Het verslag wordt aangenomen en goedgekeurd op voorwaarde dat de namen van de voor de vergadering verontschuldigde personen worden aangebracht.
Het zal aldus in het register der notulen worden overgenomen.
Mevr. Vandewalle vraagt of het hier om een vacature voor verpleegkundige betreft. De secretaris wijst erop dat dit niet het geval is. Het gaat om een gezins- en bejaardenhulp aan huis bij de cliënt. Hij legt ook uit dat de bekendmaking via de vdab website ook voorzien is.
Deze functies moeten worden ingevuld om de goede werking van de dienst te kunnen garanderen.
Actuele personeelsbezetting binnen de dienst gezinszorg:
Langdurig afwezig, geen vooruitzicht op terugkomst: 2 collega’s, goed voor 1.06 VTE
Langdurig afwezig, vooruitzicht op terugkomst: 3 collega’s, goed voor 2.53 VTE
Onverwachts ontslag: 1 collega, 0.63 VTE
Momenteel met vervangingscontracten: 5 collega’s, goed voor 3.59 VTE.
Dus momenteel is 19,68 VTE van de 21,5 VTE van het personeelskader ingevuld.
Laatste wervingen tonen echter aan dat zeer weinig geschikte kandidaten gevonden worden voor kortdurende (vervangings)contracten. Het is dus belangrijk dat er contracten van onbepaalde duur kunnen gegeven worden.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 105, eerste lid OCMW-decreet: de raad is bevoegd voor de aanstelling en het ontslag van de personeelsleden
Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder)
De OCMW-raad heeft de aanstellingsbevoegdheid voor contracten van onbepaalde duur voor vacante plaatsen in de personeelsformatie gedelegeerd aan de OCMW-secretaris.
Overeenkomstig de rechtspositieregeling blijft zij echter bevoegd voor de openverklaring van deze functies.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verklaart 2 FT-equivalente contractuele functies voor verzorgende thuiszorg (niveau C of D) open. De Raad beslist in verband hiermee het volgende:
1) Art 4 RPR: bepaling van het soort procedure: aanwervingsprocedure;
2) Art 10/11 RPR WZC/AC: bepaling van de duur van de inschrijvingsperiode
Tussen de bekendmaking van een vacature en de uiterste datum voor de verzending van de kandidaturen, verlopen veertien kalenderdagen
3) Artikel 9/10 §1 RPR WZC/AC : bepaling van de kanalen waarlangs de vacature bekendgemaakt wordt
De vacatures worden ten minste via één persorgaan of tijdschrift bekendgemaakt. Daarnaast worden de vacatures intern aan het OCMW-personeel bekendgemaakt
1/ Zondag + Deze Week lokaal pakket Kontich
De Zondag Antwerpen centrum zuid en Mechelen 24/09
Deze Week Antwerpen Zuid-Rupelkoerier, Herentals-Lier, Mechelen-Bornem
inclusief www.streekpersoneel.be en www.vdab.be
Via dit kanaal kunnen we de vacature online ondersteunen via dé zoekrobot voor jobs van dit moment. Kandidaten die naast de printcampagne, enkel online jobs zoeken en dit in omstreken Edegem, komen via Indeed zeker beter tot bij ons vacant jobaanbod
3/ Facebook ad
Met een leuk beeld en korte copy teasen we een onafhankelijke en vooral nieuwe doelgroep via Facebook. Het zijn hier dus geen fans van de gemeente/ocmw-Facebookpagina, maar nieuwe mensen die we aanspreken, doelgroep 25 - 44j bv. of anders (leeftijd kunnen we vrij instellen) + in en rond Edegem tot 25KM radius.
4) Artikel 13 § 2 RPR AC: bepalen of laatstejaarsscholieren – en studenten mee kunnen doen.
