2017_GR_00088 - overheidsopdrachten - studieopdracht renovatiedossier hangars en herbestemmingsstudie binnenfort voor Fort 5 te Edegem - lastenboek, raming en gunningswijze - goedkeuring

Het beheersplan Onroerend Erfgoed Fort 5 is ingediend en moet nog goedgekeurd worden, in juni 2017. Het beheersplan is geldig voor 20 jaar. Hierdoor krijgen we een verhoogde erfgoedpremie tot 80% voor de uitvoering van werkzaamheden,beheersmaatregelen of diensten opgenomen in het goedgekeurde beheersplan.

Voorstel van acties en beheersmaatregelen voor de komende 20 jaar:
In het beheersplan worden volgende concrete projecten voorop gesteld:

1. de restauratie van hangar 23: herstel van gevel en dak. Dit als 2e fase volgend op de bouw van de nieuwe bioklas als box-in-the-box in hangar 23. De nieuwe bioklas is momenteel in aanbouw (uitvoering mei tot december 2017).
2. het verduurzamen van hangars 27, 39, 40, 41, 42 en 44. De loodsen vertonen verschillende bouwtechnische mankementen zoals lekken in de dakbedekking, onvoldoende regenwaterafvoer, betonrot (vensters, lateien, kolommen) en andere gebruiksschade. De gemeente wenst het gebruik van de loodsen te continueren door ze te herstellen en verduurzamen. De werken die te maken hebben met het consolideren, herstellen en verduurzamen (deels) van de buitenenveloppe van de loodsen zijn premiegerechtigd.
3. herbestemmen (en onderhoud) van het binnenfort. De gemeente wenst op termijn een bestemming te vinden voor het binnenfort die in staat is de grote kosten voor renovatie, restauratie en onderhoud te helpen dragen. Over de herbestemming zijn nog geen concrete pistes onderzocht of partijen bevraagd. We stellen dan ook voor om het voorstudietraject dat nodig is voor een herbestemming samen met de onderhoudswerken op te nemen in het beheersplan.
4. Gedeeltelijke restauratie van de buitengevels van de niet gerestaureerde gebouwen: hoofdfrontgebouw, caponnière, halve caponnières, reduittoegang, holtraversen. Prioritair in het behoud van deze gevels is de aanpak van de muurkappen of de muurbekroningen. Dit bestaat uit drie elementen:
• De restauratie – vaak vernieuwing – van de muurkap an sich
• Het verwijderen van de begroeiing van de aarden dekking palend aan de muurkap over zo’n 1m50 à 2m.
• Het in orde brengen van de waterhuishouding boven de gewelven achter de muurkappen. Concreet betekent dit het weghalen van de aarde tot op de gewelven, het herstellen (of vernieuwen) van de waterdichte laag, het herstellen van de waterafvoergoten en spuwers, het heraanbrengen van de aanaarding op een drainerend pakket met worteldoek en de inzaaiing van de aanaarding.
5. aanpak betonbanen: De betonbanen die de militaire loodsen met elkaar verbindendateren uit de periode 1938-WOII. De betonbanen zijn echter overmaats in het huidige gebruik van het fort. In de optiek om het fort als parkgebied autoluw te maken zijn ze tegenstrijdig want uitnodigend naar autoverkeer toe. Deze werken ondersteunen enkele  concrete maatregelen: behoud historisch uitzicht en functionaliteit, verruimen natuurwaarden van het fort en beheer van de waterhuishouding van het fort.
• Wegnemen van de ongebruikte rijstroken
• Aanaarden en beplanten van de vrijgekomen stroken
• Herstellen van de betonstroken als trage ontsluitingsweg aan de binnenzijde van het fort.

Acties 1, 2 en 3 worden in deze studieopdracht opgestart volgens de strategische meerjarenplannen:
- P-13-11-10: Onderbrengen van de vernieuwde bioklas in het nieuwe regiohui
- K-12-11-16: Herstellen van de daken van de hangars van het Fort 5
- K-13-10-13: Opwaarderen van het binnenfort en zorgen voor verdere ontwikkelingskansen

De opdracht bestaat uit 2 percelen waarbij perceel 1 is opgesplitst in 2 deelopdrachten. De aanbestedende overheid heeft het recht om slechts 1 van de 2 percelen te gunnen. Er kan een kortingspercentage worden opgegeven door de inschrijver, bij gunning van beide percelen aan dezelfde inschrijver.
Elk perceel/deelopdracht heeft een specifiek verloop en timing, uit te voeren gedurende de komende 4 jaar:

Daar de bioklas momenteel reeds in aanbouw is (uitvoering medio mei tot december 2017), wenst Edegem in eerste instantie voluit in te zetten op deelopdracht 1. Hierbij is het de wens zo snel mogelijk de meest zuidelijke hangar te renoveren zodat de ruimte rond de bioklas, als box-in-the-box in hangar 23, volledig kan afgewerkt worden.

