Het verslag wordt aangenomen en goedgekeurd.
Het zal aldus in het register der notulen worden overgenomen.
Het OCMW en de gemeente willen integreren op het vlak van ICT.
Om 1 netwerk te creëren wordt er een glasvezel voorzien tussen het administratief centrum van het OCMW en het gemeentehuis. Deze moet afgemonteerd worden in een serverkast die momenteel niet aanwezig is. Daarenboven is het nodig om de bekabeling te herstructureren zodat deze op een beheersbare manier kan onderhouden worden. Momenteel is dit niet het geval.
Er werd prijs gevraagd aan volgende leveranciers:
Volgende leveranciers hebben een offerte ingediend:
De dienst ICT raadt aan om de opdracht te gunnen voor een éénmalig bedrag van 16 053,91 € excl. BTW of 19 425,23 € incl. BTW aan Delta Technics, Industriepark B 24/11, 2220 Heist op den Berg zoals blijkt uit het evaluatieverslag.
Artikel 26, §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
De overheidsopdracht mag gegund worden na een onderhandelingsprocedure, zonder naleving van de bekendmaking indien de geraamde waarde het bedrag van 85 000 EUR, exclusief BTW niet overschrijdt.
De plenaire raad keurt de gunningswijze, onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, goed.
De plenaire raad keurt de opdracht voor bekabelingswerken ICT voor een bedrag van 19 425,23 EUR incl. BTW bij de firma Delta Technics, Industriepark B 24/11, 2220 Heist op den Berg goed.
Mevr. Rosette Van Gelder vraagt wat de juiste betrokkenheid/juiste bijdrage is/kan zijn van de gemeente.
De secretaris wijst op het grote belang van een integrale aanpak op alle beleidsdomeinen waarbij dit kan leiden tot een meerwaarde voor de burger. Daarom is de integrale aanpak die de VDAB in deze samenwerkingsovereenkomst voorstel ook zo positief. Als inrichter van gemeentelijk onderwijs kan de gemeente bijvoorbeeld een rol spelen ivm "Ongekwalificeerde uitstroom" (pagina 10):
"VDAB, de OCMW’s en lokale besturen engageren zich om in samenwerking het actieplan “Samen tegen schooluitval” op lokaal niveau uit te werken. VDAB engageert zich om gegevens in het kader van vroegtijdig schoolverlater, rekening houdend met de privacywetgeving, uit te wisselen met de lokale overheid. In samenwerking met de onderwijsactoren engageren de lokale besturen zich om gegevens in kader van vroegtijdig schoolverlater met VDAB uit te wisselen, rekening houdend met de privacywetgeving."
Of nog: "Samenwerking onderwijspartners:
VDAB maakt de mogelijkheden tot het volgen van onderwijskwalificerende opleidingstrajecten (OKOT) en diverse projecten meer bekend aan het werkveld (welzijn, vorming en opleiding, jongerenorganisaties). De lokale besturen engageren zich om VDAB te betrekken bij het lokaal netwerk van onderwijspartners."
In de samenwerking streven VDAB, de lokale besturen en de OCMW’s gemeenschappelijke doelstellingen na. De 3 partijen opteren om intensief samen te werken elk vanuit de eigen deskundigheid, publieke opdracht en regierol. Ze opteren voor een duidelijke taakverdeling waarbij bemiddelingsinitiatieven en trajecten maximaal op elkaar worden afgestemd. Verder worden projecten, financiering, knowhow en infrastructuur in synergie samengebracht en ingezet om het lokale arbeidsmarktbeleid performant te maken.
De VDAB voert de regie over het arbeidsmarktbeleid. VDAB zorgt er dus voor dat mensen en werk elkaar vlot en duurzaam vinden op de arbeidsmarkt. Daartoe brengt VDAB werkgevers, werkzoekenden (ongeacht hun uitkeringsstatuut) en werknemers bij elkaar in hun zoektocht naar werk en personeel. Dat doet VDAB door bemiddeling, begeleiding, opleiding en adviesverlening. VDAB werkt vanuit het principe van maatwerk en werkt samen met bedrijven en partnerorganisaties. VDAB staat in voor het samenstellen van arbeidsmarktinfo om vraag en aanbod beter op elkaar af te stemmen.