De aanstellende overheid kan bij de vacantverklaring bepalen dat laatstejaarsscholieren en –studenten toegang krijgen tot de selectieprocedure
Ok
5) Artikel 24/25 §1 RPR WZC/AC: aanleg werfreserve of niet + geldigheidsduur
De aanstellende overheid beslist bij de vacantverklaring van een betrekking of een wervingsreserve wordt aangelegd en bepaalt de geldigheidsduur ervan.
Geslaagde kandidaten blijven op de werfreserve gedurende 2 jaar.
6) De selectiecommissie bestaat uit:
De coördinator thuiszorgdiensten, het diensthoofd gezinszorg en een extern jurylid: Sven Willaert, Coördinator DGAT en poetsdienst OCMW Hove.
Dhr. Delarbre vraagt naar de reden waarom een administratief medewerker van de personeelsdienst werd aangeworven. De secretaris legt uit dat er heel wat verloop is in de personeelsdienst vanwege pensioneringen (2) en vanwege de bevordering van een medewerker naar een functie op B-niveau bij de gemeentelijke personeelsdienst. Deze tijdelijke aanwerving wordt dus gedaan om de continuïteit te verzekeren.
Mevr. Van Gelder vraagt zich af waarom een verpleegkundige met een tijdelijk contract geen verlenging heeft gekregen naar een contract van onbepaalde duur. De secretaris legt uit dat dit kan verklaard worden ofwel door een beslissing van de verpleegkundige zelf om naar een andere werkgever te gaan ofwel door het feit dat deze niet voldoet.
Aanstellingsbevoegdheid gedelegeerd aan de secretaris bij besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 22 januari 2013
De raad moet geïnformeerd worden over de uitoefening door de secretaris van de aan hem gedelegeerde aanstellingsbevoegdheid.
budgethouderschap
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het verslag inzake rapportering aanstellingsbevoegdheid goed.
Mevr. Vandewalle vraagt de secretaris om de OCMW-raad op de hoogte te houden gezien de beslissingsbevoegdheid over de organisator wijkwerken bij het gemeentebestuur ligt. De secretaris antwoordt dat hij dit sowieso van plan was.
Mevr. Van Gelder vraagt zich af of de mensen die in het PWA-systeem zitten hier voor de rest van hun professionele carrière in kunnen blijven of moeten zij ook doorstromen? De secretaris legt uit dat het (voorlopig) zo is dat zij hierin kunnen blijven maar dat het voor zich spreekt dat het begeleidend personeel ook bij hen zal proberen om die doorstroming te realiseren als dit binnen de mogelijkheden van de betrokken personen ligt.
De hervorming van het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) is al geruime tijd in aantocht. Op 5 juli 2017 werd het “decreet betreffende wijk-werken” gestemd in plenaire zitting in het Vlaams Parlement.
Twee dagen later, op 7 juli 2017, werd het ontwerp van uitvoeringsbesluit wijk-werken principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Tijdens de zomerperiode zullen de SERV (Sociaal Economische Raad van Vlaanderen) en de Raad van State hun advies geven. De definitieve goedkeuring door de Vlaamse Regering is voorzien in de loop van september.
Voor de zomervakantie kwam dit onderwerp aan bod op de kantonnale vergadering van OCMW-voorzitters en -secretarissen en op deze van burgemeesters en gemeentesecretarissen. Katleen De Prins gaf aan nauw hierbij betrokken te willen worden omdat het net de gemeenten zijn die hier regisseur zijn, maar hier eigenlijk weinig mee vertrouwd zijn. Beide secretarissen maakten afspraken over wie wat zou doen in dit dossier.
Wat is het PWA (in Edegem)?
- De rol van het PWA bestaat erin langdurig werkzoekenden en mensen die het leefloon genieten de mogelijkheid te bieden allerlei klussen en karweien uit te voeren tegen vergoeding. De link naar de huidige webpagina van PWA Edegem (die een deel is van de gemeentelijke website) leert je wat het huidig aanbod is: http://www.edegem.be/PWA/default.aspx?id=1673.
