De notulen van de vorige gemeenteraadszitting dienen goedgekeurd te worden.
De raad keurt de notulen van de openbare zitting van 25 januari 2016 goed.
Dit agendapunt wordt samen met agendapunt 3 behandeld.
Het verslag van de commissie wordt op vraag voorgelezen.
Het gemeentebestuur levert massa’s documenten af en al deze stukken moeten de nodige handtekeningen krijgen. In principe krijgen brieven of akten twee handtekeningen. De burgemeester of de voorzitter van de gemeenteraad tekent voor de inhoud en de secretaris bevestigt door haar handtekening de echtheid van de handtekening en van de inhoud. Zij geeft als het ware authenticiteit aan het document. Maar er zijn ook stukken die door één persoon worden ondertekend.
De gemeente heeft een projectgroep opgericht om het afschaffen van handtekeningen te onderzoeken. Onze organisaties beginnen steeds meer digitaal te werken. Het is nuttig om na te gaan of de ondertekening digitaal kan of dat er andere alternatieven zijn.
Het doel van dit project was om:
Het onderzoek van de projectgroep heeft een aantal stappen doorlopen:
Stap 1
Er is met elke dienst een overleg geweest om na te gaan welke uitgaande stukken zij produceren en wat ze aan de ondertekeningsflow wensten te veranderen. Hierna zijn er lijsten opgemaakt met onderscheid tussen brieven met ingescande, fysieke of geen handtekening.
Alle voorstellen zijn voorgelegd geweest aan de burgemeester en secretaris voor akkoord.
Dit heeft geleid tot het voorstel om :
Stap 2
Daar het gemeentedecreet vrij algemeen bepaald dat alle briefwisseling dient 'ondertekend' te worden, werd een overleg ingepland met de toezichthoudende overheid om met hen van gedachten te wisselen over een pragmatische en moderne toepassing van deze bepalingen.
Het overleg met ABB leverde volgend resultaat op:
ABB heeft geen bezwaar tegen de voorgestelde aanpak en gaf mee zelf volop bezig te zijn met het digitaliseren van hun processen, zonder hierbij slaafs bestaande processen om te buigen in dure digitale oplossingen. Zij steunen de aanpak van de gemeente om op basis van een risico-analyse een lijst op te stellen van de nog te ondertekenen stukken.
Een ingescande, niet elektronische handtekening, kan even goed als ondertekening gelden op voorwaarde dat de persoon die in de oude 'papieren' werkwijze zou ondertekenen, het stuk heeft gevalideerd. Indien er een digitaal spoor is van een validatie (vb. vivaldi) is dat voldoende. Anderzijds betekent dit dat de ingescande handtekening niets waard is indien er geen voorafgaandelijke validatie was.
Daarom is het belangrijk om bij de keuze van de niet fysiek te ondertekenen briefwisseling een risico-analyse te maken van de mogelijke juridische gevolgen van deze briefwisseling.
Als bijlage:
Artikel 5.2 van de Europese Richtlijn 1999/93/EC
Deze Europese richtlijn erkent uitdrukkelijk de gewone elektronische handtekening - zoals een getypte naam of een ingescande handgeschreven handtekening - als een geldige handtekening en geeft duidelijk aan dat deze zwakkere vormen van handtekenen niet mogen worden geweigerd op grond van het feit dat ze een digitale vorm hebben of niet zijn gebaseerd op een gekwalificeerd certificaat ().
Wet van 9 juli 2001
Deze wet stelt bepaalde regels vast in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten. De Belgische wetgeving over de elektronische handtekening is onze nationale omzetting van de Europese Richtlijn 1999/93/EC.
Artikel 1322 van het Burgerlijk Wetboek
Hierin wordt bepaald dat een elektronische handtekening kan voldoen aan de vereiste van een handtekening
Artikel 184 van het gemeentedecreet
De gemeentesecretaris kan zijn bevoegdheid tot ondertekening of medeondertekening opdragen aan één of meerdere personen van de gemeente, tenzij de bevoegdheid betrekking heeft op de ondertekening van de notulen.
Collegebesluit van 15 februari 2016
Het college keurt het overzicht in bijlage, met de oplijsting van documenten die vanaf 1 maart 2016 nog fysiek zullen worden ondertekend evenals diegene die niet langer zullen worden ondertekend goed en legt dit besluit daarna voor ter aktename aan de gemeenteraad.
