Terug
Gepubliceerd op 08/02/2022

2016_GR_00166 - ruimtelijke ordening - RUP Fort 5 - Hof Ter Linden - voorlopige vaststelling - goedkeuring

Gemeenteraad
ma 19/12/2016 - 20:00 raadzaal gemeentehuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Philippe Muyters, voorzitter; Koen Metsu, burgemeester; Peter Verstraeten, schepen; Jeroen Van Laer, schepen; Birre Timmermans, schepen; Koen Michiels, schepen; Goedele Van der Spiegel, schepen; Ine Bosschaerts, schepen; Jan Pszeniczko, raadslid; Brigitte Vermeulen-Goris, OCMW voorzitter; Bart Breugelmans, raadslid; Sien Pillot, raadslid; Cynthia Govers, raadslid; Stefan De Winter, raadslid; Wim Verrelst, raadslid; Marc Van Leemput, raadslid; Shana Convents, raadslid; Erik Schiltz, raadslid; Klaas Meesters, raadslid; Pascale Van de Vorst-Swolfs, raadslid; Koen Lauriks, raadslid; René Janssens, raadslid; Gerd Tahon, raadslid; Patricia Dierickx, raadslid; Katleen De Prins, secretaris

Verontschuldigd

Koen Snyders, raadslid; Mia De Schamphelaere, raadslid; Elke Tindemans, raadslid

Secretaris

Katleen De Prins, secretaris

Voorzitter

Philippe Muyters, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2016_GR_00166 - ruimtelijke ordening - RUP Fort 5 - Hof Ter Linden - voorlopige vaststelling - goedkeuring

Aanwezig

Philippe Muyters, Koen Metsu, Peter Verstraeten, Jeroen Van Laer, Birre Timmermans, Koen Michiels, Goedele Van der Spiegel, Ine Bosschaerts, Jan Pszeniczko, Brigitte Vermeulen-Goris, Bart Breugelmans, Sien Pillot, Cynthia Govers, Stefan De Winter, Wim Verrelst, Marc Van Leemput, Shana Convents, Erik Schiltz, Klaas Meesters, Pascale Van de Vorst-Swolfs, Koen Lauriks, René Janssens, Gerd Tahon, Patricia Dierickx, Katleen De Prins
Stemmen voor 18
Birre Timmermans, Peter Verstraeten, Goedele Van der Spiegel, Jeroen Van Laer, Koen Metsu, Koen Michiels, Ine Bosschaerts, Shana Convents, Stefan De Winter, Cynthia Govers, René Janssens, Koen Lauriks, Patricia Dierickx, Sien Pillot, Erik Schiltz, Gerd Tahon, Brigitte Vermeulen-Goris, Philippe Muyters
Stemmen tegen 6
Bart Breugelmans, Klaas Meesters, Jan Pszeniczko, Pascale Van de Vorst-Swolfs, Wim Verrelst, Marc Van Leemput
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2016_GR_00166 - ruimtelijke ordening - RUP Fort 5 - Hof Ter Linden - voorlopige vaststelling - goedkeuring 2016_GR_00166 - ruimtelijke ordening - RUP Fort 5 - Hof Ter Linden - voorlopige vaststelling - goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 1 maart 2012 werden de gemeente Edegem, Kempens Landschap vzw met de steun van de provincie Antwerpen en het Agentschap voor Natuur en Bos de eigenaars van het kasteeldomein Hof Ter Linden.  Nu het domein in publieke handen is, wordt het mogelijk om het kasteeldomein (56 ha) te verbinden met Fort 5 (32 ha) dat ruim 30 jaar geleden eigendom werd van de gemeente Edegem. Zo ontstaat een publiek park van ongeveer 90 ha, meer dan 10 % van de oppervlakte van onze gemeente.

