Algemeen
Op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN cv van 8.11.2003 werd de oprichtingsakte van de opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid verleden.
De oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid werden op 19.12.2003 in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad gepubliceerd.
Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werd de oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd.
Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd een statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120368.
Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd een volgende statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd. Deze werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.
Het OCMW is lid bij IGEAN milieu & veiligheid.
Verlenging
Volgens artikel 5 van de statuten loopt de duurtijd van IGEAN milieu & veiligheid tot 21.06.2016.
Overeenkomstig artikel 35 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking en artikel 5 van de statuten kan een opdrachthoudende vereniging na afloop van de statutair bepaalde duur opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn die telkens niet langer mag zijn dan achttien jaar.
De verlenging is eveneens een unieke opportuniteit om de organisatie en werking van IGEAN milieu & veiligheid kritisch te bekijken en een veranderingstraject op te starten.
Het uittekenen van een missie, visie en waarden was de eerste stap in dit traject.
Daarna werden de activiteiten van IGEAN milieu & veiligheid, nu en in de toekomst, onder de loep genomen. Nieuwe noden en behoeften worden voortaan getoetst aan een nieuw toetsingskader.
Aangezien een veranderingstraject enkel kans op slagen heeft als ook de organisatiestructuur hierop afgestemd wordt, werd in een volgende fase de rol van de verschillende bestuursorganen verduidelijkt. Tenslotte wordt eveneens de organisatiestructuur en daarbij horende personeelsinzet bekeken en bijgestuurd.
Al het voormelde is samengebracht in een uitgebreid verlengingsdossier met volgende inhoud:
- Historiek – huidige werking
1.1 Historiek: de oprichting van IGEAN cv
1.2 Decreet intergemeentelijke samenwerking: de splitsing van IGEAN
1.3 De werking van IGEAN
1.4 De organisatie
1.5 Communicatie
- IGEAN op weg naar …
2.1 Inleiding
2.2 IGEAN nu: feiten en vaststellingen
2.3 IGEAN morgen: het veranderingstraject
2.4 De verlenging van IGEAN
- Missie, visie, waarden
3.1 Inleiding
3.2 Onze missie
3.3 Onze visie
3.4 Onze waarden
3.5 Onze baseline
- Activiteiten, nu en in de toekomst
4.1 Inleiding
4.2 Resultaten rondvraag
4.3 Het toetsingskader
- Organisatiestructuur
5.1 Inleiding
5.2 Bestuursorganen
5.3 Personeel
- Statutenwijziging
6.1 Inleiding
6.2 Juridisch kader - procedure
6.3 Overzicht van de wijzigingen
- Besluitvorming
Het verlengingsdossier wijst op het belang van een intergemeentelijke samenwerking en werd goedgekeurd door de raad van bestuur van 2.03.2016. Daarna werd het volledige dossier aan alle deelnemers bezorgd. Op basis hiervan kunnen de deelnemers IGEAN dienstverlening verzoeken tot verlenging over te gaan.
Beheersoverdracht
IGEAN milieu & veiligheid is een opdrachthoudende vereniging waarin enkel gewerkt wordt op basis van een beheersoverdracht. Om de continuïteit van de dienstverlening te garanderen, is het aangewezen dat de beheersoverdrachten waarover IGEAN milieu & veiligheid vandaag beschikt bevestigd worden, zodat ze kunnen verder gezet worden na de verlenging van IGEAN milieu & veiligheid.
De inhoud van deze beheersoverdrachten moet bekeken worden in het licht van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid en meer bepaald in uitvoering van artikel 2 over de rechtsvorm en artikel 3 met de doelstellingen van IGEAN milieu & veiligheid.
In bijlage bij deze beslissing wordt daarom een overzicht gegeven van de taken en opdrachten waarvoor het bestuur tot op vandaag beheersoverdracht heeft gedaan aan IGEAN milieu en veiligheid.
