In het kader van de sociale maribel reglementering heeft OCMW Edegem momenteel een toekenning van 19,09 VTE. Sinds 2005 is dat een toename van 9,5 VTE op het arbeidsvolume van 192,93 VTE van toen. We moeten dus minimum 202,43 VTE tewerkstellen om de subsidie te blijven behouden, volgens de oorspronkelijke voorwaarden. De laatste toekenning dateert van 1 april 2014 (0,5 VTE).
De subsidies bedragen momenteel afgerond 630.000 euro, dus gemiddeld 33.000 euro per VTE.
Dit zal waarschijnlijk wijzigen door het nieuwe KB van 1 juni 2016 (B.S. 17 juni 2016) tot wijziging van het Koninklijk besluit van 18 juli 2002 houdende maatregelen met het oog op de bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector, ter uitvoering van de taks-shift. Bij de beoordeling van de verhoging van het arbeidsvolume, zal het arbeidsvolume van het jaar van de laatste toekenning (= jaar “n”, het jaar waarin aan desbetreffende werkgever voor de laatste maal één of meerdere arbeidsplaatsen Sociale Maribel werden toegekend) vergeleken worden met het gemiddelde van de arbeidsvolumes van de jaren (n-3) en (n-2), zijnde het derde jaar en het tweede jaar voorafgaand aan het jaar van de laatste toekenning.
Zowel Dibiss als VVSG geven aan dat dit zo moet geïnterpreteerd worden dat het jaar n gebetonneerd blijft. Het jaar n is dan het laatste jaar van toekenning (voor ons 2014). Men kijkt of er een voldoende stijging is ten opzichte van het gemiddelde van jaren n-2 en n-3 (voor ons dus gemiddelde 2011 en 2012). De zo berekende subsidie blijft dan voor
de komende jaren, dus ook voor 2017 en 2018. Enkel een nieuwe aanvraag (en toekenning), bvb.
n.a.v. oproep 31/08/2016, zou dan een verschuiving betekenen van het jaar n naar 2016. Het te
behalen arbeidsvolume wordt dan het gemiddelde van 2013 (n-3) en 2014 (n-2).
Voor ons zou dit een verlies betekenen van 10,70 VTE (353.100 euro) of 11,46 VTE (378.180 euro), respectievelijk bij het niet of wel aanvragen van een nieuwe arbeidsplaats. De raad van 19 juli 2016 besliste reeds om geen nieuwe aanvraag te doen, gezien we ons dan akkoord verklaren met het nieuwe KB. Wel werd in die raad beslist om een aanvraag tot afwijking te doen, dewelke ondertussen ingediend werd.
Recent werd door ABB aangeraden om à priori een rechtvaardiging aan te vragen voor niet-handhaving van het arbeidsvolume voor subsidiejaar 2016. Mogelijk behouden we dan onze subsidie voor het lopende jaar.
De secretaris en de financieel beheerder hebben dit dossier afgestemd met Hilde Waltniel van DIBISS, de mensen van ABB en de VVSG.
Mevrouw Waltniel van Dibiss gaf in een telefonisch onderhoud tussen haar en de secretaris, dd 12 september 2016, onderstaande aan.
1) Aanvraag afwijking tewerkstellingsverbintenis (artikel 14): haar verwachting is dat die kan gevalideerd worden voor én gezinszorg én gesco. Normaal moet een bestuur dit aanvragen voordat de overheid de beslissing neemt maar dat zou in ons dossier (nog altijd duidelijke groei tov 2005) niet nodig zijn. Het is sowieso goed dat we deze aanvraag gedaan hebben want een validatie van deze aanvraag geldt voor de toekomst. We vermoeden dat deze behandeld zal worden tijdens het beheerscomité van 22 september ek. (telkens de vierde donderdag van de maand).
2) Artikel 50§2 van het KB van 18 juli 2002 houdende maatregelen met het oog op de
bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector. (BS 22.08.2002), voorziet in de mogelijkheid een à posteriori rechtvaardiging te geven aan het beheerscomité wanneer het arbeidsvolume niet voldoende gestegen is. De rechtvaardiging (artikel 50) moet normaal gezien gegeven worden naar aanleiding van de controle over een concreet jaar. En als die aanvaard wordt, geldt dit voor het verleden. Het gaat dus om twee verschillende procedures die perfect combineerbaar zijn.
