Verslag OCMW-raad 22/12, pag 4 financieel onderzoek bij gezinszorg: Op vraag van mevr. Micheline De Ridder, antwoordt de voorzitter dat mensen er nu meer dan ooit alle baat bij hebben om inzage te geven in hun inkomsten, anders betalen ze 37 euro, d.i. de effectieve kostprijs voor ons bestuur van een uur gezinszorg. Mevr. De Ridder vraagt zich af of we op die manier cliënten niet drijven naar aanbieders van gezinshulp die nog wel een maximum hanteren.
Mevr. Goedele Vandewalle --> De financieel beheerder heeft nagekeken wat de beste manier van werken is rond het eventueel afstaan van de zitpenning voor de OCMW-raad van 22 december 2016: het meest voordelige voor het OCMW is dat de raadsleden afstand doen van hun zitpenning. Dit hebben de gemeenteraadsleden gedaan rond de korte GR van juli 2016. Als de OCMW-raad verkiest om een extern doel te steunen, kan het niet met een afstand van zitpenning. Mevr. Rosette Van Gelder: Bij een extern goed doel krijg ik een fiscaal attest. Mevr. Katrien Van Hove deelt mee dat ook giften aan het OCMW fiscaal aftrekbaar zijn. Twee raadsleden geven aan geen afstand te willen doen van hun zitpenning, nL mevr. M. De Ridder en dhr. B. Van Herwegen. De anderen doen dit wel.
Verslag OCMW-raad dd. 13/12 --> geen opmerkingen.
Het verslag van de openbare vergadering van de plenaire raad van 13 en 22 december 2016 wordt aangenomen en goedgekeurd.
Het zal aldus in het register der notulen worden overgenomen.
Aanstellingsbevoegdheid gedelegeerd aan de secretaris bij besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 22 januari 2013
De raad moet geïnformeerd worden over de uitoefening door de secretaris van de aan hem gedelegeerde aanstellingsbevoegdheid.
budgethouderschap
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het verslag inzake rapportering aanstellingsbevoegdheid goed.
Dhr. Ivo Bogaerts vraagt of de afbouw met een halftijdse administratief medewerker haalbaar is. De voorzitter verwijst naar de besparingsbeslissingen van de OCMW-raad bij de opmaak van het budget 2017.
Bij de thuiszorgdiensten gaat de administratief medewerker van de thuiszorgdiensten in 2017 op pensioen. Er is voorzien naar aanleiding van het aangepast meerjarenplan dat deze functie na uitdiensttreding van de huidige titularis halftijds zal ingevuld worden.
Er wordt voorgesteld om een werfreserve aan te leggen voor deze functie zodat de continuïteit van de dienst verzekerd is en de nieuwe medewerker onmiddellijk kan starten wanneer de huidige titularis uit dienst gaat.
De aanstellende overheid moet overeenkomstig de rechtspositieregeling van het personeel van de thuiszorgdiensten volgende zaken vaststellen bij de openverklaring:
1) Art 4 RPR: bepaling van het soort procedure
1° door een aanwervingsprocedure;
2° door een bevorderingsprocedure;
3° door de procedure van interne personeelsmobiliteit;
4° door de procedure van externe personeelsmobiliteit;
5° door een combinatie van de procedures, vermeld in punt 1° en 2°, 1° en 3°, 1° en
4°, 2° en 3°, 2°en 4° of in punt 1°, 2°, 3°en 4°.
2) Art 10/11 RPR WZC/AC: bepaling van de duur van de inschrijvingsperiode
Tussen de bekendmaking van een vacature en de uiterste datum voor de verzending van de kandidaturen, verlopen minstens zeven (WZC+TZ)/veertien (AC) kalenderdagen
7 kalenderdagen
3) Artikel 8/9 RPR RPR WZC/AC: schrapping van diplomavereiste
In uitzonderlijke gevallen kan de aanstellende overheid bij de vacantverklaring van een betrekking van niveau A, B of C beslissen om het diplomavereiste dat als regel geldt voor dat niveau, te schrappen.
NVT
4) Artikel 9 RPR WZC : bepaling van de kanalen waarlangs de vacature bekendgemaakt wordt
De vacatures worden ten minste via één persorgaan of tijdschrift bekendgemaakt. Daarnaast worden de vacatures intern aan het OCMW-personeel bekendgemaakt
De selectie moet gemaakt worden uit:
1° nationaal verschijnende kranten of weekbladen;
2° regionaal verschijnende kranten of weekbladen;
3° gespecialiseerde tijdschriften van beroepsgroepen of beroepsorganisaties;
4° de VDAB;
5° de website van gemeente of OCMW;
6° zelf geproduceerde media (affiches, folders, bericht voor lichtkrant).
5) Artikel 13 § 2 RPR AC: bepalen of laatstejaarsscholieren – en studenten mee kunnen doen.
De aanstellende overheid kan bij de vacantverklaring bepalen dat laatstejaarsscholieren en –studenten toegang krijgen tot de selectieprocedure
NVT
6) Artikel 24/25 §1 RPR WZC/AC: aanleg werfreserve of niet + geldigheidsduur
De aanstellende overheid beslist bij de vacantverklaring van een betrekking of een wervingsreserve wordt aangelegd en bepaalt de geldigheidsduur ervan.
