2017_GR_00058 - ruimtelijke ordening - aanwijzing omgevingsambtenaren - goedkeuring

De taken van een omgevingsambtenaar
De belangrijkste taak van een omgevingsambtenaar is het schrijven van het deskundig advies (‘verslag’) dat ter voorbereiding van de beslissingen van het college moet worden opgemaakt. Dit advies maakt deel uit van het vergunningsdossier.

Bovendien zijn er verschillende taken die logischerwijs aan de omgevingsambtenaar worden overgelaten. Het gaat om:

• Ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring van een vergunningsaanvraag, verzoek tot bijstelling en opvraag ontbrekende gegevens;
• Op basis van de screeningsnota een beslissing of de opmaak van een milieueffectenrapport noodzakelijk is;
• Aanvragen van de adviezen aan de adviesinstanties;
• Aanvraag van advies aan de provinciale of gewestelijke omgevingsvergunningscommissie en de deelname aan dit overleg;
• Overleg met de nutsmaatschappijen als de vergunningsbeslissing lasten inhoudt met betrekking tot nutsvoorzieningen.
• Organisatie van een openbaar onderzoek dat moet worden georganiseerd voor het permanent maken van een milieuvergunning die voor de duur van 20 jaar is afgeleverd.
• Opmaak van een gemeentelijk advies over aanvragen die worden behandeld door de gewestelijke of provinciale overheid;
• Opmaak van advies bij beroepsprocedures, tenzij beroep is ingesteld door het college;
• Aktename van meldingsplichtige handelingen of exploitaties;
• Evaluaties of de voorwaarden van lopende milieuvergunningen moeten bijgesteld worden

Tot slot kan een omgevingsambtenaren andere taken opnemen, zonder dat er een expliciete decretale basis is. Zo kan visievorming rond ruimtelijke planning en milieubeleid ook tot het takenpakket van een omgevingsambtenaar behoren. Sommige omgevingsambtenaren spelen ook een rol op het vlak van handhaving. 

Aanwijzing omgevingsambtenaar?
De omgevingsambtenaar moet worden aangewezen door de gemeenteraad. Op die regel is er echter één uitzondering. Als de omgevingsambtenaar op 27 november 2015 al als stedenbouwkundige ambtenaar aangewezen is hoeft de gemeenteraad zich niet nogmaals uit te spreken. Hij/zij wordt automatisch omgevingsambtenaar. Hierdoor wordt Greet Compeers, diensthoofd ruimtelijke ordening en milieu, automatisch omgevingsambtenaar.

Om te kunnen worden aangewezen als gemeentelijke omgevingsambtenaar, moet een persoon voldoen aan elk van de volgende voorwaarden :

• beschikken over het juiste opleidingsniveau (diploma dat toegang geeft tot het A- resp. het B-niveau )
• 2 jaar relevante aantoonbare beroepservaring

Annik Somers, directeur Omgeving, heeft een diploma dat toegang geeft tot niveau A. Zij beschikt over meer dan 2 jaar relevant aantoonbare beroepswerkervaring, waardoor zij in aanmerking komt als omgevingsambtenaar.

Peter Bonnez, dekundige vergunningenbeleid, beschikt over een diploma dat toegang geeft tot niveau B. Hij had op 27 november 2015 de administratieve behandeling van aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning als een van zijn hoofdtaken, waardoor hij in aanmerking komt als omgevingsambtenaar.

Heden is er een vacature lopende voor milieuambtenaar. Wanneer een nieuwe milieuambtenaar in dienst is, is opnieuw een raadsbeslissing tot aanwijzing tot omgevingsambtenaar vereist. In tussentijd worden de taken overgenomen door Greet Compeers, diensthoofd ruimtelijke ordening en milieu.

De groep van omgevingsambtenaren beschikt over voldoende kennis van de ruimtelijke ordening en van het milieu.

Artikel 9 van het Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014
Iedere gemeente moet minimaal één omgevingsambtenaar in dienst hebben. Die ambtenaar of groep van ambtenaren verenigt gezamenlijk voldoende kennis van zowel de ruimtelijke ordening als het milieu.

Artikel 143 tot en met 146 van Hoofdstuk 2 van Titel 7 ‘Omgevingsambtenaren’ van het Omgevingsvergunningsbesluit van 27 november 2015
De voorwaarden, onverenigbaarheden en kwaliteitsvereisten van een omgevingsambtenaar worden bepaald.

Collegebesluit van 9 juli 1996
Peter Bonnez, kandidaat in de architectuur sinds 15 september 1988, wordt aangetseld als tekenaar (tijdelijk medewerker).

Collegebesluit van 5 januari 1999
Peter Bonnez wordt aangesteld als technisch medewerker.

Collegebesluit van 17 augustus 1999
Peter Bonnez wordt aangesteld als technisch medewerker in vast dienstverband.

Collegebesluit van 8 augustus 2006
Op 5 juli 2006 behaalde Greet Compeers het diploma ruimtelijke planning. Het college beslist Greet Compeers aan te stellen vanaf 1 augustus 2006 als diensthoofd ROM.

Collegebesluit van 2 juli 2012
Annik Somers, gediplomeerde in de aanvullende studies ruimtelijke planning sinds 30 september 1999, wordt aangesteld op proef als directeur omgeving.

Collegebesluit van 11 mei 2015
Annik Somers wordt aangesteld als directeur ruimtelijk beleid, volle dagtaak.

De komst van de omgevingsvergunning hervormt het vergunningenlandschap grondig. Ze verenigt en vervangt de stedenbouwkundige vergunning en de milieuvergunning. De aanvragen worden ingediend bij één loket, het Omgevingsloket, waarna één openbaar onderzoek en één adviesronde worden georganiseerd. Dat is efficiënter, bespaart tijd en leidt tot betere resultaten.

Op 23 februari 2017 trad de omgevingsvergunning in werking op alle niveaus (Vlaanderen, provincies, steden en gemeenten).

Softwareleverancier Remmicom gaf echter aan niet tijdig de koppeling te kunnen leggen tussen het Omgevingsloket op Vlaams niveau en de gemeentelijke databank. Hierdoor waren we genoodzaakt maximaal uitstel te vragen voor invoering van de omgevingsvergunning op gemeentelijk niveau.

Vanaf 1 juni 2017 treedt de omgevingsvergunning in Edegem in werking. Vanaf 1 juni 2017 zijn er dus gemeentelijke omgevingsambtenaren nodig om de vergunningsbeslissingen voor te bereiden.