- de gemeente doet zelf als werkgever een beroep op PWA-werkkrachten voor volgende activiteiten: IBO (begeleiding, divers), School Vesalius (vnl refterhulp – diverse taken), Onthaal- contactcenter (ophangen van affiches,….), Kunstacademie ( mailings, affiches, divers).de
Om het PWA in Edegem te runnen, heeft één PWA-ambtenaar (mevr. Anne Peeters) een kantoor in het gemeentehuis dat iedere week 1 dag open is op woensdag. Zij zorgt voor de match tussen de vraag naar PWA-dienstverlening vanuit particulieren en organisaties (zoals de gemeente zelf) enerzijds en het aanbod van PWA-werkkrachten in Edegem anderzijds. Ze zorgt ook voor een correcte administratieve afhandeling.
Hiervoor werd een vzw opgericht.
In 2016 werden er in kanton Mortsel volgende aantal PWA-cheques per gemeente verkocht:
| gemeente | PWA-cheques | Inwoners |
| Boechout | 5.031 | 12.915 |
| Edegem | 5.636 | 21.820 |
| Hove | 4.867 | 8.152 |
| Kontich | 8.986 | 20.642 |
| Lint | 6.476 | 8.767 |
| Mortsel | 13.665 | 25.570 |
| Wijnegem | 8.303 | 9.664 |
| Wommelgem | 6.604 | 12.784 |
| Borsbeek | 10.575 | |
| Totaal | 59.568 | 131.189 |
Jaarlijks betaalt een burger 7,45 EUR inschrijvingsgeld. Per gepresteerd uur krijgt de PWA-kracht één PWA-cheque. Deze cheques kan men krijgen in het PWA-kantoor en kosten 6,20 EUR. Personen met een verhoogde tegemoetkoming betalen 5,95 EUR per cheque. Je kan ook cheques bestellen bij Edenred voor 7,45 EUR per uur. Deze cheques geven je belastingsvoordeel. De PWA-kracht is verzekerd inzake burgerlijke aansprakelijkheid en voor arbeidsongevallen.
Evaluatie van de huidige PWA-werking
- Uit bovenstaand schema kan je zien dat in 2016 het aantal gebruikte PWA cheques in Edegem relatief laag was in vergelijking met andere gemeenten in onze regio.
- mijn zoektocht naar de redenen hiervoor levert het volgende op:
1) mail Katleen De Prins:
- In de eerste plaats is er al geruime tijd geen PWA verantwoordelijke voor Edegem meer, en wordt deze taak overgenomen door een andere PWA collega. Het aantal beschikbare uren (en dus de bereikbaarheid in ons gemeentehuis) is hierdoor evenwel gedaald. Ik merk dat bv. ook gemeentelijk de reflex om met PWA te werken hierdoor is afgenomen
- Sinds ik 6 jaar geleden in Edegem begon, zijn er steeds minder taken aan PWA toegewezen om 2 redenen:
Er zijn steeds minder PWA krachten ter beschikking. Vroeger werden bv. al onze buurtfolders op deze manier bedeeld, maar nu is het vaak enkele dagen wachten vooraleer we iemand vinden om dit te doen (en dan is het niet meer nodig…)
Een aantal taken hebben wij geautomatiseerd of toch intern toegewezen om efficiëntiereden. Zo vulden zij bv. vroeger enveloppes met uitnodigingen, nu gebeurt dit of via mail, of via onze plooimachine…
Vandaag doen wij dan ook zelf nog amper gebruik op PWA krachten. In onze brieven aan bewoners die hun haag onvoldoende onderhouden aan het openbaar domein verwijzen wij naar PWA als mogelijke optie als zij dit zelf niet meer kunnen. En de cultuurdienst / Huis Hellemans doet nog wel eens beroep op hen om speciale uitnodigingen verzendingsklaar te krijgen.