De regie van het arbeidsmarktbeleid heeft betrekking op alle bij de VDAB ingeschreven werkzoekenden, ongeacht hun uitkeringsstatuut. VDAB en OCMW <STAD/GEMEENTE> <stad/gemeente> maken verder afspraken over screening van de werkzoekenden in functie van een correcte diagnose zowel m.b.t. het arbeidsmarkttraject als m.b.t. het welzijnstraject en over de trajectbepaling/-begeleiding van bij VDAB-ingeschreven steungerechtigde werkzoekenden.
VDAB biedt een sluitende aanpak naar werkgevers in hun zoektocht naar geschikt personeel.
Daarbij verstrekt VDAB kwaliteitsvolle informatie aan werkgevers over hun arbeidsmarktgerelateerde vragen. VDAB professionaliseert de samenwerking met werkgevers. VDAB biedt maatgerichte, kwaliteitsvolle en klantvriendelijke ondersteuning bij het invullen van vacatures, met specifieke aandacht voor KMO’s. Via een sectorale en competentiegerichte aanpak (vaak in samenwerking) vult VDAB snel en kwalitatief vacatures in.
VDAB activeert alle werkzoekende en ander niet-actieve burgers op de arbeidsmarkt maximaal op maat. Binnen de sluitende aanpak wordt een sluitend en maatgericht bemiddelings- en begeleidingsaanbod gegarandeerd voor alle werkzoekenden.
VDAB voorziet de regie over loopbaandienstverlening voor alle burgers.
VDAB voert de regie over de erkenning van alle arbeidsmarktgerichte opleidingen buiten het onderwijs. Hierdoor wordt de arbeidsmarktregisseur in staat gesteld het geheel aan competentieversterkende acties te regisseren in functie van de evoluties en knelpunten van de lokale arbeidsmarkt. VDAB heeft hierbij extra aandacht voor een toekomstgericht aanbod en voor het erkennen en ontwikkelen van competenties.
VDAB kan voor de uitvoering van haar taken in kader van arbeidsmarktbeleid optreden als actor of als aanbestedende instantie.
Voor de uitvoering van haar kernopdracht als arbeidsmarktregisseur sluit de VDAB waar nodig andere strategische partnerschappen.
VDAB voert als werkgever Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen hoog in het vaandel. VDAB biedt kansen aan kansengroepen binnen haar eigen personeelskader.
Het lokaal werkgelegenheidsbeleid omvat het stimuleren van economische ontwikkeling, de promotie van de economische troeven, de regie en de versterking van de sociale economie, de aanpak van job-obstakels en de aanpak van de synergie tussen bedrijfsleven, onderwijs en arbeidsmarkt.
De OCMW’s staan in voor de sociale begeleiding en de activering van hun steungerechtigden en voeren daarnaast de welzijnsregie. Naast haar leeflooncliënten bieden de OCMW’s professionele welzijnsbegeleiding op maat aan de groep moeilijk bemiddelbare werkzoekenden waarbij een meervoudige welzijnsproblematiek binnen een arbeidsmarktgericht begeleiding is vastgesteld. Op deze manier valoriseren de OCMW’s hun welzijnsexpertise ook voor deze groep van niet steungerechtigde bemiddelbare werkzoekenden waarbij sociaalpsychische problemen, medische beperkingen, of verslavingsproblemen een bemiddeling naar werk in de weg staat en voor werkzoekenden die in armoede of structurele uitsluiting verkeren;
Voor de uitvoering van deze kernopdracht als welzijnsregisseur sluiten de OCMW’s waar nodig andere strategische partnerschappen.
De OCMW’s hebben tevens de wettelijke opdracht te zorgen voor de maatschappelijke integratie van steungerechtigden hetgeen onder meer, waar mogelijk, ook hun re-integratie op de arbeidsmarkt inhoudt.
De OCMW’s voorzien binnen de budgettaire mogelijkheden in werkervaring, zinvolle activiteiten en sociale activering. De OCMW’s doen dit in overleg met bestaande actoren en in afstemming met het bestaande aanbod.