Gemeentebestuur Edegem, Kempens Landschap vzw en het Agentschap voor Natuur en Bos werkten samen met de klankbordgroep een toekomstvisie uit voor Fort 5-Hof Ter Linden. Het Masterplan legt de grote lijnen vast en bakent de functionele zones af en werd goedgekeurd op 23 april 2014. Het maakt duidelijk welke zones voorbehouden worden voor natuur, water, landbouw, sport & recreatie, voet- en fietswegen, parking,… Het Masterplan wordt vertaald in het ruimtelijk uitvoeringsplan 'Fort 5 - Hof Ter Linden' zodat de bestemmingen mogelijk worden.

Argumentatie

Inhoud van het RUP
Het gebied wordt maximaal als groene ruimte ingericht. Fort 5, Hof ter Linden, het glacis, het open landbouwlandschap en de bosstructuur behouden hun identiteit, maar worden verenigd tot één groot landschapspark.

Het aanwezige erfgoed bepaalt mee de identiteit van de ruimten. Fort 5 wordt als cultuurbos ervaren, waarbij de historische gebouwen opgaan in de omgeving. Het vroegere glacis vormt in Fort 5 bovendien een bijzondere ruimte. Hof Ter Linden daarentegen kent een minder ruig karakter, maar wordt ervaren als een kasteelpark, gedragen door de classicistische kasteelgebouwen. Het tussengelegen groengebied kent een hoge natuurwaarde en zal dan ook als een landschapspark ontworpen worden. In de randen van het groengebied zijn er enkele open agrarische gebieden. Deze vormen een volgende typische eenheid in het landschapspark, die zal opgenomen worden in het geheel.

Er wordt getracht de kern van het landschapspark te vrijwaren van harde functies. Enkel laagdynamische activiteiten kunnen hier een plaats krijgen, zoals bv. wandel- en fietsroutes. De natuurbeleving staat hier centraal. In de randen kunnen meer hoogdynamische functies geïntegreerd worden, die meteen de link leggen tussen het groengebied en het stedelijk weefsel. De reeds aanwezige functies en voorzieningen in de randen blijven behouden.

Ook de functies in Fort 5 blijven behouden en worden aangevuld met een bioklas in hangar 23. Het speelbos in het buitenglacis wordt juridisch verankerd.

In Hof ter Linden kan horeca of een andere private invulling een plaats krijgen. De kasteelgebouwen vormen zo een aantrekkelijke ontvangstruimte van het kasteelpark. Bij de ontwikkeling van deze poort tot het landschapspark, aansluitend bij de dorpskern, wordt ook een projectgebied voorgesteld tussen de dubbele zomerlindendreef en de Patronaatstraat. Hierbij wordt de zonevreemdheid van de aanwezige functies (tennis en scouts) verholpen. Er kan onder andere een parking worden ontworpen voor het landschapspark, de speelzone van de school kan worden uitgebreid en de scouts krijgt de mogelijkheid om nieuwe lokalen te bouwen. Ook wordt er een verbinding gecreërd tussen de Patronaatstraat en de dubbele zomerlindendreef. In een tweede fase kan dit project worden aangevuld met een fruithof, nieuwe tennisterreinen en een buurtplein langs de Patronaatstraat als toegang tot het park.

Twee poorten tot het groengebied worden voorgesteld, namelijk een poort ter hoogte van het Kerkplein en een poort ter hoogte van de dubbele zomerlindendreef.

Om de doorwaadbaarheid voor zachte vervoersmodi te verbeteren van het gebied, zowel in oostwest- als noordzuidrichting, worden nieuwe wandel- en fietsroutes voorgesteld doorheen het landschapspark. Deze verhogen daarbij ook de toegankelijkheid van het groen en de mogelijkheid tot natuurbeleving. Zo zullen twee routes in het oosten en westen van het projectgebied de noordzuidverbinding leggen, tussen Fort 5, Hof ter Linden en de dorpskern. Tussen deze routes kunnen vervolgens oostwest verbindingen gevormd worden, die aansluiten op de omliggende buurten. Daarnaast kan er een natuurleerpad gerealiseerd worden, tussen beide noordzuidverbindingen. Dit natuurleerpad zal gericht zijn op de verschillende aspecten van milieu, erfgoed, natuur, landbouw,...