2) gesprek met Anne Peeters (huidige PWA-ambtenaar)
- ter vergelijking: in een kleine gemeente zoals Hove, werkt Anne 1,5 dag per week. In Edegem slechts 1 dag per week.
- zij doet wat ze kan in verhouding tot de haar toegemeten arbeidstijd. Ze kan me daarom ook geen jaarverslag voorleggen, iets wat ze in Hove wel maakt.
- moeilijkheden om geschikte PWA'ers te vinden nu: het vergt screening (en dus tijd) om de aanwezige competenties bij PWA'ers te vinden; het is moeilijk om in te schatten of een kandidaat PWA'er de nodige autonomie heeft om alleen bij mensen aan huis te gaan voor bijv. klussen
- Er is in in Edegem zeker vraag naar: tuinonderhoud (zeker na het wegvallen van de OCMW-klusjesdienst)
- activiteiten waarvoor in de toekomst PWA'ers kunnen ingezet worden: toezicht in scholen, busbegeleiding, klussen waarvoor de professionelen niet willen komen, granysitting maar de prijs is te duur om iemand te laten voorlezen, als een vrijwilliger bij de MMC last minute uitvalt, een PWA'er laten inspringen; oppassen op dieren: nog nooit een vraag hiernaar gekregen; gemachtigd opzichters aan scholen: wordt in Edegem door politiemensen gedaan. Scholen doen ook een beroep op vrijwiligers. Moet ook gebeuren op moeilijke uren (cf opvang van kinderen).
- vraagtekens voor toekomstige werking: elk jaar nieuwe Wijkwerkers vinden om noden in te vullen gezien de verplichting tot doorstroming naar normaal arbeidscircuit?
Wat verandert er met "Wijkwerken"?
Een aantal aspecten van het huidige PWA blijft behouden (zoals de cheques waarmee het Wijk-werk wordt vergoed en de aard van de mogelijk te verrichten jobs).
Maar op een aantal andere vlakken verschilt het Wijk-werken grondig van het PWA (zie ook presentatie in bijlage):
1) Zo zullen nieuwe Wijk-werkers slechts 12 maanden in het systeem kunnen worden ingeschakeld en is het de bedoeling dat ze daarna verder doorstromen in een tewerkstellingstraject. Vanaf 1 januari 2018 gebeurt de toeleiding van werkzoekenden naar wijk-werken vanuit VDAB en van leefloongerechtigden naar wijk-werken vanuit het OCMW. En dit op basis van de inschatting van de nood die de persoon in kwestie heeft aan werkervaring via wijk-werken. Het zijn dus niet langer meer kwantitatieve criteria (bv werkloosheidsduur) die bepalen of iemand “toegang” kan krijgen tot wijk-werken of niet. Zo wordt Wijk-werk een instrument in het activeren van werkzoekenden (uitkeringsgerechtigden en mensen met leefloon), net zoals het nieuwe TWE (tijdelijke werkervaring, in de schoot van de OCMW's) zo een instrument is. Omdat het concept Wijk-werken veel meer dan het PWA één van de instrumenten is in de activering van werkzoekenden, zijn de OCMW's meer betrokken dan vroeger.
2) Ander opmerkelijk verschil is dat het Wijk-werken dient te worden georganiseerd per regio van minstens 60 000 inwoners om op een efficiënte manier als organisator wijk-werken te kunnen optreden. De gemeente (lokaal bestuur) heeft hierbij een belangrijke regierol, meer specifiek op het vlak van de organisatie van wijk-werken op het eigen grondgebied.
Als lokaal bestuur hebben we in principe 3 mogelijke opties waarvan de tweede optie de meest waarschijnlijke is:
- Ofwel telt het grondgebied voldoende inwoners én wensen we bovendien een rol op te nemen als lokaal bestuur in de organisatie van het wijk-werken voor de werkzoekenden en leefloongerechtigden en gebruikers die woonachtig of gevestigd zijn op het grondgebied. We voorzien in dat geval zelf in een “organisator wijk-werken”.