De OCMW’s kunnen daarbij ook als actor optreden. Waar nodig sluiten de OCMW’s – in overleg met de partners – een strategisch partnerschap met derden.
De OCMW’s blijven een belangrijke werkgever die Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen hoog in het vaandel voert. Kansengroepen op de arbeidsmarkt worden opgeschaald voor de reguliere betrekkingen die bij de OCMW’s vrijkomen. Werkervaringsprojecten worden uitgetekend in functie van een reguliere betrekking, al of niet in een gesubsidieerd stelsel.
De samenwerkingsovereenkomst streeft naar een versterking van het lokaal arbeidsmarkt- en welzijns- en werkgelegenheidsbeleid met specifieke rollen voor elke partner en een duidelijke bepaling van de verantwoordelijkheden. De samenwerkingsovereenkomst is tevens het kader om gezamenlijk acties te ondernemen binnen de opgenomen actiedomeinen.
Bij de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst hanteren de partners volgende principes:
VDAB, de lokale besturen en de OCMW’s bepalen gezamenlijke prioriteiten voor het lokaal werkgelegenheidsbeleid en definiëren zo specifiek mogelijk de gemeenschappelijke doelstellingen en vooropgestelde resultaten.
Een geïntegreerde benadering met input van andere relevante actiedomeinen is nodig. Werkloosheid is immers niet los te zien van andere factoren zoals bijvoorbeeld scholing, psychosociale toestand, armoede, economische conjunctuur.
De uitrol van de 6de staatshervorming en de gevolgen op lokaal niveau maken we bespreekbaar in ons overleg.
De partners onderschrijven de principes van duurzaam ondernemen en willen hiertoe een voorbeeldrol opnemen.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt akte van de samenwerkingsovereenkomst van de gemeenten en OCMW's uit het Zora-gebied (Zuidoostrand Antwerpen) zoals deze werd goedgekeurd door het Bijzonder Comité sociale dienst dd. 14 februari 2017.
WZC Immaculata wil de verzorging van eten en drinken herinrichten, zodat het maximaal tegemoet komt aan de evoluerende wensen en behoeften van haar klanten. Dit willen we realiseren binnen de grenzen van wat voedingskundig verantwoord, maatschappelijk aanvaardbaar en financieel haalbaar is.
Binnen Immaculata bestaat de behoefte aan een meer service gerichte verstrekking van warme maaltijden, waarbij voor de bewoner de keuze van de maaltijdcomponenten gelijk is aan het eetmoment. Uiteindelijk doel is de beleving van de service en daarmee de tevredenheid van de klanten te verhogen.
Het uitgangspunt is dat de regenereer kasten goed te bedienen zijn en aan alle in Vlaamse WZC’s van toepassing zijnde veiligheidsnormen voldoen.
Het exacte benodigde aantal kasten wordt definitief vastgesteld op basis van het type en inhoud van de aangeboden kasten.
Het aantal zal minimaal bestaan uit 7 cf 7 locaties.
De door Immaculata aan te schaffen regenereer ovens met contactwarmte dienen aan de volgende eisen en wensen te beantwoorden:
- Actief verwarmde maaltijdregenereerunit voor het regenereren van warme maaltijden in bulk, multiportie en/of singleportie.
- Afhankelijk van de ruimte op de locatie waar de kast geplaatst dient te worden zal de capaciteit van de regenereer(kast/oven) moeten voldoen aan het aantal zoals is aangegeven in de inleiding,alle modellen dienen te worden aangeboden, met daarbij uw advies per afdeling.
- De kasten dienen geplaatst te worden op een onderstel waarin ruimte is voor een koelkast, of aan een wandbeugel om de inbouwdiepte te reduceren.