De raad neemt akte van het overzicht in bijlage, met de oplijsting van documenten die vanaf 1 maart 2016 nog fysiek zullen worden ondertekend evenals diegene die niet langer zullen worden ondertekend.
Dit agendapunt wordt samen met agendapunt 2 behandeld.
De gemeente is bezig met het digitaliseren en verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening. Onze diensten beginnen steeds meer digitaal te werken. Het is nuttig om na te gaan of de ondertekening digitaal kan of dat er andere alternatieven zijn.
Enkele gemeentediensten hebben in dat kader gevraagd om sommige documenten van hun dienst zelf te mogen ondertekenen.
De gemeentesecretaris kan de bevoegdheid tot ondertekening opdragen aan een of meer personeelsleden van de gemeente, tenzij de bevoegdheid betrekking heeft op de ondertekening van de notulen.
De delegatie van handtekening houdt geen overdracht in van de beslissingsbevoegdheid. Het beperkt zich tot het geven van de macht aan een persoon om een beslissing te authentificeren door er zijn handtekening op te plaatsen
Om onze dienstverlening, communicatie, briefwissing en uitbreiding e-loket sneller te laten verlopen is het aangewezen om enkele documenten/briefwisseling van de gemeente te laten ondertekenen door de betrokken ambtenaren.
De personeelsleden aan wie de opdracht tot medeondertekening is gegeven, moeten boven hun handtekening, naam en functie tevens melding maken van die opdracht zoals "in opdracht", "in naam van".
Deze opdracht gebeurt schriftelijk en is te allen tijde herroepbaar.
De gemeenteraad wordt daarvan op de hoogte gebracht.
Artikel 182 §4 van het gemeentedecreet
De briefwisseling van de gemeente wordt ondertekend door de burgemeester en medeondertekend door de gemeentesecretaris.
Artikel 184 van het gemeentedecreet
De gemeentesecretaris kan de bevoegdheid tot ondertekening opdragen aan een of meer personeelsleden van de gemeente.
Secretarisbesluit van 14 december 2015
De gemeentesecretaris delegeert de bevoegdheid tot ondertekening.
De raad neemt akte van de delegatie van de gemeentesecretaris aan onderstaande ambtenaren de bevoegdheid tot ondertekening van de hieronder opgesomde documenten:
1) Dienst Ruimtelijke Ordening en Milieu
a) delegatie aan diensthoofd
- pv sluiting openbaar onderzoek
b) delegatie aan milieuambtenaar en diensthoofd ROM
- (on)volledig-en (on)ontvankelijkheidsverklaring milieuvergunningen en meldingen
- adviesaanvragen vergunningen externe instantie bij vergunningen
- begeleidende brieven naar Provincie in kader van openbaar onderzoek en adviezen college
- bekendmaking vergunning naar verschillende instanties
c) delegatie aan duurzaamheidsambtenaar
- bekendmaking gemeentelijke subsidies duurzaamheid
2) Planning en Inrichting, delegatie aan diensthoofd
- processen verbaal van vaststelling, aanvaarding betaling en oplevering
- verrekeningen en vorderingsstaten
3) Sportdienst, delegatie aan diensthoofd
- fiscaal attest (erkenning voor verenigingen)
4) Dienst Uitvoering, delegatie aan diensthoofd
- prijsofferte voor de aanleg van een oprit
De raad neemt akte dat de gemeentesecretaris de vervanger is bij afwezigheid van de ambtenaar.
Raadslid Jan Pszeniczko wil graag melden dat zij akkoord kunnen gaan met de financiering van het kunstgrasveld, maar betreurt de discriminatie die met dit dossier tot stand komt, daar er van een andere club voor een groter veld een zelfde tussenkomst wordt gevraagd.