- Ofwel beschikken we weliswaar niet over voldoende inwoners maar zien we een opportuniteit in het aangaan van een samenwerkingsverband met één of meerdere andere lokale besturen, waardoor we ook op die manier een actieve rol kunnen opnemen in de organisatie van wijk-werken. Ook dan voorzien we, samen met de overige leden van het samenwerkingsverband, in een “organisator wijk-werken”.
- Ofwel wensen we geen rol op te nemen in de organisatie van wijk-werken en duiden we VDAB aan als “organisator wijk-werken” voor zowel de werkzoekenden en leefloongerechtigden als gebruikers woonachtig / gevestigd op ons grondgebied.
Veel tijd om hieruit te kiezen is er niet want er is een strikte timing: het Wijk-werken moet actief zijn op 1 januari 2018.
Volgende stappen moeten voorafgaand gezet worden:
- Uiterlijk 30 september 2017 moet de collegebeslissing aan de VDAB gecommuniceerd worden waaruit blijkt dat we opteren voor de toekenning van de opdracht “organisator wijkwerken” aan een nieuw of bestaand samenwerkingsverband. Het is wel de gemeenteraad die formeel de beslissing tot aansluiting bij een nieuw op te richten samenwerkingsverband of tot bevestiging van de aansluiting bij een bestaand samenwerkingsverband in het kader van wijkwerken neemt.
- Uiterlijk op 31 oktober 2017 moeten de beslissingen via elektronische weg/per aangetekende brief aan de VDAB kenbaar gemaakt worden.
Wat gebeurt er met de huidige PWA-ambtenaren? Nu: x vte voor de 8 gemeenten samen. In de toekomst: nog maar 1 VTE per 60 000 inwoners?
VDAB zal in kader van wijk-werken onder andere de volgende taken opnemen:
- Er wordt 100 FTE personeel door VDAB ter beschikking gesteld voor de operationele uitvoering van het wijk-werken. Deze 100 FTE worden verdeeld onder alle organisatoren wijk-werken die vanaf 1 januari 2018 actief zullen zijn, inclusief VDAB zelf voor die lokale besturen die op 1 januari 2018 (nog) niet de organisatie van wijk-werken zelf willen opnemen.
De precieze verdeling van dit personeel kan pas in het najaar van 2017 gebeuren. De informatie die VDAB op 30 september 2017 ter beschikking heeft met betrekking tot de (intenties tot) oprichting van organisatoren wijk-werken zal bepalend zijn voor een 1e voorstel van verdeling.
Met de organisatoren wijk-werken zal VDAB een overeenkomst afsluiten die de terbeschikkingstelling van de betrokken personeelsleden regelt. Het werkgeversgezag blijft ten allen tijde gesitueerd bij VDAB.
- VDAB voorziet in een “virtueel platform” voor alle organisatoren wijk-werken. Vanuit dit platform wordt o.a. ook voorzien in gegevensuitwisseling naar RVA toe, de uitgiftemaatschappij,… VDAB neemt zowel de ontwikkelingskost als onderhoudskost voor haar rekening.
Gebruik van het platform is verplicht voor alle organisatoren wijk-werken. De nodige regelingen worden getroffen zodanig dat de medewerkers van deze organisatoren (ter beschikking gesteld VDAB-personeel of andere) die zullen worden ingezet voor de operationele uitvoering van wijk-werken toegang krijgen tot dit platform en de daar beschikbare gegevens met respect voor de wetgeving inzake privacy.
- In het PWA-stelsel. De federale regelgeving is voorzien dat het Vlaamse gewest maximaal 7 291 uitkeringsgerechtigd werkzoekenden gemiddeld op jaarbasis prestaties mag laten verrichten in het kader van wijk-werken. Bij overschrijding dient een financiële compensatie betaald te worden aan de federale overheid. VDAB staat in voor de monitoring van dit “contingent”, en dit op Vlaams niveau via het platform wijk-werken.