- Als optie dient een interieurkast te worden aangeboden in de stijl van het interieur van de locatie, waarbij zowel de regenereerkast als een semiprofessionele koelkast boven elkaar geplaatst kan worden om een zo klein mogelijke ruimte in te nemen in het interieur
Procedure: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking aangezien de kostprijs wordt begroot onder 85.000 euro, exclusief BTW. (art. 26, § 1, 1°, a, Wet Overheidsopdrachten)
Planning:
Versturen offerte aanvraag uiterlijk 22/03/2017
Ontvangst ingediende offertes uiterlijk 12/04/2017
Eerste selectie offertes uiterlijk 24/04/2017
Presentatie door enkele leveranciers uiterlijk 02/05/2017
Gevolgd door een Pilot (min.3 weken)
Definitieve keuze OCMW raad uiterlijk 20/06/2017
Levering na bestelling volgens afgesproken planning
Gestanddoeningstermijn:: 3 maanden
art. 26, § 1, 1°, a, Wet Overheidsopdrachten
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het bestek voor "aankoop regenereerovens met contactwarmte voor een gevarieerde maaltijdservice in WZC Immaculata en LDC Den Appel" goed.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist tot "onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking" als gunningswijze.
Begin 2016 heeft het ocmw een woning aangekocht voor het LOI. Deze dient verbouwd te worden. Eén van de percelen omvat de verwarming en het sanitair warm water. De bedoeling is om duurzaam en energiezuinig te verbouwen. Met aandacht voor nieuwe technieken maar binnen het basiscomfort. Bij voorkeur werken we ook zonder fossiele brandstoffen, wat de toekomst is. Als lokale overheid willen we daar het goede voorbeeld in geven. Gezien het een sociale woning wordt, met wisselende gebruikers, dienen bijzondere voorzorgsmaatregelen genomen te worden. In de LOI woningen stellen we immers vaak schade vast, alsook zeer hoge energiefacturen. De systemen moeten dus eenvoudig zijn en energiematig beheersbaar.
De technieken dienen volledig vernieuwd te worden.
Er werden offertes opgevraagd aan volgende installateurs, die allen een voorstel deden. Zie bijlagen voor het verslag.
- Coolair
- Izen
- Soloya
Een lucht/lucht warmtepomp is minder energiezunig dan een lucht/water warmtepomp. Bovendien kan in deze laatste een waterboiler worden geïntegreerd. Eenzelfde systeem zorgt dan zowel voor verwarming als sanitair warm water. Zoniet dient nog een apart systeem voorzien te worden voor warm water, met een minder efficiënte zonneboiler, warmtepompboiler of elektrische doorstromer als optie. De aansluiting kan via lage termperatuurradiatoren, of via vloerverwarming (en wandverwarming in de badkamer). De eerste is minder energiezuinig en aan schade onderhevig. Het systeem van vloerverwarming is energiezuinig mits goede isolatie (wat voorzien is). Bovendien is het ook een gesloten systeem. Het is minder hevig aan beschadiging. Bovendien is het ook gestaag, waardoor men wel een aangename temperatuur kan bereiken, maar de energiekosten toch beperkt blijven. De verwarming hoger zetten met open ramen, is geen optie in dit systeem.
Bovendien kan er een premie worden aangevraagd voor de warmtepomp. (Hetzelfde zal gebeuren voor de vloerisolatie, dakisolatie en muurisolatie, waardoor zelfs de bijkomende combipremie ook aangevraagd kan worden.)
De offerte van Coolair, 13.000 EUR geniet de voorkeur.
Decreet 19/12/2008: art.
De gunning van deze opdracht gebeurt via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, op basis van artikel 26, § 1, 1°, a) van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006.
De raad voor maatschappelijk welzijn stemt in met de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking voor de opdracht verwarming en sanitair warm water Boerenlegerstraat 38.
Zij gunt de installatie van een warmtepomp, systeem voor vloer- en wandverwarming en sanitair warm water aan de firma Coolair, voor een bedrag van 13.000 EUR excl. BTW.
De visienota van de secretaris van OCMW Hove over de meerwaarde van meer regionale samenwerking op het vlak van arbeidstrajectbegeleiding.
Het werkbezoek van deze secretaris en de verantwoordelijke arbeidstrajectbegeleiding van OCMW Mortsel aan een bestaand regionaal samenwerkingsverband rond arbeidstrajectbegeleiding genaamd ISOM.