3 jaar
Er wordt een aanwervingsexamen georganiseerd voor een halftijdse contractuele administratief medewerker (C1-C3) bij de thuiszorgdiensten met het oog op de aanleg van een werfreserve.
De werfreserve is geldig voor een periode van 3 jaar.
Op het ogenblik dat een vacante functie moet worden ingevuld, zal geput worden uit de aangelegde werfreserve.
Voorzitter: Het model dat het Zorgbedrijf Antwerpen voorstelt in hun offerte, passsen ze toe in het Zorgbedrijf Brasschaat. Het WZC werd daar verzelfstandigd in een OCMW-vereniging (Afdeling 8, hfdst 1) maar het management daarvan wordt gevoerd door het Zorgbedrijf Antwerpen. Dit model is voor ons in het kader van de privatisering van de poetsdienst met dienstencheques met behoud van een regierol onhanteerbaar. Het Zorgbedrijf Antwerpen heeft na lang aarzelen toch een offerte ingediend, omdat ze hun kans toch wilden wagen'. Zij zijn ervan overtuigd dat hun schaal groter moet worden. Dat kan beter gebeuren in een samenwerkingsmodel met collega besturen, dan overnames te doen.
Mevr. Rosette Van Gelder: Wat betekent dit voor de verloning van de poetshulpen? De voorzitter antwoordt hierop dat reeds eerder erop gewezen werd dat puur qua loon, de poetsmedewerker tot 20% zullen verliezen. Dat komt door het verschil in sectorale verloningssystemen (bijv. 27 anciënniteitstrappen bij de OCMW's en 3 anciënniteitstrappen binnen PC 322.01).
Dhr. Lawrence Vancraeyenest: Daarom is het goed dat Dienstenaanhuis de overgang naar hun (lagere) arbeidsvoorwaarden geleidelijk laat gebeuren.
Dhr. Peter Van Lint: door geleidelijke evolutie naar nieuwe arbeidsvoorwaarden hebben de poetsmedewerkers als het ware drie jaar langer tijd om te veranderen van werkgever als ze dat willen.
Dhr. Filip Schramme: maar Dienstenaanhuis gaat er prat op dat er heel weinig verloop van personeel was bij de overname van andere OCMW dienstenchequebedrijven.
Voorzitter: voor jongere poetsmedewerkers of voor diegen met weinig anciënniteit gaat deze loonkloof niet zo groot zijn, maar voor de ouderen wel.
Mevr. Katrien Van Hove: Zie naar de bezorgde informatie: de grootste groep van de huidige personeelspopulatie van de poetsdienst met dienstencheques situeert zich in de leeftijdscategorie 44-52 jaar.
Voorzitter: cliënt gaat er niets van merken maar wel het personeel. Anderzijds hebben we ook een werfreserve aangelegd voor huishoudelijk onderhoud WZC en aanvullende thuiszorg zodat poetsmedewerkers die dat willen, bij het OCMW kunnen blijven.
Mevr. Goedele Vandewalle: Ook voor het HR-beleid scoort Dienstenaanhuis goed (cf. tevredenheidsscore personeel).
De OCMW-Raad feliciteert de secretaris en zijn medewerkers voor de grondigheid waarmee dit marktonderzoek werd gedaan.
Dhr. Filip Schramme: Nu moet er snel werk gemaakt worden van een samenwerkingsovereenkomst waarin concrete afspraken gemaakt worden rond de invulling van de regierol van het OCMW en van een CAO over de arbeidsvoorwaarden.
Voorzitter: We moeten blijven werk maken van goede interne communicatie naar de eigen personeelsleden toe en met de vakbonden.
Beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 18 oktober 2016 tot privatisering van de poetsdienst met dienstencheques met behoud van een regierol bij het eigen bestuur.
Goedkeuring van het bestek en de procedure (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking) door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 18 oktober 2016.
Acht bedrijven hebben een offerte ingediend.
De beoordeling van de offertes gebeurde door de secretaris, de coördinator thuiszorgdiensten, het diensthoofd poetshulp aan huis en de financieel beheerder.
De secretaris geeft aan de hand van de presentatie die de raadsleden op voorhand toegestuurd kregen, toelichting bij de score en over het voorstel om de overheidsopdracht te gunnen aan de firma Dienstenaanhuis:
"Dienstenaanhuis scoort globaal het beste omdat:
Als bijkomende onderbouwing zijn volgende elementen in hun offerte van belang:
Goed werkgeverschap (1):
Bij Dienstenaanhuis staan de medewerkers centraal:
Aantal hiërarchische niveaus is tot een minimum beperkt door :
Goed werkgeverschap (2):
Elk jaar wordt er een kwaliteits – en tevredenheidsenquête afgenomen bij de medewerkers. Resultaten laatste bevraging:
Arbeidsvoorwaarden:
Kwaliteitsvolle dienstverlening:
Willen hier ter plaatse op het OCMW van Edegem een volwaardig kantoor beginnen zodat signaalfunctie en zorgcontinuum ten volle kunnen blijven verzekerd worden.