- VDAB staat in voor de betaling van zowel de wijk-werkers, de uitgiftemaatschappij als de organisatoren wijk-werken. De betalingen gebeuren zowel op basis van de registraties door de organisatoren in het wijk-werkplatform van de geleverde prestaties als op basis van gegevensuitwisseling met de uitgiftemaatschappij.
VDAB verankert zo met Wijkwerken en met Tijdelijke Werkervaring (TWE) tegen eind 2017 structureel de samenwerking met lokale partners in haar eigen dienstverleningsmodel.
De gemeente moet dus in eerste instantie een keuze maken wat betreft de organisatie voor het Wijkwerken.
Wat is de rol van de organisator Wijkwerken?
In het decreet is hierover het volgende vermeld in art 17:
De organisator van wijk-werken heeft de volgende taken:
1° de vraag van de gebruiker matchen met een beschikbare wijk-werker die de activiteit kan uitvoeren in het kader van zijn traject naar werk;
2° de competenties van de wijk-werker en de gegevens die relevant zijn voor zijn traject naar werk, registreren in het systeem van de VDAB;
3° gebruikers zoeken en in een voldoende aanbod van activiteiten in het kader van wijk-werken voorzien;
4° het platform gebruiken;
5° het verloop van de uitvoering van de activiteiten door de wijk-werker opvolgen, met inbegrip van het registreren van de activiteiten in het platform;
6° administratieve taken vervullen, met inbegrip van de verwerking van de wijk-werkcheques;
7° gebruikers, gemeenten en wijk-werkers bij het gebruik van het platform ondersteunen;
8° informatie verlenen over wijk-werken;
9° het jaarlijks informeren van de gemeente over de uitvoering van het Wijk-werken in de betrokken gemeente.
Gezien het aantal bewoners van Edegem, zijn we genoodzaakt om een samenwerkingsverband met andere gemeenten aan te gaan.
Het decreet geeft aan dat voor de juridische structuur voor het samenwerkingsverband waarin de organisatie van Wijkwerken zou ondergebracht worden, kan gekozen worden uit alle constructies die vermeld worden in het decreet intergemeentelijke samenwerking, alsook een OCMW-vereniging.
Qua financieringsmodel kan van volgende parameters uitgegaan worden:
- in natura: 1 gratis VTE terbeschikkingstelling vanuit VDAB (prioritair voormalige PWA-beambte).
- variabele inkomst: tussen 1,15 euro en 2,65 euro/wijkwerkuur, afhankelijk van de prijs per cheque (gebruikerskost). De organisator van het wijkwerken kan immers de prijs per cheque zelf bepalen binnen de aangegeven vork. Hoe hoger de prijs, hoe groter de marge, hoe groter de slagkracht van de organisator.
Voorstel van aanpak:
Naar aanleiding van de invoering van TWE (op 1/1/2017) beslisten een aantal OCMW's om te bekijken of de arbeidsbegeleiding/activering die de OCMW's al jarenlang aanbieden, kan worden geoptimaliseerd, b.v. door regionale samenwerking. De OCMW's van Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Kontich, Lint, Mortsel en Wommelgem (in totaal +/- 121.500 inwoners) startten hiervoor zeer recent een traject, onder begeleiding van de VVSG (methodiek service design), dat nog dit najaar moet leiden tot een concreet voorstel van hervorming en versterking van de arbeidsbegeleiding/activering.
Ter verduidelijking: dit zijn grosso modo de OCMW's die ook somen trimestriële vergaderingen met voorzitters en secretarissen hebben, van wie de secretarissen ook intervisievergaderingen hebben, met wie ook de oprichting van een OCMW-vereniging voor thuiszorgdiensten werd onderzocht, ... Belangrijker nog: in het kader van ESF-subsidies rond sociale tewerkstelling maar ook bij het afsluiten van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst met de VDAB hebben deze OCMW's al de krachten gebundeld onder de naam ZORA (Zuidoostrand Antwerpen).