Raadslid René Janssens legt uit dat op 19 juli 2013 de Vlaamse Regering gevolg gaf aan de oproep van de Vlaamse minister van sport en de principiële goedkeuring werd bekrachtigd voor de opstart van een 3de cluster van 40 kunstgrasvelden. Deze unieke mogelijkheid liet het gemeentebestuur niet voorbijgaan en dit dankzij de alerte schepen van sport. De bruisende Koninklijke Korfbalclub Voorwaarts kwam in aanmerking en stond mee bovenaan het lijstje. Voor Voorwaarts liggen vandaag de overeenkomsten met de gemeente Edegem ter goedkeuring op tafel. De NVA-fractie wenst Korfbalclub Voorwaarts nog een prachtige toekomst op deze unieke locatie in Fort V. Zij zijn fier op deze mooie realisatie.
Het korfbalveld, gelegen in het recreatiedomein fort 5, ter hoogte van hangar 41, gebruikt door de Koninklijke Korfbalclub Voorwaarts, wordt omgevormd tot twee kunstgrasvelden.
De Koninklijke Korfbalclub Voorwaarts huurt momenteel lokalen, gelegen in hangar 39 en 41 samen met het grasveld (korfbalveld). Voor deze drie locaties werd in 1996 één contract afgesloten.
Vermits het grasveld wordt heraangelegd tot een kunstgrasveld veranderen hierdoor de verplichtingen voor de huurder en moet dit contract van 1996 worden aangepast.
Het kunstgrasveld wordt aangelegd door de firma Stadsbader. Stadsbader onderhoudt gedurende 10 jaar het veld, waarbij de K.K.V. verplicht is de onderhoudsvoorschriften en –schema’s op te volgen. Deze verplichtingen worden geregeld in het nieuwe gebruikscontract tussen K.K.V. en de gemeente.
Tussen de gemeente en K.K.V. wordt overeen gekomen dat zij een investeringsbijdrage van 100 000 EUR inbrengen, gespreid over 10 jaar, in delen van 10 000 EUR per jaar.
Om een aangepast onderhoud van het kunstgrasveld te kunnen uitvoeren moet de K.V.V. een gespecialiseerde tractor aankopen. De gemeentelijke vzw. Sport- en Recreatiecentra Edegem, Terelststraat 2 te Edegem zorgt ervoor dat onder contractuele voorwaarde een renteloze lening ten voordele van de K.V.V. wordt afgesloten voor de aankoop van deze tractor, met een maximum bedrag van 8 000 EUR.
De gemeente besliste in 2013 in te stappen in de derde cluster kunstgrasvelden, georganiseerd door de Vlaamse Overheid. In het kader van deze zal het grasveld deels vervangen worden door een sportterrein in kunstgras.
De Koninklijke Korfbalclub Voorwaarts gebruikt momenteel de lokalen gelegen in de hangars 39 en 41, samen met het grasveld (korfbalterrein), recreatiedomein Fort 5 waarvan het gebruik wordt geregeld door de overeenkomst van 9 april 1996.
De aanleg van de korfbalvelden wordt betoelaagd door de Vlaamse overheid. Het onderhoud van het kunstgrasterrein is mee begrepen in de overeenkomst met de Vlaamse overheid. Het onderhoud zal uitgevoerd worden door de aannemer Stadsbader en heeft een looptijd van 10 jaar. Deze elementen maken het noodzakelijk om een nieuwe gebruiksovereenkomst tussen K.K. Voorwaarts en de gemeente af te sluiten
De eerste nieuwe overeenkomst regelt het gebruik van de lokalen die sinds 1996 in gebruik zijn door de K.K.V., voor het ongewijzigde bedrag van 620 EUR per jaar, basis mei 1996 dat jaarlijks wordt geïndexeerd.
De tweede nieuwe overeenkomst regelt de voorwaarden waarbij de Koninklijke Korfbalclub Voorwaarts 100 000 EUR aan de gemeente betaalt, in gelijke schijven van 10 000 EUR per jaar, gespreid over een periode van 10 jaar. Deze periode komt overeen met de looptijd van het 10 jarige onderhoudscontract van de aannemer Stadsbader, Haven 1560, St. Jansweg 8, 9120 Kallo.
Decreet van 14 mei 2008
Een inhaalbeweging in de aanleg van sportinfrastructuur wordt via alternatieve financiering voorzien.
Uitvoeringsbesluit van 18 juli 2008, met wijziging van 12 januari 2009
Kunstgrasvelden worden als te betoelagen sportinfrastructuur voorgesteld.
