belang dat het gemeentebestuur ook het OCMW hierin betrekt. Bij het aangaan van een engagement is het aangewezen dat het gemeentebestuur de visie van het OCMW over de eerstelijnszorg aftoetst.
Vanuit het OCMW wordt dus geadviseerd om ons te engageren in de oprichting van eerstelijnszone Mortsel. ThuisGezondheidsZorg (TGZ) Regio Mortsel vzw groepeert reeds een groot deel van de actoren in een regionaal gebied van 100.000 inwoners (= tot nu toe Zorgregio Mortsel) en omvat de gemeenten Boechout, Edegem, Hove, Kontich, Lint en stad Mortsel. Dit biedt de kans om de jarenlange samenwerking verder te zetten en uit te bouwen binnen het nieuwe concept van de eerstelijnszone.
Wel moet de nodige aandacht gaan naar de dubbele rol die zowel gemeente als OCMW in de eerstelijnszone hebben: enerzijds de rol van actor (nu lokaal dienstencentrum Den Appel, de thuiszorgdiensten en WZC Immaculata vanuit het OCMW en vanaf 1/1/2018 vanuit Woonzorgnetwerk Edegem, maar met het Huis van het Kind ook vanuit de gemeente) en anderzijds de rol van regisseur.
cf. voorontwerp van decreet op het lokaal sociaal beleid/ternota aan de Vlaamse Regering:
Met het nieuwe decreet lokaal sociaal beleid bevestigen we het belang van een sterk sociaal beleid op lokaal niveau en vragen we de lokale besturen om hierin de leiding te nemen. In het regeerakkoord van de Vlaamse Regering 2014-2019 staat dat de lokale besturen (gemeente en OCMW) volmondig erkend worden als cruciale partners in het welzijns-, gezondheids- en gezinsbeleid. Hun regierol wordt erkend, enhet wordt belangrijk gevonden dat de lokale besturen op een of andere manier duidelijk hun regierol scheiden van hun mogelijke rol als actor, om op die manier het vertrouwen van alle actoren op het terrein te winnen.
sociale hulp- en dienstverlening duidelijk moet gescheiden zijn van de coördinerende rol.
Het voorstel van engagementsverklaring vanuit de LOKALE BESTUREN luidt als volgt:
"De lokale besturen hebben reeds een lange traditie van samenwerking binnen de voorgestelde gebiedsomschrijving over verschillende beleidsdomeinen heen. We willen deze traditie voortzetten en de werking van de eerstelijn verder ondersteunen, zowel op strategisch, operationeel als faciliterend niveau.
De lokale besturen staan in de komende jaren voor de uitdaging van een integraal lokaal sociaal beleid onder meer via de bundeling van de krachten van OCMW en gemeente . Geïntegreerde zorg maakt daar deel van uit evenals een toegankelijke hulp- en dienstverlening die voldoende bekend, bereikbaar, beschikbaar, betaalbaar, betrouwbaar, begrijpbaar en bruikbaar is. De lokale besturen willen gezien hun nabijheid tot de mensen en toegankelijkheid voor iedereen hun eerdere engagementen voortzetten en mee bruggen bouwen tot een kwaliteitsvolle integrale – lokale- zorgverlening.
Hiertoe verbinden we ons
- Een gemeenschappelijk visie, samen met de verplichte en operationele partners uit te werken;
- Bij te dragen aan een nieuwe organisatiestructuur om op die manier de doelstellingen van de eerstelijnsconferentie uit te voeren;
- De huidige en de te ontwikkelen beleidslijnen te includeren in de werking van de lokale besturen;
- Indien nodig, de eigen werking en diensten te herontwerpen."
Het ontwerp van de gehele engagementsverklaring, met daarbij ook de engagementen van de andere partners uit het veld, wordt in bijlage gevoegd.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt principieel het voorstel van eerstelijnszone voor de regio Mortsel met daarbij gemeente en OCMW Edegem, goed.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het ontwerp van engagementsverklaring goed.
Het aanduiden van een veiligheidsconsulent, die een veiligheidsbeleid en –plan opmaakt is een wettelijke verplichting volgens artikel 9 van het decreet 18 juli 2008 betreffende het
elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (uitvoeringsbesluit 1 jan 2010) voor elke instantie die:
De OCMW-besturen waren hiertoe al sinds de aansluiting op de Kruispuntbank Sociale Zekerheid verplicht.
Het aanduiden van een functionaris voor gegevensbescherming is verplicht voor openbare overheden of verwerkers wiens taak bestaat uit het regelmatig en stelsematig observeren van betrokkenen op grote schaal volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming.
De stad Mortsel heeft een informatieveiligheidsconsulent aangeworven die via intergemeentelijke samenwerking kan gedeeld worden. Aangezien zij ook de wetgeving opvolgt rond de Algemene Verordening Gegevensbescherming voor de organisatie wordt de functie van informatieveiligheidsconsulent gecombineerd met de functie van de functionaris voor gegevensbescherming.
De stad Mortsel maakte een samenwerkingsovereenkomst op om dit mogelijk te maken. Het delen van een informatieveiligheidsconsulent is toegelaten door de Vlaamse
Toezichtscommissie. De praktische modaliteiten en afspraken die samenhangen met het gemeenschappelijk gebruik van informatieveiligheidsconsulent liggen vast in de
samenwerkingsovereenkomst.
Christine Van Boom werd aangeworven na het doorlopen van de gepaste selectie- en aanwervingsprocedure door de Stad Mortsel. Zij beschikt over de nodige capaciteiten en zal zich nog verder kunnen ontwikkelen binnen dit domein aan de hand van opleidingen en studiedagen. Aangezien haar enige functie informatieveiligheidsconsulent is, voert zij geen activiteiten uit die onverenigbaar zijn met haar functie als informatieveiligheidsconsulent.
De informatieveiligheidsconsulent moet aangesteld worden door de OCMW-raad en rapporteert ook aan diezelfde OCMW-raad.
Artikel 9, Decreet betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer, 18 juli 2008:
Iedere instantie die een authentieke gegevensbron beheert die persoonsgegevens bevat, wijst een veiligheidsconsulent aan.
Verordening (EU) 2016/679 van het Europees parlement en de raad van 27 april 2016:
Iederen instantie die persoonsgegevens bewaart of verwerkt wijst een functionaris voor gegevensbescherming aan.
De OCMW-raad stelt Christine Van Boom aan als informatieveiligheidsconsulent en functionaris voor gegevensbescherming voor OCMW-Edegem.
De OCMW-raad keurt de samenwerkingsovereenkomst goed waarin de praktische modaliteiten en afspraken worden beschreven die samenhangen met het gemeenschappelijk gebruik van de veiligheidsconsulent.