De opdracht wordt opgeplitst in twee fases, waarvan in 2017 slechts de eerste fase gegund wordt (zie ‘*’ hieronder aangeduid). In een tweede fase kunnen de vervolgopdrachten (eventueel per deelfase) gegund worden:

1. Perceel1, deelopdracht 1: Volledige begeleiding van een beperkte renovatie van hangar 23, zijnde de volledige buitenschil,
   -beperkte renovatie omvat afbraak huidige bioklas, reinigen gevel, herstellingen aan bakstenen muren, dakstructuur en -bedekking, vernieuwen regenwaterafvoeren
   -opgesplitst in 2 projecten: de zuidelijke loods (inclusief aanbouw langs de zuidkant) en de noordelijke loods.
   -in volgende fases:
1. Voorontwerp: zuidelijke* en noordelijk loods *
2. Erfgoedpremiedossier (Inclusief: Stedenbouwkundige aanvraag en opmaak uitvoeringsdossier, bestek en meetstaat): zuidelijke * en noordelijk loods 
3. Begeleiding aanbestedingsprocedure: zuidelijke * en noordelijk loods
4. Werfopvolging: zuidelijke * en noordelijk loods
   
   
2. Perceel1, deelopdracht 2: het verduurzamen van de andere hangars: 39, 40, 41, 42 en 44 zijnde de volledige buitenschil. Hangar 27 wordt niet opgenomen, daar deze reeds verbouwd is. In volgende fases:
1. Voorontwerp *
2. Erfgoedpremiedossier, inclusief Stedenbouwkundige aanvraag en opmaak uitvoeringsdossier, bestek en meetstaat
3. Begeleiding aanbestedingsprocedure
4. Werfopvolging
   
   
3. Perceel 2 *: Herbestemmingstudie van het binnenfort. De gemeente wenst op termijn een bestemming te vinden voor het binnenfort die in staat is de grote kosten voor renovatie, restauratie en onderhoud te helpen dragen. Over de herbestemming zijn nog geen concrete pistes onderzocht of partijen bevraagd. Het voorstudietraject dat nodig is voor een herbestemming is samen met de onderhoudswerken opgenomen in het beheersplan.
   Finaliteit: begeleiden informelde kandidatuurstelling (marktbevraging) voor private partners in het binnenfort en opmaak van een conceptschets met bijhorende raming van de geplande werken.
   Dit perceel wordt opgestart in “toewijzing opdracht 2017”. Er is geen verlenging voorzien voor deze opdracht. De studieopdracht voor de effectieve renovatie van het binnenfort zal in een latere opdracht aanbesteed worden.

Opmerking: In de opdracht is niet begrepen: de grondige renovatie van Hangar 23 en Hangar 24.

Fasering:
In de prijsopgave in bijlage “Raming-prijsopgave Fort5” vult de kandidaat alle deelprijzen in per project en per fase. Hierin is ook de opsplitsing gemaakt in :
  - “toewijzing opdracht 2017”
  - en per project bijkomend te gunnen: “toewijzing opdracht 2018-2021”
Afhankelijk van de ramingen, het voorgestelde stappenplan en het beschikbare budget, kunnen er door het College van burgemeester en Schepenen deelprojecten toegevoegd, opgesplitst of geschrapt worden. Elke fase wordt door het College afgesloten met een beslissing over het al dan niet aanvangen en uitvoeren van de volgende fase, en dit van elke project afzonderlijk.

De opdracht wordt gegund bij wijze van onderhandelingsprocedure met bekendmaking
Gunningswijze is vastgelegd volgens de gunningscriteria:

• de ontwerpvisie betreffende de 3 deelopdrachten (30 punten)
• procesaanpak (30 punten)
• prijs (40 punten)

Raming: zie bijlage “Raming-prijsopgave Fort5”

De timing:

- indienen offertes: 5 september 2017
- gunning: 9 oktober 2017

Decreet van 12 juli 2013 betreffende het Onroerend Erfgoed, van kracht vanaf 1 januari 2015.
Voor monumenten, stads- of dorpsgezichten, landschappen en archeologisch erfgoed is de juridische grondslag het Decreet Onroerend Erfgoed en het bijbehorend Besluit Onroerend
Erfgoed. Het Onroerenderfgoeddecreet en -besluit bevatten de werkinstrumenten om te beschermen en te beheren.

Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 betreffende de uitvoering van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, van kracht vanaf 1 januari 2015.
Dit besluit geeft uitvoering aan het Decreet Onroerend Erfgoed van 12 juli 2013.