Gezien de uitzonderlijke omstandigheden, is het beheerscomité inderdaad van plan om een algemene maatregel te nemen aangezien het nieuwe KB midden in een kalenderjaar is uitgevaardigd en ingegaan én omdat “de nieuwe regeling niet beantwoordt aan het doel”. Dit zou op de agenda komen van het beheerscomité van oktober (in principe 27 oktober) . Als die algemene maatregel er komt, zal men bij de controle (in 2017 voor het jaar 2016) 2005 blijven hanteren als refertejaar. En dan hebben we nog altijd een groei van het personeelsaantal, waardoor er geen terugvordering van subsidies zal volgen.
Eventuele bijsturingen van het KB door minister Peeters, zouden er pas komen 2017 . Dit na de evaluatie van het nieuwe systeem waarbij het arbeidsvolume in 2016 zal vergeleken worden met dit in 2014 en 2013.
Gegeven deze waardevolle informatie is het aangewezen een à priori aanvraag tot niet-handhaving in te dienen. Het ocmw van Edegem verstuurt deze best zo snel mogelijk, doch na 22 september ek. om niet in het vaarwater te komen van de aanvraag tot afwijking. Indien ons dossier op hetzelfde comité kan besproken worden dan de geplande algemene maatregel, hebben we meer slagkracht. Vandaar de hoogdringendheid van dit punt opdat beide op het beheerscomité van 27 oktober ek. besproken kunnen worden. De secretaris en financieel beheerder zullen de aanvraag indienen.
Artikel 50§2 van het KB van 18 juli 2002 houdende maatregelen met het oog op de
bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector. (BS 22.08.2002),
§ 2. Het beheerscomité vergelijkt per werkgever [1 het gemiddelde van de arbeidsvolumes uit jaar (n-3) en (n-2) met het arbeidsvolume van het jaar van de laatste toekenning]1.
Indien het Beheerscomité vaststelt dat het verschil van het arbeidsvolume kleiner is dan het verschil van het aantal tussenkomsten bedoeld in artikel 12 en hij de meldingen zoals bedoeld in artikel 14 niet heeft goedgekeurd, vraagt het beheerscomité aan de werkgever het verschil te rechtvaardigen en meldt hem dat bij uitblijven van een antwoord of van een motivering goedgekeurd door het beheerscomité, de werkgever aan het Fonds de tussenkomsten bedoeld in artikel 12 en met betrekking tot dat jaar terug zal moeten storten. Deze terugvordering is beperkt tot het gedeelte dat groter is dan het verschil van het arbeidsvolume.
Voor zover de werkgever een rechtvaardiging heeft doorgestuurd in de maand tijdens dewelke de vraag hem werd overgemaakt, spreekt het beheerscomité zich uit over deze rechtvaardiging. Als het beheerscomité de rechtvaardiging niet goedkeurt, vraagt hij de werkgever hem het niet-gerechtvaardigde deel terug te storten.
KB 1 juni 2016 (B.S. 17 juni 2016) tot wijziging van het Koninklijk besluit van 18 juli 2002 houdende maatregelen met het oog op de bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector, ter uitvoering van de taks-shift.
Artikel 51 OCMW-decreet: de Raad heeft de volheid van bevoegdheid
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist een a priori aanvraag tot niet-handhaving in te dienen, bij het Beheerscomité van het fonds Sociale Maribel van de overheidssector. Er zal gevraagd worden dat te agenderen op het beheerscomité van 27 oktober 2016. Op dat comité zou ook een geplande algemene maatregel ter compensatie van de nefaste gevolgen van het vernoemde KB van 1 juni 2016 besproken worden. Een gezamenlijke behandeling geeft ons meer slagkracht.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn geeft aan voorzitter, secretaris en financieel beheerder de bevoegdheid om de aanvraag op te stellen en in te dienen.