Omzendbrief van 23 juli 2013 en oproepbrieven van 2 september en 30 september 2013 waarin aan de lokale besturen de kans gegeven wordt voor het realiseren van kunstgrasvelden met betoelaging, zoals decretaal voorzien is.
Raadsbesluit van 18 november 2013
De gemeenteraad dient een aanvraag in bij de Vlaamse regering voor betoelaging van de aanleg van kunstgrasvelden in het recreatiedomein fort 5 te Edegem.
De raad keurt de gebruiksovereenkomst goed tussen de Koninklijke Korfbalclub Voorwaarts, V.Z.W. en de gemeente, voor het gebruik van lokalen in hangar 39 en 41, een gedeelte van het bestaande sportterrein en de nieuwe kunstgrasvelden, gelegen te 2650 Edegem, sectie A, perceel 0050/L/3, recreatiedomein Fort 5.
De raad keurt de overeenkomst goed tussen de Koninklijke Korfbalclub Voorwaarts, V.Z.W. en de gemeente, betreffende de investeringsbijdrage van 100 000 EUR die de Koninklijke Korfbalclub afbetaalt aan de gemeente Edegem over een termijn van 10 jaar.
Het plein voor de Sint-Antoniuskerk werd beperkt heringericht. Het betreft het verwijderen van de bestaande fontein en vervanging door een plantvak met een boom. Deze boom dient op termijn tot een monumentale grootte te kunnen uitgroeien.
Verslag van nazicht
De meerwerken van 860,20 EUR zitten in de opbraak van de fundering van de fontein die meer gewapende massieven bevatte dan initieel gebudgeteerd. Ook werd 5m² meer uitgegraven, gefundeerd en bestraat.
Voorlopige oplevering
Het project wordt voorlopig opgeleverd zonder bijkomende opmerkingen
Artikel 26, §1, 1° van de wet van 15 juni 2006 betreffende overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
De overheidsopdracht mag gegund worden na een onderhandelingsprocedure zonder naleving van de bekendmakingsregels indien de geraamde waarde van de opdracht het bedrag van 85 000 EUR (excl. BTW) niet overschrijdt.
Gemeenteraadsbesluit van 23 februari 2015
De plannen, het bestek en de lastvoorwaarden voor de beperkte heraanleg van het plein voor de Sint - Antoniuskerk worden goedgekeurd.
De raad keurt de meerwerken voor een bedrag van 1 040,84 EUR incl. BTW voor de heraanleg van het plein voor de Sint-Antoniuskerk goed.
Dit agendapunt wordt samen met agendapunten 7, 8 en 9 behandeld.
Schepen Birre Timmermans legt uit dat er aan geen enkel ander dossier zo lang gesleuteld werd als aan het dossier Kattenbroek. Dit is een belangrijke stap dichter bij een nieuw lichtengeregeld kruispunt op de Prins Boudewijnlaan, bij een georganiseerde parking achter de Gemeentehallen en bij de verhuis van de Dienst Uitvoering. Doordat dit vandaag nog goedgekeurd kan worden kan Rio-link deze week nog publiceren, wat maakt dat men in april kan gunnen.
Het verslag van de commissie wordt op vraag voorgelezen.
Raadslid Wim Verrelst heeft een inhoudelijke opmerking. Wat betreft de japanse duizendknoop blijft men met een probleem zitten. Dit is niet goed om op te nemen als optie, vindt hij. Ondanks de lichten die geplaatst worden, legt hij uit dat zij zich in dit dossier in september onthouden hebben. Dit was toen door bedenkingen voor fietsers, nu is dit nog steeds zo.
Raadslid Sien Pillot wil benadrukken dat dit een belangrijk dossier is dat al heel wat stappen en onderzoeken heeft doorlopen. Zij willen hier dan ook graag nog eens het belang van deze ontsluiting benadrukken. Één van dé oversteekplaatsen van de Prins Boudewijnlaan die beter verdienen en veel veiliger kunnen, wordt nu aangepakt.
Raadslid Erik Schiltz zegt dat de schepen hier enorm veel werk en toewijding in heeft gestoken. Dit punt bevat veel elementen waar hij volop achter staat en die zij als NVA-fractie gezamenlijk ondersteunen en waar men fier op mag zijn.