Gezien Wijk-werken meer dan vroeger als een activeringsinstrument moet bekeken worden, en dus de OCMW's vanuit het lokaal bestuur de meest betrokken partij zijn en gezien de vereiste minimum schaalgrootte van 60.000 inwoners voor een organisator van Wijkwerker wordt voorgesteld om diezelfde werkgroep te laten onderzoeken of het opportuun is om ook het organiseren van wijkwerken in dit samenwerkingsverband op te nemen.
Binnen de werkgroep maakt Filip Schramme deel uit van een beperkte trekkersgroep van drie mensen met naast hemzelf, Rob Van Den Audenaerde (OCMW-secretaris Hove) en Carl Devel (Teamleider Cel Activering en Tewerkstelling OCMW Mortsel). Filip zal zich vooral bezig houden met het uitwerken van een juridische structuur voor het samenwerkingsverband waarin de organisatie van Wijkwerken zou ondergebracht worden.
Op 11/09 ek. is de volgende werkgroepvergadering van de Zoragroep die een advies zal uitwerken voor de colleges van elk van de deelnemende gemeenten.
Het ontwerp van decreet betreffende wijk-werken en diverse bepalingen in het kader van de zesde staatshervorming van 13 juni 2017 en de bijhorende memorie van toelichting
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat principieel akkoord om de verdere uitwerking van een concreet voorstel rond de organisatie van het wijk-werken toe te vertrouwen aan de werkgroep van acht OCMW's die onderzoekt of de activeringsopdracht van de OCMW's kan geoptimaliseerd worden via regionale samenwerking.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de afspraak dat de OCMW-secretaris feedback geeft aan het CBS over het voorstel van de werkgroep met OCMW-secretarissen rond de organisatie van het Wijkwerken op de vergadering van 18 september 2017. Het college zal zich dan inhoudelijk positioneren over alle aspecten van de regierol die de gemeente in het project Wijkwerken heeft.
Mevr. Vandewalle vraagt zich af of er financiële consequenties zijn voor het eigen bestuur door het personeel al over te dragen terwijl er nog geen overnameovereenkomst was. De secretaris wijst erop dat de plenaire Raad in mei beslist heeft om hem te machtigen de overnameovereenkomst verder te onderhandelen en daarbij zo dicht mogelijk bij de offerte van Dienstenaanhuis te blijven op basis van de welke de Raad hen de overheidsopdracht tot overname van de dienstverlening had gegund. Voor het personeel was het belangrijkste dat Dienstenaanhuis en het OCMW vóór de overdracht een akkoord hadden met de vakbonden over de verderzetting gedurende een bepaalde tijd van (bepaal)de arbeidsvoorwaarden. Van zodra dat rond was, was het voor het OCMW het belangrijkste dat het personeel zo snel mogelijk werd overgedragen naar Dienstenaanhuis aangezien dit anders een te zware extra belasting van het budget zou zijn. De secretaris heeft er alles aan gedaan om zo snel mogelijk een onderling akkoord met DAH te krijgen maar hij kan enkel vaststellen dat het heel moeilijk was om DAH zelf aan deze timing te houden. Dat had te maken met het feit dat zij beperkt beschikbaar waren o.m. doordat ze zelf nog met andere overnames bezig waren. Over de samenwerkingsovereenkomst bestaat al sinds 26 juni een tekstueel akkoord. Wat de overnameovereenkomst betreft, gaat de discussie enkel nog over het concurrentiebeding en over de betaalkalender. De besprekingen over het concurrentiebeding gaan moeilijk omdat het om een principiële kwestie gaat. De secretaris stelt vast dat DAH hierbij nog altijd denkt in termen van een pure overname in het kader van een privatisering terwijl het behoud van de regierol in hoofde van het OCMW een fundamenteel verschil uitmaakt met zo'n pure privatisering. Deze regierol maakt dat het OCMW en DAH een gemeenschappelijk belang hebben bij de continuïteit van de dienstverlening en er bijgevolg samen moeten voor zorgen dat deze niet bedreigd wordt door verloop van personeel. Bijkomend moet men er altijd voldoende mee rekening houden dat het hier om laaggeschoold personeel gaat met sowieso weinig doorstromingskansen.
