Edegem heeft in het verleden al heel wat natuurprojecten uitgevoerd en werkte enkele beheerplannen uit. Voor onze eigen diensten is natuurbeheer geen evidente opdracht. Er is niet altijd voldoende tijd om natuurbeheer correct uit te voeren. Daarenboven vereist natuurbeheer andere vaardigheden dan het klassieke groenonderhoud en beschikken we niet steeds over de juiste machines. Milieu- en natuurwerkers (MiNA-werkers) kunnen hierin een oplossing bieden.
Door een samenwerking met een sociale werkplaats af te sluiten is het mogelijk om 1 VTE gesubsidieerde MiNA-werker per jaar in te schakelen om minder courante doch noodzakelijke werkzaamheden binnen het groen- en natuurbeheer uit te voeren.
Diverse sociale tewerkstellingsinitiatieven hebben zich gespecialiseerd in dit soort werk. Zij beschikken wel over voldoende gespecialiseerde machines. Bovendien steunt de Vlaamse overheid elke gemeente tussen 2014 en 2019 wanneer doelgroepwerknemers worden ingeschakeld voor welbepaalde milieu- en natuurtaken.
Om hiervan gebruik te maken diende de gemeente Edegem een toetredingscontract in vóór 1 juni 2014. De gemeente kan per contingent 5 250 EUR krijgen, met een maximum van 2. Eén contingent bestaat uit minimum 600 werkuren en komt overeen met een 0,5 VTE.
Het gestructureerd werken met een sociaal economiebedrijf met doelgroeparbeiders geeft een oplossing aan de vele natuurbeheertaken. Zo zal ter uitvoering van beheerplannen het hervormen van groenzones, het bestrijden van invasieve exoten, het ecologisch bermbeheer en grachtenbeheer, enz … een specifieke aanpak en know-how vragen.
Concreet is het wenselijk dat onder andere volgende niet limitatieve taken door de MiNA-werkers worden uitgevoerd:
De werken dienen in samenspraak te gebeuren met onze groendienst. De voorwaarde hoe de kandidaat vlot wil samenwerken, is daarom als gunningscriterium mee opgenomen.
Belangrijk daarbij is dat de code van goede natuurpraktijk gevolgd wordt, zo niet zal het gewenst eindbeeld uitblijven. Ervaring met natuurlijk beheer is bijgevolg ook een gunningscriterium.
Samenwerking met een sociaal economiebedrijf gespecialiseerd in natuurbeheer is de meest voordelige wijze om dit beheer betaalbaar te houden, gezien de compensatie van 10 500 EUR per jaar door de Vlaamse overheid op de loonkost. Eén uur werk door een doelgroeparbeider wordt geschat op zowat 20 à 25 EUR per uur (excl. BTW), wat concreet betekent dat 2 contingenten of 1 VTE arbeider ergens tussen de 25 000 en 30 000 EUR per jaar bruto zal kosten. Dankzij de Vlaamse compensatie is maximum 20 000 EUR ten laste van de gemeente zelf.
Sociale tewerkstellingsinitiatieven gespecialiseerd in de uitvoering van natuurtaken zijn:
Het voorstel bestaat erin een bevraging te doen bij deze 5. Door de bekendmaking krijgen ook andere sociale economiebedrijven de kans in te schrijven met als doel de beste kwaliteit/prijs garantie te vinden.
Van zodra het meest geschikte sociale economiebedrijf gevonden wordt een raamovereenkomst afgesloten tot 31 december 2019. Dit is ook de datum tot wanneer er garantie is op terugbetaling van de subsidie door het Vlaamse Gewest. Ten laatste 1 april van het volgende jaar moet de rapportering binnen zijn om de compensatie van het Vlaamse gewest te laten uitbetalen. In het bestek is voorzien dat het sociaal economiebedrijf ons tijdig alle informatie moet bezorgen om de verplichte rapportering te kunnen uitvoeren.
Het decreet van 14 juli 1998 inzake sociale werkplaatsen;
Artikel 5 omschrijft de doelgroep van toepassing op sociale werkplaatsen.
Het decreet van 22 december 2006 houdende de lokale diensteneconomie;
Dit decreet vormt de juridische basis van voor het bestaan van lokale diensteneconomie, waar sociale tewerkstellingsinitiatieven deel van uitmaken.
Besluit van de Vlaamse regering van 28 maart 2014 houdende toekenning van compensatie aan verschillende actoren en gemeenten voor milieugerelateerde taken uitgevoerd door doelgroepwerknemers.
Dit besluit legt de criteria, het takenpakket en de procedure vast hoe gebruik te kunnen maken van de compensaties bij de inzet van doelgroepwerknemers voor milieugerelateerde taken.
De raad keurt het inzetten van doelgroeparbeiders via een sociaal tewerkstellingsinitiatief goed voor 2 contingenten (1 VTE arbeider of 1200 werkuren) gedurende 4 jaar (van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2019) met een raamcontract dat jaarlijks opzegbaar is.
De raad keurt de lastvoorwaarden goed.