Hij licht een paar punten toe. Er komt niet alleen een verkeerslicht wat de verkeersdoorstroming en de veiligheid ten goede zal komen. De verhuis van de gemeentediensten kan gepland worden en net zo voor de parking achter de gemeentehallen voor OLVE.
Het project Ontsluitingsweg Kattenbroek bevindt zich in de laatste fase van de ontwerpfase. Op basis van de samenwerkingsovereenkomst (met Rio-Link en AWV) en het goedgekeurde voorontwerp werd het dossier uitgewerkt tot de voorliggende lastvoorwaarden met definitieve raming.
Wegenis- en rioleringsproject:
Het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" werd in 2010 opgestart. Ondertussen zijn er verschillende scenario's de revue gepasseerd. Het voorliggende ontwerp werd ruim en breed overlegd zodat er voldoende draagvlak is om het nu effectief uit te voeren.
De belangrijkste onderdelen zijn:
- nieuwe wegenis voor de veilige ontsluiting van de sport-, recreatie-, handel- en dienstenzone Kattenbroek;
- met verkeerslichten uitgerust nieuw kruispunt op de Prins Boudewijnlaan;
- het sluiten van de huidige doorsteek door de middenberm van de Prins Boudewijnlaan;
- een parking met capaciteit van 100 plaatsen op het braakliggend terrein achter Gemeentehallen;
- de sanering van een belangrijke rioolcollector en de ombouw er van naar een gescheiden rioolstelsel;
- een duurzaam onderhoud van de overblijvende wegenis van Kattenbroek thv de Prins Boudewijnlaan.
De opdracht werd tijdens de studiefase opgedeeld in 5 fases, ondermeer om de financiering door de verschillende partners eenvoudig te regelen:
A. Aangepaste en nieuwe wegenis Kattenbroek;
B. Nieuw kruispunt Prins Boudewijnlaan;
C. Nieuwe aansluiting perceel Prins Boudewijnlaan 43;
D. Nieuwe parking achter Gemeentehallen;
E. Nieuwe wegenis thv de inkom Gemeentehallen;
F. Aanpassing inspectieput Aquafin.
Deze opdeling vindt men terug in de meetstaat.
Aan de opdracht werden gaandeweg nog twee bijkomende opdrachten toegevoegd:
- aanleg van wachtbuizen voor een glasvezelverbinding tussen Gemeentehallen en Ecopark;
- duurzaam onderhoud van het overblijvend te behouden deel Kattenbroek ter hoogte van Ter Elst/David Loydd en AVEVE.
Omdat met de raming van het voorontwerp het beschikbare budget in mei 2015 werd overschreden, werd besloten om enkele componenten als optie in de aanneming onder te brengen. Aan de hand van de aanbestedingsprijzen zal bij de gunning beslist worden of deze opties al dan niet zullen worden uitgevoerd:
- De parking wordt oorsronkelijk voorzien als een steenslagparking. In optie kan zij verhard worden met een waterdoorlatende bestrating of met asfalt.
- De basisopdracht omvat enkel de noodzakelijke aanpassingen aan de inkompartij van Gemeentehallen. De volledige heraanleg van de inkompartij wordt als optie voorzien.
- Op de huidige site van Gemeentehallen is de Japanse Duizendknoop zeer aanwezig. In optie wordt voorzien om deze uit te roeien in de bermen rondom de parking en toegangsweg. Gelet op de geplande verhuis van de groendienst naar Gemeentehallen moet er immers over gewaakt worden dat de Japanse Duizendknoop zich via het plantgoed niet over de ganse gemeente gaat verspreiden.
- Om het verkeer optimaal te leiden wordt de plaatsing van een totem aan de ingang van Kattenbroek in optie voorzien. De levering van de totem maakt geen deel uit van deze aanneming.
De opdracht werd in functie van de uitvoering, de bereikbaarheid en de noodzakelijke omleidingen opgedeeld in 7 fases:
1. Aanpassing deel bestaande Kattenbroek + aanpassing inspectieput Aquafin;
2. Aanleg nieuw deel Kattenbroek;
3. Kruispunt Prins Boudewijnlaan deel west;
4. Kruispunt Prins Boudewijnlaan deel oost;
5. Onderhoud bestaand deel Kattenbroek;
6. Parking achter Gemeentehallen;
7. Nieuwe inkom Gemeentehallen.
Die indeling vindt men terug in de lastvoorwaarden.