Dit contrasteert sterk met de andere bedrijven die in eerste instantie vooral denken aan het aantal bijkomende klanten/de schaalgrootte dat ze met deze privatisering kunnen binnen halen.
Vertrouwdheid met doelgroep en regierol:
Wet op de overheidsopdrachten
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gunt de overheidsopdracht "privatisering van de poetsdienst met dienstencheques" aan het bedrijf Dienstenaanhuis, met maatschappelijke zetel te Baron Ruzettelaan, 182 te 8310 Brugge.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn machtigt de secretaris, de coördinator thuiszorgdiensten en de financieel beheerder om een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst met het bedrijf te onderhandelen en dit ter goedkeuring voor te leggen aan de plenaire raad.
De secretaris geeft duiding bij het ontwerp van bestek.
De financieel beheerder legt uit dat een geïnteresseerd bedrijf verplicht is om in te schrijven op de opties anders is de offerte niet geldig. De gunnende overheid is bij een optie dan weer niet verplicht om op dat voorstel in te gaan.
Mevr. Goedele Vandewalle: Stel dat een geïnteresseerd bedrijf zelf auto's heeft maar geen bestek. Wat dan?
Mevr. Katrien Van Hove: we kunnen de opties opsplitsen.
Voorzitter: hoe kunnen we hard maken dat de overnemer voor 12.30 uur moet leveren? De cateraar moet in zijn offerte aangeven dat hij de maaltijdbereiding en -bezorging praktisch kan organiseren. Een verplicht uur voor de levering gaat te veel in detail.
De dienst warme maaltijden aan huis is al sinds 1973 een onderdeel in het uitgebreid zorgaanbod van OCMW Edegem voor hulpbehoevende ouderen. De maaltijden worden bereid door de keuken van WZC Immaculata en staan bekend om hun kwaliteit en variëteit. De maaltijd-bedeelsters-aan-huis zorgen ervoor dat iedere gebruiker een maaltijd krijgt die aangepast is aan zijn of haar specifiek dieet en levert dus service op maat.
De moeilijke algemene budgettaire situatie verplicht om keuzes te maken.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn besliste daarom op 13 december 2016 tot stopzetting van de dienst warme maaltijden aan huis en om een zoektocht naar een overnemer van het cliënteel en het daarvoor gebruikte materiaal te starten. Wij streven ernaar om deze doorstart te maken in de loop van de eerste jaarhelft van 2017.
In de meerjarenplanning 2014-2019, versie 2017, werd als actie opgenomen onder de prioritaire beleidsdoelstelling
HET OCMW WIL DE ZELFREDZAAMHEID VAN MENSEN ONDERSTEUNEN EN VERBETEREN OM HEN ZOLANG MOGELIJK ZELFSTANDIG TE LATEN WONEN IN HUN EIGEN OMGEVING.
Actieplan WEL32.10: Het OCMW gaat voor een integrale dienstverlening tegen een aanvaardbare kostprijs voor haar specifieke doelgroep ter ondersteuning van de thuiszorg
WEL32.10.14: de maaltijdbezorging aan huis zal in de loop van 2017 niet meer zelf gedaan worden. Voor een continuering hiervan zal gezocht worden naar een extern maatwerkbedrijf zodat dit via sociale tewerkstelling (als het kan met eigen cliënteel van de algemene sociale dienst) verzekerd blijft.
De sociale tewerkstelling kan gebeuren bij de aanmaak van de maaltijden en/of bij de levering van de maaltijden. Belangrijk bij dit laatste is dat de maaltijdbezorger, net zoals tot nu toe het geval is met eigen personeel, voor de zorg relevante vaststellingen signaleert aan de thuiszorgdiensten.
Daarnaast zijn nog volgende elementen van belang voor de Raad voor Maatschappelijk Welzijn:
-Er is geen onderbreking in de dienstverlening.
-De overnemer kan gelijkaardig kwaliteitsniveau aan.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking als gunningsprocedure. De overheidsopdracht wordt gereserveerd voor sociale werkplaatsen en sociale inschakelingsbedrijven. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het ontwerp van bestek goed om een preferente partner te vinden waaraan het cliënteel en (optioneel) het materiaal verbonden aan deze dienstverlening zal worden overgedragen.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn machtigt de secretaris om als leidend ambtenaar voor deze overheidsopdracht op te treden.
De kandidaatstellingen met bijhorende documenten moeten ten laatste op 12 februari 2017 bij OCMW Edegem binnenkomen.
De voorzitter schetst hoe de algemene sociale dienst bij herhaling gepaste opvang (zowel voor 's nachts of voor over dag) heeft aangeboden. Zij bleven pertinent weigeren om daarop in te gaan. De voorzitter (en de secretaris) heeft dit duidelijk gemaakt aan de bezorgde Edegemnaars die zich via facebook begonnen af te vragen hoe het komt dat mensen 's nachts buiten moeten blijven slapen. Uiteindelijk hebben de zwervers met eigen geld een treinticket naar Calais gekocht.