Aan het bestuur wordt gevraagd de in bijlage 1 vermelde beheersoverdrachten te bevestigen en deze beslissing als volgt te motiveren overeenkomstig artikel 35 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking:
1. Milieu
1.1 Inzameling, transport, behandeling (zijnde o.m. sortering, overslag, mechanische behandeling, …) en verwerking van huishoudelijk restafval en/of daarmee vergelijkbaar of gelijkaardig bedrijfsafval en andere huishoudelijke selectieve fracties en/of daarmee vergelijkbaar of gelijkaardig bedrijfsafval evenals de daarbij horende communicatie en het initiëren, coördineren en realiseren van nieuwe initiatieven terzake
- Gelet op het decreet van 23.12.2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, verder het Materialendecreet genoemd, zoals gewijzigd
- Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17.02.2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, verder het VLAREMA genoemd, zoals gewijzigd
- Gelet op het Uitvoeringsplan Milieuverantwoord beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen 2008-2015, verder het UHA 2008-2015 genoemd,
- Gelet op het Uitvoeringsplan Organisch-Biologisch Afval,
- Gelet op het ontwerp Uitvoeringsplan huishoudelijk en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 dat het UHA 2008-2015 zal vervangen evenals het Uitvoeringsplan over gescheiden inzameling van bedrijfsafval van kleine ondernemingen, verder ontwerp UHA 2016-2022 genoemd,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid voor de verwerking van het brandbaar huishoudelijk afval in 2006 toegetreden is tot ISVAG en met 44 % van de aandelen een belangrijke partner is binnen ISVAG,
- Overwegende dat dit lidmaatschap bij ISVAG een marktconforme prijs garandeert voor de betrokken gemeenten,
- Overwegende dat ISVAG begin 2015 een adviescomité opgericht heeft waar IGEAN milieu & veiligheid deel van uitmaakt en waarin de Toekomstvisie van ISVAG voorbereid wordt, zodat ook op langere termijn de verwerking van het brandbaar huishoudelijk restafval verzekerd blijft,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid in 2006 eveneens lid geworden is van Ibogem voor de verwerking van die hoeveelheden gft+ en groenafval die IGEAN niet zelf in haar eigen installaties kan verwerken,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid tenslotte deelneemt aan de intercommunale Hooge Maey voor de verwerking van het onbrandbaar restafval van de gemeenten uit haar samenwerkingsgebied,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid het groenafval van haar gemeenten verwerkt tot compost op de vergunde groencomposteringsinstallatie gelegen op site noord te Brecht,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid het gft+ van de gemeenten verwerkt tot Humotex en biogas in de vergistingsinstallatie gelegen op site noord te Brecht,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid voor de bouw van deze installatie een lening heeft aangegaan, welke gewaarborgd werd door de deelnemende gemeenten,
- Overwegende dat deze lening een looptijd heeft van 20 jaar en ten einde loopt in 2021,
- Overwegende dat dit engagement minstens moet verder gezet worden wat de waarborg van de lening betreft,
- Overwegende dat de gemeenten zich bovendien geëngageerd hebben voor de aanlevering van gft+ aan de vergistingsinstallatie op site noord,
- Overwegende dat uit een beperkte rondvraag van de geldende tarieven voor de verwerking van groenafval en gft+ blijkt dat de verwerkingsprijs zoals deze geldt bij IGEAN milieu & veiligheid nog steeds marktconform en concurrentieel is,
- Overwegende dat dit o.m. te maken heeft met de wijze waarop het gft+ wordt verwerkt in de vergistingsinstallatie en waarbij naast compost van hoogwaardige kwaliteit (Humotex) ook biogas wordt geproduceerd, die omgezet wordt in elektriciteit (groene stroom),
- Gelet op het Samenwerkingsakkoord voor de preventie en het beheer van verpakkingsafval,
- Gelet op het besluit van de Interregionale Verpakkingscommissie waarmee Fost Plus vzw erkend wordt als organisme voor huishoudelijk verpakkingsafval, en op basis hiervan moet instaan voor de selectieve inzameling van huishoudelijk verpakkingsafval,
- Overwegende dat Fost Plus voor de uitvoering van deze opdracht overeenkomsten afsluit met intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en niet met de individuele gemeenten,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid einde 2012 met Fost Plus een nieuwe overeenkomst afgesloten heeft, die een einde neemt op 31.12.2017,
- Overwegende dat deze overeenkomst na deze datum steeds verlengd wordt voor een nieuwe periode van 5 jaar om de continuïteit van de selectieve inzameling van verpakkingsafval te garanderen,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid op basis hiervan instaat voor de selectieve inzameling en verwerking van glas, papier en karton en PMD,