De informatieverzameling over de werking van de verschillende diensten arbeidstrajectbegeleiding binnen de OCMW's van het Zora gebied (Zuidoostrand Antwerpen). Dat was aangewezen gezien de aanzienlijke diversiteit in capaciteit rond arbeidstrajectbegeleiding en het aantal trajecten.
Het voorstel van VVSG rond de begeleiding van de betrokken besturen in dit traject.
OCMW Edegem heeft principieel toegezegd om mee te doen aan het onderzoek naar de samenwerkingsmogelijkheden onder de begeleiding van de VVSG. Dit wil niet zeggen dat sowieso zal ingestapt worden in een regionaal samenwerkingsverband.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de deelname aan het onderzoek rond een regionaal samenwerkingsverband tussen OCMW's op het vlak van arbeidstrajectbegeleiding.
De voorzitter hield eraan dit te agenderen zodat de raadsleden weten wat er vanuit de organisatie gecommuniceerd wordt naar de klant toe. We hebben geprobeerd om het niet te lang te maken, het behapbaar, verstaanbaar te houden.
De secretaris zal reacties van cliënteel op de brief terugkoppelen naar de raadsleden.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 21 februari 2017 gunde de overheidsopdracht "overdracht van materiaal en cliënteel van de dienst warme maaltijden aan huis" aan vzw Het Rekreatief.
Het is belangrijk dat de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op de hoogte is over de communicatie met het cliënteel over de voortzetting van de dienstverlening warme maaltijden aan huis door vzw Het Rekreatief.
Er zal niet langer gesproken worden over een sociaal tarief. We willen eerder mensen toeleiden naar de algemene sociale dienst van het OCMW voor wanneer men in de financiële moeilijkheden komt bij het betalen van zijn facturen voor ondermeer die warme maaltijden aan huis geleverd. De algemene sociale dienst wil dan graag deze hulpvraag behandelen zoals elke andere vraag naar financiële steun. Een sociaal financieel onderzoek zal dan uitmaken wat de uiteindelijk meest passende vorm van hulpverlenen in dat dossier zal zijn, opdat ook de warme maaltijden betaald geraken.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt akte van de communicatie met het cliënteel van de dienst warme maaltijden aan huis naar aanleiding van de stopzetting en de overdracht van de dienstverlening aan vzw het Rekreatief.
De voorzitter brieft over de stand van zaken:
De onderhandelingen over een nieuwe CAO rond de arbeidsvoorwaarden voor het overgenomen personeel bij Dienstenaanhuis verlopen met de twee vakbondssecretarissen uit de sector van de lokale besturen en twee vakbondsecretarissen uit de (private) sector van de dienstencheques. Na een goede start loopt het niet meer van een leien dakje. Bij het ACV (lokale besturen) vond er een wissel plaats bij de vakbondsecretarissen. Het gaat om iemand die als vakbondssecretaris aan slag was bij o.a. de Lijn? Hij heeft zich nu vastgebeten in dit dossier en is er naar onze mening op uit om een grote slag te halen in dit dossier. Hij heeft via de gemeentevakbonden het personeel van de poetsdienst met dienstencheques samengeroepen. De voorzitter heeft hem hierover opgebeld en erop gewezen dat dit niet wettelijk is en heeft hem meegedeeld dat dit niet kon. Sinds deze personeelsvergadering is de sfeer bij het betrokken personeel omgeslagen. Ze worden aangezet om ontslagen te worden en een verbrekingsvergoeding te ontvangen. Het is dan ook begrijpelijk dat een aantal medewerkers het niet meer begrijpen.Geen enkel dcbedrijf wilt een cliëntenportefeuille overnemen als het personeel niet meekomt. 23/3 vindt het volgend sociaal overleg plaats. Op 17/3 hebben we zelf een extra infovergadering georganiseerd met het betrokken personeel zonder de vakbonden. Wel hebben ze onmiddellijk daarna zelf een vergadering gehouden. We ondervonden wel onrust. Secretaris heeft goede presentatie gegeven. Hij gaf ook een oplijsting van de verschillen in arbeidsvoorwaarden. Iedereen kon een individuele afspraak maken bij de personeelsdienst om het verschil in bruto vergoedingen te krijgen. We weten van een aantal mensen dat ze liever ontslag zouden krijgen. 1 april als datum van overdracht aan Dienstenaanhuis is niet meer haalbaar. Elke maand dat we later beginnen kost dit ons 12.000 euro. Dit punt wordt dan ook naar de volgende raad verdaagd zodat we met een definitief akkoord kunnen komen.