Gunningswijze: open aanbesteding.
Uitvoeringstermijn: 120 werkdagen (in praktijk 7 a 8 maanden).
Raming gemeentelijk aandeel in de wegenwerken:
| RAMING 09/02/2016 inclusief BTW en 10% provisie | |
| Basisopdracht | |
| Deel A: aangepaste en nieuwe wegenis Kattenbroek | 236 198,28 EUR |
| Deel B: nieuw kruispunt Prins Boudewijnlaan | 231 778,34 EUR |
| Deel C: nieuwe aansluiting perceel 43 (Cofinimmo en Hekla) | 40 794,48 EUR |
| Deel D: nieuwe parking achter Gemeentehallen (steenslag) | 197 475,15 EUR |
| Deel E: (minimale) aanpassing inkom Gemeentehallen | 7 568,53 EUR |
| Algemene kosten (minder hinder maatregelen, as-build, tijdelijke uitgang Ecopark, …) | 37 455,18 EUR |
| Duurzaam groot onderhoud te behouden deel Kattenbroek | 61 538,79 EUR |
| Signalisatiekosten tijdelijk tijdens de werken en definitief na de werken | 28 330,34 EUR |
| Wachtbuis glasvezelverbinding tussen Gemeentehallen en Ecopark | 4 991,25 EUR |
| Totaal | 846 130,33 EUR |
| Opties | |
| Optie meerwerken volledige heraanleg inkom Gemeentehallen | 81 923,72 EUR |
| Optie meerwerk plaatsen van een totem | 13 310,00 EUR |
| Optie meerwerken parking in asfalt | 87 579,80 EUR |
| Optie meerwerken parking in waterdoorlatende betonstraatstenen | 23 7716,60 EUR |
| Optie meerwerken sanering Japanse Duizendknoop | 96 098,20 EUR |
Straatnaam:
De nieuwe wegenis neemt een belangrijke functie over van het eerste deel van de bestaande Kattenbroek, namelijk de ontsluiting van de sport-, bedrijven- en dienstenzone Kattenbroek op de gewestweg N173 Prins Boudewijnlaan voor autoverkeer. Het bestaande deel zal op het einde van de werken ter hoogte van Prins Boudewijnlaan worden afgesloten en na de werken nog enkel toegankelijk zijn vanuit Prins Boudewijnlaan voor fietsers en voetgangers.
Het bestaande stuk straat wordt hierdoor als het ware verlegd naar de nieuwe ontsluitingsweg. Het is daarom logisch dat de straatnaam ‘Kattenbroek’ wordt overgedragen van het opgeheven stuk naar de nieuwe ontsluitingsweg en dat niet de gehele procedure voor het bekomen van een nieuwe straatnaam moet worden doorlopen.
De raad keurt de lastvoorwaarden en raming van het gemeentelijk aandeel van 846 130,33 EUR inclusief BTW en provisie voor de basisopdracht van het dossier "Ontsluitingsweg Kattenbroek" goed.
Zij keurt tevens de ramingen van volgende opties goed:
| Optie meerwerken volledige heraanleg inkom Gemeentehallen | 81 923,72 EUR |
| Optie meerwerk plaatsen van een totem | 13 310,00 EUR |
| Optie meerwerken parking in asfalt | 87 579,80 EUR |
| Optie meerwerken parking in waterdoorlatende betonstraatstenen | 237 716,60 EUR |
| Optie meerwerken sanering Japanse Duizendknoop | 96 098,20 EUR |
Deze opties worden binnen het beschikbare budget en naargelang de aanbestedingsprijzen al dan niet mee gegund en uitgevoerd.
De raad keurt de gunningswijze via de open aanbesteding goed.
De raad keurt de straatnaam voor de nieuwe ontsluitingsweg ‘Kattenbroek’, goed.
Dit agendapunt wordt samen met agendapunten 6, 8 en 9 behandeld.
Het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" bevindt zich in de laatste fase van de ontwerpfase. Mits goedkeuring van het ontwerp zal het project in 2016 aanbesteed en uitgevoerd worden.