- Overwegende dat de selectieve inzamelingen die in het kader van het Fost Plus project plaatsvinden het resultaat zijn van een overheidsopdracht die op regelmatige tijdstippen georganiseerd wordt overeenkomstig de wetgeving overheidsopdrachten,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid ook voor de inzameling van andere afvalstoffen overheidsopdrachten organiseert,
- Overwegende dat met het organiseren van een intergemeentelijke overheidsopdracht veelal lagere prijzen kunnen verkregen worden dan een overheidsopdracht van één individuele gemeente,
- Overwegende dat met het toepassen van de wetgeving overheidsopdrachten de markt regelmatig verkend en vergeleken wordt wat resulteert in marktconforme tarieven,
- Gelet op de aanvaardingsplicht zoals opgenomen in het VLAREMA, op grond waarvan de eindverkopers, de tussenhandelaars en de producenten of invoerders van afgedankte elektrische en elektronische apparaten AEEA, een beroep doen op Recupel vzw voor de selectieve inzameling en verwerking van deze afvalstoffen,
- Overwegende dat ook Recupel voor de uitvoering van deze opdracht samenwerkt met de intergemeentelijke verenigingen,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid deze selectieve inzameling en verwerking coördineert en opvolgt,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid deze taak eveneens op zich neemt voor andere afvalstoffen die onder de aanvaardingsplicht vallen en waarvoor overeenkomsten afgesloten worden met het aangeduide beheersorganisme dat moet instaan voor de inzameling en verwerking van deze afvalstoffen,
- Gelet op exploitatie van de 23 recyclageparken door IGEAN milieu & veiligheid,
- Overwegende dat bij deze gelegenheid de recyclageparken aangepast en uitgebreid werden,
- Overwegende dat in de meeste recyclageparken intussen gewerkt wordt met een uniform systeem van diftar met weging, wat een eerlijke toepassing is van het principe “de vervuiler betaalt”,
- Overwegende dat een uniforme exploitatie van de recyclageparken een intergemeentelijke exploitatie mogelijk maakt, waardoor de burgers niet alleen in het recyclagepark van hun eigen gemeente terecht kunnen, maar ook op een ander recyclagepark dat tot eenzelfde cluster behoort,
- Overwegende dat een intergemeentelijke exploitatie van het recyclagepark de service voor de burger vergroot, zonder dat de kostprijs voor de individuele gemeente stijgt,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid ook voor de inzameling en verwerking van de verschillende afvalstoffen van het recyclagepark op regelmatige tijdstippen overheidsopdrachten organiseert, om tot voordelige en concurrentiële tarieven te komen,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid begin 2015 gestart is met en eigen ophaaldienst en hiervoor ophaalwagens aangekocht heeft,
- Overwegende dat deze ophaalwagens uitgerust zijn met een weeg- en registratiesysteem waardoor ze kunnen ingezet worden voor een inzameling met diftar,
- Overwegende dat de verschillende gemeenten de aankoop van deze ophaalwagens onderschreven hebben en dit financieel engagement minstens in de volgende jaren moeten honoreren,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid eveneens overheidsopdrachten organiseert voor de aankoop van diverse recipiënten, al dan niet met subsidies van de Vlaamse overheid,
- Gelet op het besluit van de Vlaamse regering betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaamse Gewest door of op initiatief van lagere besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd,
- Overwegende dat de Vlaamse overheid er voor het indienen van een subsidiedossier de voorkeur aan geeft dat dit niet door elke individuele gemeenten gebeurt maar gegroepeerd wordt bij het intergemeentelijke samenwerkingsverband, waardoor de administratieve procedure slechts één maal moet doorlopen worden en er een duidelijk aanspreekpunt is voor de dossiers,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid na het verkrijgen van de voorziene subsidies aan de deelnemende gemeenten enkel de kostprijs aanrekent die overblijft na aftrek van de voorziene subsidies; de eigenlijke subsidies worden door IGEAN milieu & veiligheid opgevraagd bij de Vlaamse overheid,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid steeds een ecologisch en economisch verantwoorde en duurzame oplossing aanbiedt aan de deelnemende gemeenten voor de inzameling, het transport, de behandeling (zijnde o.m. sortering, overslag, mechanische behandeling, …) en de verwerking van het huishoudelijk afval en het daarmee vergelijkbaar of gelijkaardig bedrijfsafval.