De aanwezige agrarische gebieden worden bestendigd, om zo stadslandbouw kansen te bieden in de randen van het landschapspark. Hier worden vormen van beheerslandbouw mogelijk gemaakt, zoals community supported agriculture (CSA). De bessentuin ten zuiden van Hof ter Linden past binnen deze visie. Er wordt steeds getracht de openheid van het landbouwlandschap te bewaren. Ook de boerderij in de Patronaatstraat behoudt haar functie, gekoppeld aan landbouw.

Op te heffen verkavelingen
De verkaveling 029/014(1) (08/06/1964) en latere wijzigingen (30/9/1965 en 22/3/1984) ter hoogte van de Mgr. Jan van de Veldelaan, Donk en de Rombaut Keldermansstraat wordt opgeheven en vervangen door het RUP Fort 5 - Hof Ter Linden. Deze verkaveling wordt aangeduid op het grafisch plan. De verkaveling wordt opgehoffen om zo in de voorschriften van het RUP Fort 5 - Hof ter Linden nieuwe doelstellingen te kunnen opnemen omtrent de vergroening van de verkaveling. Zo kan een groene rand rond het kasteeldomein van Hof Ter Linden gerealiseerd worden.

Plan-MER
De procedure van de plan-MERscreening werd doorlopen.

Op 15 juli 2016 werd de dienst MER verzocht om de gemeente een selectie te bezorgen van de relevante instanties die in het kader van het onderzoek tot milieueffectrapportage geraadpleegd moeten worden.

Op 4 augustus 2016 ontvingen we de lijst van aan te schrijven instanties en de inhoudelijke opmerkingen op de screeningsnota.

Op 8 augustus 2016 worden de volgende instanties om advies gevraagd:

  • Provincie Antwerpen, Departement ruimtelijke Ordening en Mobiliteit
  • Departement Landbouw en Visserij, Afdeling Beleidscoördinatie en Omgeving, Dienst Omgeving Antwerpen
  • Agentschap Natuur en Bos Antwerpen
  • Ruimte Vlaanderen, APL Antwerpen
  • Onroerend Erfgoed Antwerpen
  • Agentschap Wonen Vlaanderen, Afdeling Wonen
  • Departement MOW
  • Agentschap Wegen en Verkeer, Buitendienst Antwerpen
  • Sport Vlaanderen, Afdeling Infrastructuur en Logistiek

Op 2 september 2016 werden volgende instanties gerappeleerd:

  • Provincie Antwerpen, Departement ruimtelijke Ordening en Mobiliteit
  • Departement Landbouw en Visserij, Afdeling Beleidscoördinatie en Omgeving, Dienst Omgeving Antwerpen
  • Agentschap Natuur en Bos Antwerpen
  • Ruimte Vlaanderen, APL Antwerpen
  • Onroerend Erfgoed Antwerpen
  • Departement MOW
  • Agentschap Wegen en Verkeer, Buitendienst Antwerpen
  • Sport Vlaanderen, Afdeling Infrastructuur en Logistiek

Op 29 september 2016 werden de binnengekomen adviezen, samen met de vraag tot vrijstelling van de plan-MERplicht verzonden naar de dienst MER.

De dienst MER deelt op 21 november 2016 mee dat het voorliggende plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER bijgevolg niet nodig is.

Plenaire vergadering
De plenaire vergadering vond plaats op 25 oktober 2016. Het verslag van de plenaire vergadering werd verzonden op 9 november 2016.

Waterparagraaf
Er werd nagegaan of het plan geen nadelige effecten heeft op de waterhuishouding volgens het besluit van de Vlaamse Regering definitief goedgekeurd op 20 juli 2006.

In het kader van de watertoets is een recente kaart aangemaakt die de overstromingsgevoelige gebieden voor het gehele Vlaamse Gewest weergeeft tot op perceelsniveau. De kaart bevat de effectief overstromingsgevoelige gebieden en de mogelijk overstromingsgevoelige gebieden. Binnen het RUP Fort 5 - Hof Ter Linden bevindt zich slechts één effectief overstromingsgevoelig gebied, namelijk in het zuiden van de site, ten zuiden van de Kasteelweg. Dit gebied wordt eveneens gekarteerd als recent overstroomd gebied. Er bevinden zich geen van nature overstroombare gebieden (NOG) in het onderzoeksgebied.