Dhr. J. Delarbre gaat ervan uit dat als de vakbonden ervan overtuigd zijn dat mensen moeten gaan stempelen, ze eigenlijk tegelijkertijd zeggen dat ze niet meer mee zoeken naar een akkoord over de nieuwe arbeidsvoorwaarden.
De secretaris nuanceert en geeft mee dat de vakbonden verwezen hebben naar andere besturen waarbij het plaatselijk OCMW de personeelsleden een verbrekingsvergoeding betaalden en hen tegelijkertijd toeleidden naar een nieuwe werkgever waarvan ze een nieuw contract kregen met 0 jaar ontslaganciënniteit. Ze nuanceren in die zin het belang van behoud van tewerkstelling omdat de vacaturedatabanken wijzen op veel vraag naar poetspersoneel voor de dienstencheques.
De voorzitter wijst nog eens op de mooie samenhang in de privatisering met behoud van een regierol. Hierin maken we een combinatie van behoud van tewerkstelling en het behoud van dienstverlening aan het cliënteel. Door het verschil in arbeidsvoorwaarden gedurende het eerste jaar bij te passen hebben alle betrokken personeelsleden voldoende tijd om voor zichzelf een afweging te maken om te blijven of te vertrekken. De voorzitter begrijpt ook dat het management van Dienstenaanhuis zekerheid wilt.
De voorzitter verzekert dat zij heel duidelijk heeft gemaakt dat er van verbrekingsvergoedingen geen sprake kan zijn.
Dhr. M. Vergauwen stelt vast dat 1 persoon met zijn positionering ook de toekomst van andere mensen in gevaar brengt. Hij pleit ervoor om achter het gekozen scenario (privatsering met regierol) te blijven en vraagt de onderhandelaars om te blijven zoeken naar een win-win situatie.
Volgens de voorzitter denken de vakbondsecretarissen op korte termijn. Een verbrekingsvergoeding is een centje in de handen maar ze denken er niet verder over na.
Dhr. Vergauwen suggereert om in de onderhandelingen ermee te dreigen dat de overnameprijs niet volledig zal terugvloeien naar het personeel indien er geen akkoord kan bereikt worden.
Mevr. G. Vandewalle is er voorstander van de situatie te blijven uitleggen aan het personeel totdat ze het begrijpen.
De voorzitter legt uit dat we ons hebben geëngageerd om het personeel verder op de hoogte te houden
Mevr. G. Vandewalle is voorstander van een driepartijenoverleg (met vakbonden erbij) zodat iedereen elkaars vragen/bezorgdheden hoort
De voorzitter koppelt terug dat er op de infovergadering voor het betrokken personeel soms ook positieve reacties waren. Zo waren een aantal aangenaam verrast dat het bij Dienstenaanhuis mogelijk is om tot meer taakdifferentiatie (bijv. boodschappen doen) te komen.
Op 18 oktober 2016 besloot de Raad voor Maatschappelijk Welzijn om de poetsdienst met dienstencheques (personeel én cliënteel) over te dragen aan een extern schoonmaakbedrijf met behoud van een regieopdracht voor het OCMW waarbij het extern bedrijf als "partner" optreedt maar het OCMW voor de cliënt de gesprekspartner (facturatie, algemene intake, huisbezoek, inschakelen andere hulpverlening) blijft. De reden hiertoe was het groeiend financieel tekort.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gunde op 17 januari 2017 de overheidsopdracht "privatisering van de poetsdienst met dienstencheques" aan het bedrijf Dienstenaanhuis, met maatschappelijke zetel te Baron Ruzettelaan, 182 te 8310 Brugge.