1.2 Afvalpreventie en hergebruik van afvalstoffen evenals de daarbij horende communicatie en het initiëren, coördineren en realiseren van nieuwe initiatieven terzake
- Gelet op het decreet van 23.12.2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, verder het Materialendecreet genoemd, zoals gewijzigd
- Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17.02.2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, verder het VLAREMA genoemd, zoals gewijzigd
- Gelet op het Uitvoeringsplan Milieuverantwoord beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen 2008-2015, verder het UHA 2008-2015 genoemd, waarin aandacht wordt besteed aan hergebruik en afvalpreventie,
- Gelet op het Uitvoeringsplan Organisch-Biologisch Afval,
- Gelet op het ontwerp Uitvoeringsplan huishoudelijk en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 dat het UHA 2008-2015 zal vervangen evenals het Uitvoeringsplan over gescheiden inzameling van bedrijfsafval van kleine ondernemingen, verder ontwerp UHA 2016-2022 genoemd, waarin eveneens aandacht wordt besteed aan zwerfvuil,
- Gelet op het besluit van de Vlaamse regering betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaams Gewest door of op initiatief van lagere besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid in het kader van de afvalpreventie intergemeentelijke overheidsopdrachten organiseert voor de aankoop van recipiënten en artikelen,
- Overwegende dat de Vlaamse overheid er voor het indienen van een subsidiedossier de voorkeur aan geeft dat dit niet door elke individuele gemeenten gebeurt maar gegroepeerd wordt bij het intergemeentelijke samenwerkingsverband, waardoor de administratieve procedure slechts één maal moet doorlopen worden en er een duidelijk aanspreekpunt is voor de dossiers,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid na het verkrijgen van de voorziene subsidies aan de deelnemende gemeenten enkel de kostprijs aanrekent die overblijft na aftrek van de voorziene subsidies; de eigenlijke subsidies worden door IGEAN milieu & veiligheid opgevraagd bij de Vlaamse overheid,
- Overwegende dat wat hergebruik betreft IGEAN milieu & veiligheid ondersteuning en begeleiding geeft aan de deelnemende gemeenten in hun relatie met de kringloopcentra,
- Overwegende dat de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden door de Vlaamse overheid als belangrijke actoren worden beschouwd bij de uitvoering van het lokale beleid inzake afvalpreventie en hergebruik,
- Overwegende dat ook de werking van de kringloopkrachten voor het promoten van het thuiscomposteren grotendeels op intergemeentelijk niveau wordt georganiseerd,
- Gelet op de afvalkrant die IGEAN milieu & veiligheid sinds 2002 op regelmatige tijdstippen uitgeeft en waarin o.m. aandacht wordt gegeven aan afvalpreventie.
- Overwegende dat er ook op de website van IGEAN heel wat informatie terug te vinden is.
1.3 Voor rioolkolken en andere species evenals de daarbij horende communicatie en het initiëren, coördineren en realiseren van nieuwe initiatieven terzake
- Gelet op het decreet van 23.12.2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, verder het Materialendecreet genoemd, zoals gewijzigd
- Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17.02.2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, verder het VLAREMA genoemd, zoals gewijzigd
- Overwegende dat nog enkele gemeenten op IGEAN milieu & veiligheid beroep doen voor het reinigen van de rioolkolken en het verwerken van dit slib,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid hiervoor een overheidsopdracht organiseert zoals voorgeschreven door de wetgeving overheidsopdrachten,
- Overwegende dat met het organiseren van een intergemeentelijke overheidsopdracht veelal lagere prijzen kunnen verkregen worden dan een overheidsopdracht van één individuele gemeente,
- Overwegende dat met het toepassen van de wetgeving overheidsopdrachten de markt regelmatig verkend en vergeleken wordt wat resulteert in marktconforme tarieven.