Er kan geoordeeld worden dat de watertoets voor het RUP Fort 5 - Hof Ter Linden geen significante problemen met zich mee zal
brengen inzake potentiële wateroverlast. Potentieel nadelige effecten voor het watersysteem zijn hoofdzakelijk te wijten aan
de aanwezigheid van verharde en bebouwde oppervlakten. Deze kunnen echter beperkt worden door:

  • de aanleg van afwateringsgrachten, wadi’s en/of waterretentiezones, zoals voorzien in de stedenbouwkundige voorschriften. In de bestemming van het landschapspark worden zones ingericht voor de retentie en de vertraagde afvoer van het hemelwater. Deze zones kunnen vorm krijgen als effectieve poelen, wadi’s of grachten;
  • Het aandeel hemelwater dat niet infiltreert kan ter plaatse worden vastgehouden en gebufferd en kan mogelijks langzaam afgevoerd worden. Het dient steeds de bedoeling te zijn om het hemelwater zo lang mogelijk vast te houden op de site zelf (buffering boven infiltratie en dan gecontroleerde afvoer);
  • In de nabijheid van de verhardingen en de zones waar de infiltratie plaatselijk bemoeilijkt wordt, wordt een afdoende
    wateropvang, infiltratie en vertraagde afvoer voorzien. Hierbij gelden minstens de wettelijke bepalingen van de
    gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 1 oktober 2004 inzake hemelwaterputten e.a.

Globaal genomen zorgt het RUP hoofdzakelijk voor positieve effecten voor het watersysteem en veroorzaakt het zeker geen betekenisvolle negatieve effecten op de waterhuishouding.

Juridische grond

Koninklijk Besluit van 23 november 1982
Het bestemmingsplan BPA nr. 4 ‘Ter Linden’ wordt goedgekeurd.

Ministrieel besluit van 26 april 1983
Het bestemmingsplan BPA nr. 5 ‘Fort 5’ wordt goedgekeurd.

Besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen
De instanties die advies moeten geven over het voorontwerp van RUP worden beschreven.

Artikelen 2.2.13 tot en met 2.2.18 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 27 maart 2009
Het proces om tot een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) te komen wordt beschreven. Het college is belast met de opmaak van een RUP. De adviesinstanties geven ten laatste op de plenaire vergadering hun advies. De gemeenteraad stelt het ontwerp van RUP voorlopig vast. Het RUP wordt onderworpen aan een openbaar onderzoek van 60 dagen. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening behandelt de bezwaren. De gemeenteraad stelt het RUP definitief vast. Indien het gemeenteraadsbesluit tot definitieve vaststelling niet geschorst wordt door provincie en/of Vlaamse overheid kan het gepubliceerd worden in het Belgisch Staatsblad. Veertien dagen na publicatie is het RUP van kracht.

Artikelen 4, 5, 6 en 8 §§ 1 en 2 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid en latere wijzigingen.
Integraal waterbeleid is gericht op het ontwikkelen, beheren en herstellen van watersystemen. Elk plan moet hieraan getoetst worden. In elk RUP moet een watertoets worden opgenomen.

Artikelen 2 en 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets
Nadere regels voor de toepassing van de watertoets worden vastgesteld. Integraal waterbeleid is gericht op het ontwikkelen, beheren en herstellen van watersystemen. Elk plan moet hieraan getoetst worden.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De raad stelt het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan 'RUP Fort 5 - Hof Ter Linden' voorlopig vast.

Artikel 2

De verkaveling 029/014(1) (08/06/1964) en latere wijzigingen (30/9/1965 en 22/3/1984) ter hoogte van de Mgr. Jan van de Veldelaan, Donk en de Rombaut Keldermansstraat wordt opgeheven en vervangen door het RUP Fort 5 - Hof Ter Linden.