Hij machtigde tevens de secretaris om samen met de financieel beheerder en de coördinator thuiszorgdiensten een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst te onderhandelen en deze ter goedkeuring voor te leggen aan de Raad.
Er moet een onderscheid gemaakt worden tussen:
1. de samenwerkingsovereenkomst: hierin worden afspraken gemaakt over de regierol van het OCMW en hoe die zich verhoudt tot de dienstverlening van Dienstenaanhuis m.b.t. de poetshulp via dienstencheques.
2. de overname-overeenkomst: hierin worden vooral de modaliteiten rond de overname van het personeel vastgelegd.
Aangezien het hier gaat om een overdracht van de volledige poetsdienst met dienstencheques, is OCMW Edegem gebonden door de Europese Richtlijn 2001/23/EG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen.
Artikel 3 van de Europese Richtlijn 2001/23 luidt als volgt :“1. De rechten en verplichtingen welke voor de vervreemder voortvloeien uit de op het tijdstip van de overgangbestaande arbeidsovereenkomst of arbeidsbetrekking, gaan door deze overgang op de verkrijger over.
De lidstaten kunnen bepalen dat de vervreemder en de verkrijger na het tijdstip van de overgang hoofdelijk aansprakelijk zijn voor de verplichtingen welke vóór het tijdstip van de overgang voortvloeien uit een op het tijdstip van de overgang bestaande arbeidsovereenkomst of arbeidsbetrekking.
3. Na de overgang handhaaft de verkrijger de in een collectieve overeenkomst vastgelegde arbeidsvoorwaarden in dezelfde mate als in deze overeenkomst vastgesteld voor de vervreemder, tot op het tijdstip waarop de collectieve overeenkomst wordt beëindigd of afloopt, of waarop een andere collectieve overeenkomst in werking treedt of wordt toegepast.
De lidstaten kunnen het tijdvak waarin de arbeidsvoorwaarden moeten worden gehandhaafd beperken, mits dit tijdvak niet korter is dan één jaar.
4. a) Tenzij de lidstaten anders bepalen, zijn de leden 1 en 3 niet van toepassing op de rechten van de werknemers op ouderdomsuitkeringen, invaliditeitsuitkeringen of uitkeringen aan nagelaten betrekkingen uit hoofde van voor één of meer bedrijfstakken geldende aanvullende stelsels van sociale voorzieningen welke bestaan naast de wettelijke stelsels van sociale zekerheid van de lidstaten.
b) Zelfs indien zij overeenkomstig het bepaalde onder a) niet bepalen dat de leden 1 en 3 van toepassing zijn op dergelijke rechten, stellen de lidstaten de nodige maatregelen vast om de belangen van de werknemers, alsmede van de personen die de vestiging van de vervreemder reeds hebben verlaten op het tijdstip van de overgang in de zin van artikel 1, lid 1, te beschermen met betrekking tot hun verkregen rechten of rechten in wording op ouderdomsuitkeringen, met inbegrip van uitkeringen aan nagelaten betrekkingen, uit hoofde van de in het bepaalde onder a) van dit lid bedoelde aanvullende stelsels.”
In de Belgische regelgeving (noch in artikel 229 OCMW-decreet, noch in CAO32bis) wordt geen tijdvak voorzien waarbinnen de arbeidsvoorwaarden moeten worden behouden.Wetende dat het contractueel overheidspersoneel de Europese Richtlijn 2001/23 rechtstreeks kan inroepen voor de rechtbanken, gaan we ervan uit dat de overgangsregeling minstens één jaar moet duren.
Bijgevolg worden de betrokken werknemers en de arbeidsovereenkomsten van de betrokken werknemers, met inbegrip van al de rechten en verplichtingen welke daaruit voor de overdrager voortvloeien op het tijdstip van de overgang, van rechtswege overgedragen naar de overnemer.
Concreet betekent dit dus:
- dat de werknemers automatisch in dienst treden van de overnemer, zonder onderbreking in hun contract, alsook zonder dat hun toestemming daartoe vereist is en
- dat de individuele arbeidsovereenkomst wordt overgedragen in de staat waarin deze zich bevindt op het ogenblik van de overgang.