1.4 Voor juridische en technische ondersteuning inzake milieu en handhaving evenals de daarbij horende communicatie en het initiëren, coördineren en realiseren van nieuwe initiatieven terzake
- Overwegende dat er inzake milieu en natuur een veelheid aan wet- en regelgeving bestaat waarin de lokale besturen allerlei taken krijgen die alsmaar verder uitgebreid worden,
- Overwegende dat al deze taken en de complexiteit ervan vaak de mogelijkheden van de lokale besturen overstijgen,
- Overwegende dat de lokale besturen dan ook nood hebben aan technische en juridische bijstand,
- Overwegende dat de intergemeentelijke milieudienst van IGEAN milieu & veiligheid tegemoet komt aan deze nood en de vereiste technische en juridische ondersteuning aan de lokale besturen biedt,
- Overwegende dat de intergemeentelijke milieudienst opgericht werd in 1991 en inmiddels ook hierdoor over de nodige kennis en ervaring beschikt om de lokale besturen technisch en juridisch te ondersteunen,
- Overwegende dat door de multidisciplinaire samenstelling van de milieudienst IGEAN milieu & veiligheid garant kan staan voor heel wat kennis en ervaring waardoor er op verschillende domeinen ondersteuning kan gegeven worden aan de lokale besturen,
- Overwegende dat het hierbij niet enkel gaat om de milieu- en duurzaamheidsambtenaren, maar ook om andere ambtenaren evenals om de secretarissen, de burgemeesters, de voorzitters, de schepenen van leefmilieu en andere schepenen die op geregelde tijdstippen geïnformeerd worden over de stand van zaken van de verschillende lopende dossiers evenals over verschillende actuele onderwerpen,
- Overwegende dat er ook op het vlak van handhaving heel wat taken aan de lokale besturen toevertrouwd worden,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid ook hiervoor een intergemeentelijke werking opgestart heeft op basis waarvan een intergemeentelijk toezichthouder kan ter beschikking gesteld worden;
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties aangesteld is als sanctionerend ambtenaar,
- Overwegende dat de sanctionerend ambtenaar dossiers behandelt die enerzijds betrekking hebben op overtredingen inzake openbare overlast en anderzijds op overtredingen op stilstaan en parkeren en op overtredingen op parkeren met beperkte duurtijd,
- Overwegende dat de behandeling van dergelijke dossiers bij voorkeur intergemeentelijk gebeurt, om een zo groot mogelijke uniforme behandeling van dezelfde soort overtredingen te garanderen,
- Overwegende dat een intergemeentelijke werking het draagvlak vergroot,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid recent ook een aanbod gedaan heeft voor de ondersteuning van het lokale energie- en klimaatbeleid,
- Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid hierbij enerzijds een algemene begeleiding en ondersteuning aanbiedt en anderzijds ook concrete acties uitwerkt waarop de lokale besturen beroep kunnen doen als zij dat wensen
- Veiligheid
- Overwegende dat op basis van de wet op het welzijn van de werknemers op het werk elke werkgever de verplichting heeft om de arbeidsveiligheid bij het personeel te verzekeren,
- Overwegende dat het economisch en praktisch niet haalbaar is om deze opdracht in elke lokaal bestuur te gaan organiseren,
- Overwegende dat dit een bij uitstek intergemeentelijke opdracht is, waarbij beroep kan gedaan worden op gespecialiseerd personeel,
- Overwegende dat dit bevestigd wordt in het Koninklijk Besluit waarmee aan de betrokken besturen de toelating wordt gegeven deze opdracht intergemeentelijk te gaan uitoefenen via IGEAN, en dit voor onbepaalde duur,
- Overwegende dat er in tussentijd nog nieuwe wetgeving in werking is getreden, welke eveneens diverse opdrachten geeft aan de lokale besturen inzake veiligheid,
- Overwegende dat het hierbij o.m. gaat om de veiligheid van speelterreinen en speeltoestellen,
- Overwegende dat hiervoor eveneens beroep kan gedaan worden op de gemeenschappelijke dienst PBW van IGEAN milieu & veiligheid, die beschikken over voldoende gekwalificeerd personeel,
- Overwegende dat de wetgeving inzake bouwplaatscoördinatie voor tijdelijke en mobiele bouwplaatsen eveneens bijkomende verplichtingen oplegt,
- Overwegende dat ook voor deze opdracht gespecialiseerd personeel vereist is dat voldoet aan de gestelde eisen,
- Overwegende dat hiervoor eveneens beroep kan gedaan worden op de gemeenschappelijke dienst PBW van IGEAN milieu & veiligheid,
- Overwegende dat ook de wetgeving inzake de preventie en bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk bijkomende verplichtingen oplegt aan de lokale besturen,
- Overwegende dat ook voor deze opdracht gespecialiseerd personeel vereist is dat voldoet aan de gestelde eisen,
- Overwegende dat hiervoor eveneens beroep kan gedaan worden op de gemeenschappelijke dienst PBW van IGEAN milieu & veiligheid,
- Overwegende dat ook allerlei andere taken inzake (arbeids-)veiligheid die in de toekomst zouden voortvloeien uit wettelijke en decretale bepalingen, door de gemeenschappelijke dienst PBW van IGEAN milieu & veiligheid kunnen waargenomen worden,
Uit al het voorgaande blijkt dat een intergemeentelijke samenwerking met een opdrachthoudende vereniging zowel beleidsmatig, operationeel als economisch belangrijke voordelen biedt ten opzichte van andere samenwerkingsverbanden en beheersvormen,
Het schaalniveau van de intergemeentelijke vereniging laat evenwel toe om efficiënt en kostendelend te werken, zonder dat de afstand tot de burger te groot wordt,
In het kader van een intergemeentelijke samenwerking is het bovendien mogelijk de nodige expertise en know how op te bouwen om de aan de vereniging toevertrouwde opdrachten kwaliteitsvol uit te voeren,
Deze expertise situeert zich niet alleen op het technisch, juridisch of beleidsmatig vlak, maar ook wat de communicatie, informatie en sensibilisatie betreft,
Een intergemeentelijke vereniging wordt bestuurd en gecontroleerd door de vertegenwoordigers van de betrokken besturen, welke op hun beurt democratisch verkozen zijn,
Om de continuïteit van de dienstverlening te garanderen, is het aangewezen dat de beheersoverdrachten waarover IGEAN milieu & veiligheid vandaag beschikt bevestigd worden, zodat ze kunnen verder gezet worden na de verlenging van IGEAN milieu & veiligheid.