Op 18 oktober 2016 besloot de Raad voor Maatschappelijk Welzijn om de poetsdienst met dienstencheques (personeel én cliënteel) over te dragen aan een extern schoonmaakbedrijf met behoud van een regieopdracht voor het OCMW waarbij het extern bedrijf als "partner" optreedt maar het OCMW voor de cliënt de gesprekspartner (facturatie, algemene intake, huisbezoek, inschakelen andere hulpverlening) blijft. De reden hiertoe was het groeiend financieel tekort.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gunde op 17 januari 2017 de overheidsopdracht "privatisering van de poetsdienst met dienstencheques" aan het bedrijf Dienstenaanhuis, met maatschappelijke zetel te Baron Ruzettelaan, 182 te 8310 Brugge.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurde op 16 mei 2017 de ontwerpen van samenwerkings- en overname-overeenkomst goed en machtigde de secretaris om de onderhandelingen met CVBA Dienstenaanhuis over het samenwerkingscontract en de overname-overeenkomst zelf te finaliseren en daarbij zo dicht mogelijk bij het bestek en de offerte van Dienstenaanhuis te blijven.
Op maandag 26 juni 2017 vond een verdere onderhandeling plaats over beide overeenkomsten in aanwezigheid van (naast mezelf) Katrien Van Hove (financieel beheerder), Wouter Derveaux (raadsman van Dienstenaanhuis) en Nico Daenens (CEO Dienstenaanhuis). Ze bereikten een finaal tekstueel akkoord over de samenwerkingsovereenkomst (zie bijlage 1). Wat de overnameovereenkomst betreft, bleef het concurrentiebeding (= artikel 12 van de overnameovereenkomst) een element waarover ze geen overeenkomst konden bereiken.
Het Vast Bureau adviseerde op zijn zitting van 11 september hierover als volgt:
Advies van Vast Bureau tegenover laatste tekstaanpassingen in de overnameovereenkomst:
1. Wijziging van artikel 5 (overnameprijs) --> de minimum overnameprijs aanpassen aan een breukdeel met in de teller het aantal overgenomen personeelsleden dat per 31/5/2021 nog in dienst is bij DAH en in de noemer het per 1/6/2017 effectief aantal overgenomen personeelsleden.
2. Wijziging van artikel 12 (concurrentiebeding)
- straal van 25 km: ok
- gebruik van werfreserve beperken tot aanvullende thuiszorg: ok
- uitzondering tot contactopname zonder voorafgaand akkoord van DAH in geval van vacature die in aanmerking komt voor werfreserve: er terug in plaatsen
- overgedragen personeel kunnen aanwerven in niet poetsfuncties: moet blijven kunnen op voorwaarde dat de weerhouden personeelsleden als beste uit een normale aanwervingsprocedure met interne en externe concurrentie komen en zonder dat wij hen persoonlijk contacteren.
- schadebeding beperken tot 3.500 euro en enkel als we een overgedragen personeelslid aanwerven in een poetsfunctie of indien we ons, in het kader van een niet poetsfunctie, niet houden aan de verbintenis om hen niet zelf te contacteren en hen niet een normale aanwervingsprocedure te laten ondergaan.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met het advies van het Vast Bureau van 11 september aangaande de laatste wijzigingen aan het ontwerp van overnameovereenkomst met Dienstenaanhuis.
of stelt volgende wijzigingen aan het advies voor:
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst en van overnameovereenkomst met de overnemer van de poetsdienst met dienstencheques goed.