OCMW Edegem is er zich van bewust dat de arbeidsvoorwaarden in de privésector een stuk lager liggen -anders was er nooit zo’n financieel tekort ontstaan- maar wil zorgen voor een warme overdracht van haar personeel aan de nieuwe DC-onderneming.
We onderscheiden hierbij onze informatieplicht t.a.v. de eigen vakbonden enerzijds en de onderhandelingen anderzijds.
De Europese Richtlijn verplicht ons om de vakbonden en het personeel te informeren. Dit is een voorwaarde om tot de privatisering te kunnen beslissen. Met de vergaderingen van het Basisoverlegcomité van 19 september en 12 oktober ll. en de infovergadering voor het personeel van 30 september heeft OCMW Edegem deze informatieplicht vervuld. Op 18 oktober vond een ontbijtvergadering plaats met alle poetsmedewerkers waarop we zo goed mogelijk hebben geantwoord op de door hen gestelde vragen. Het management heeft zich geëngageerd om de poetsmedewerkers over het verder verloop van de privatisering te informeren.
Daarnaast zijn er de onderhandelingen over de modaliteiten van de overgang. Dit bevat twee luiken: een eerste luik is het aanhouden van de huidige arbeidsvoorwaarden gedurende het eerste jaar na de overgang en een tweede luik de onderhandelingen over de arbeidsvoorwaarden na afloop van dat eerste jaar.
In de beoordelingscriteria in het bestek voor de marktbevraging zoeken we naar de best mogelijke werkgever. Dit wil zeggen dat we naar een DC-onderneming zoeken die qua arbeidvoorwaarden en HR-beleid zo dicht mogelijk ligt bij dezen van OCMW Edegem. Daarnaast wordt ook gepeild naar de manier waarop een geïnteresseerde DC-onderneming de (geleidelijke) overgang naar de nieuwe arbeidsvoorwaarden wil realiseren. Zoals gezegd, wil OCMW Edegem hierin zijn verantwoordelijkheid ook nemen en voorziet het een budget voor de handhaving van arbeidsvoorwaarden tijdens het eerste jaar na de overdracht zoals voorzien door de Europese Richtlijn.
Na de gunning van de privatisering aan Dienstenaanhuis hebben we met de eigen vakbonden, de nieuwe werkgever en diens vakbonden een collectieve overeenkomst gesloten over de (geleidelijke) aanpassing van de arbeidsvoorwaarden. In de overname-overeenkomst wordt nauwkeurig bepaald wie welke verplichtingen op zich neemt m.b.t. deze (geleidelijke) aanpassing van de arbeidsvoorwaarden.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de stand van zaken in het dossier.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn stelt de goedkeuring van de samenwerkings- en overnameovereenkomst met Dienstenaanhuis uit tot de vergadering die volgt op de afwerking van de onderhandelingen met de vakbonden.
De secretaris, de beleidscoördinator organisatieontwikkeling en enkele raadsleden gingen naar de sessie in Malle. De voorzitter was aanwezig in Leuven. Ze koos voor de workshop rond het nieuw "ontwerp van decreet over het Lokaal Bestuur" en deze rond de toekomst van de publieke zorg: Zes besturen zijn volop bezig met de oprichting van een zorgbedrijf. Kleinere besturen zoeken samenwerking met andere ocmw's. Deze duidelijke tendens sluit aan bij de conceptnota van Vlaams Minister van Welzijn, dhr. Jo Van Deurzen waarin gesteld wordt dat de toekomst grotere entiteiten vergt. De secretaris volgde dezelfde sessie in Malle. Daar waren minder besturen al met verzelfstandiging bezig. Hij gaf toelichting bij de plannen in Edegem.
De secretaris geeft toelichting bij de stand van zaken. Er werd vooral gewerkt rond de statuten en de inhoudelijke keuzes die hierin verwerkt worden.
De vergadering verliep vlot en bondig. Mevr. G. Vandewalle geeft aan dat er veel leeswerk vooraf was maar het ging daarbij ook over zaken die al gedeeltelijk bekend waren.