Presentiegelden
Overeenkomstig artikel 60 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking en artikel 31 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt de algemene vergadering het presentiegeld en de andere vergoedingen die in het kader van de bestuurlijke werking van de vereniging kunnen worden toegekend. De algemene vergadering moet zich hierbij houden aan de toekenningsvoorwaarden die door de Vlaamse regering vastgelegd zijn.
Bij de splitsing van IGEAN cv in IGEAN dienstverlening en de oprichting van IGEAN milieu & veiligheid in 2003, werden de bestaande presentiegelden in gelijke mate verdeeld over de beide verenigingen en afgerond tot een bedrag van 75 euro per zitting per vereniging.
Intussen hebben heel wat collega-intercommunales evenals gemeenten en de provincie de presentiegelden verhoogd tot het wettelijke maximum van 201,02 euro per zitting en werd dit bedrag gekoppeld aan de index.
In het kader van het veranderingstraject dat IGEAN aan het doorlopen is, werd de rol van de verschillende bestuursorganen kritisch bekeken en verduidelijkt, rekening houdend met het wettelijk kader. Het resultaat hiervan heeft een impact op het aantal bijeenkomsten van de raad van bestuur en het directiecomité, wat eveneens een aanleiding is om de presentiegelden aan te passen.
Aan de besturen wordt gevraagd akkoord te gaan met een aanpassing van de presentiegelden tot 100,51 euro per zitting voor de raad van bestuur en het directiecomité en dit bedrag te koppelen aan de index.
Naar analogie met de huidige zitpenningen, wordt voor de adviescomités een presentiegeld voorzien dat gelijk is aan de helft van de voormelde zitpenning of afgerond 50,25 euro per bijeenkomst.
Statutenwijziging en delegatie tarieven
Aangezien de verlenging van IGEAN milieu & veiligheid gepaard gaat met een statutenwijziging, werd van deze gelegenheid gebruik te maken om de statuten eveneens te moderniseren en af te stemmen op de resultaten van het veranderingstraject.
De voorliggende statutenwijziging houdt tenslotte ook rekening met het ontwerp decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking.
In het verlengingsdossier wordt in deel 6 toelichting gegeven bij de statutenwijziging en worden deze wijzigingen uitgebreid gemotiveerd. In uitvoering van artikel 39 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking worden tenslotte de wijzigingen aan de statuten en in de bijlagen artikelsgewijs aangebracht.
Bijlage 1 vermeldt de bijdrageplafonds voor de verschillende taken en opdrachten die IGEAN milieu & veiligheid in eigen beheer uitoefent. Het gaat hier echter om maximum bedragen. In de praktijk rekent IGEAN milieu & veiligheid enkel de werkelijke kosten aan.
Het bepalen van de reële tarieven is volgens het decreet op de intergemeentelijke samenwerking eveneens een bevoegdheid van de algemene vergadering, zij het dat zij deze bevoegdheid kan delegeren aan de raad van bestuur.
Daarom zal de algemene vergadering de bevoegdheid voor het vaststellen van de reële tarieven op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 expliciet delegeren aan de raad van bestuur.
De bedragen vermeld in de bijlage 1 gelden hierbij als maximum.