De nieuwe wegenis en het vernieuwde kruispunt op de Prins Boudewijnlaan vereisen een aangepaste verlichting.
Eandis heeft een verlichtingstudie en offerte opgemaakt op basis van een gehomologeerde Ledverlichting:
- Kruispunt Prins Boudewijnlaan: 6 nieuwe lichtpunten, regime 100% aan;
- Ontsluitingsweg Kattenbroek: 15 nieuwe lichtpunten, regime dimming 50% tussen 23 en 6 uur;
- Toegangsweg OLVE/Gemeentehallen + parking: 9 nieuwe lichtpunten, regime 100% uit tussen 23 en
6 uur.
De offerte bedraagt 65 399,80 EUR inclusief BTW, waarvan:
- leidingwerken: 18 791,34 EUR (geen BTW verschuldigd), blijft eigendom Eandis.
- leveren en plaatsen van palen en armaturen: 46 608,47 EUR inclusief BTW, wordt eigendom
gemeente.
Eandis doet ook een voorstel om de bestaande verlichting van het resterende te behouden deel van Kattenbroek ter hoogte van Ter Elst/David Loydd en AVEVE te saneren.
In dit voorstel worden 6 bestaande lichtpunten vervangen door 6 nieuwe conform hoger vermeld voorstel.
De offerte bedraagt 11 354,46 EUR inclusief BTW.
Hier zijn geen vernieuwingswerken aan de leidingen voorzien. De nieuwe lichtpunten worden eigendom van de gemeente.
Artikel 26 §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
De overheidsopdrachten mogen enkel worden geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners in het geval van een overheidsopdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer de goed te keuren uitgave niet hoger is dan de door de Koning vastgelegde bedragen
zonder belasting over de toegevoegde waarde (momenteel 85 000 EUR, exclusief BTW).
De raad keurt de lastvoorwaarden en raming van 65 399,80 EUR inclusief BTW goed voor de nieuwe openbare verlichting van het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek".
De raad keurt de lastvoorwaarden en raming van 11 354,46 EUR inclusief BTW goed voor de sanering van de openbare verlichting in het te behouden deel van Kattenbroek.
De raad keurt de gunningswijze via de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking goed.
Dit agendapunt wordt samen met agendapunten 6, 7 en 9 behandeld.
Het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" bevindt zich in de laatste fase van de ontwerpfase. Mits goedkeuring van het ontwerp zal het project in 2016 aanbesteed en uitgevoerd worden.
1. Periode PPS-project:
De studieopdracht voor de realisatie van het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" dateert van 2010.
Het project was oorspronkelijk onderdeel van het PPS-project "Masterplan Huisvesting".
Binnen het PPS-project werd via studiebureau Vectris studiebureau Jouret aangesteld voor de opvolging van de omgevingswerken in uitvoeringsfase.
Nog tijdens de uitvoering van het PPS-project werd in het voorjaar 2013 de uitvoering van de nieuwe ontsluitingsweg uit het PPS-project gehaald.
Omdat Rio-Link ter hoogte van het project ook de sanering van een belangrijke rioolcollector wou geregeld hebben, werd Rio-Link aanbestedende overheid van het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek".
Naar analogie met de wegenisopdracht stelde Rio-Link studiebureau Jouret aan als studiebureau voor de totaalopdracht.
In maart 2014 bedroeg het gemeentelijk aandeel in de wegenwerken 625 875,58 EUR. Op basis van dit bedrag werd een gemeentelijk aandeel in de studiekosten (2,5% voor de uitvoeringsfase) van 16 000 EUR goedgekeurd.
De financiering van de studiefase (4,5%) zou binnen het budget van de PPS geregeld worden.
2. Afspraken gewest:
Met het Vlaams Gewest werd in 2014 afgesproken om een nieuw kruispunt in te richten op de Prins Boudewijnlaan.
Volgens de afgesloten overeenkomsten zal de gemeente alle studiekosten voor de realisatie van het nieuwe kruispunt op zich nemen.
3. Aanvullende studieovereenkomst
In 2014 kwam aan het licht dat studiebureau (via studiebureau Vectris) niet vergoed was voor de studiefase van de studieopdracht "Ontsluitingsweg Kattenbroek" via het PPS-project.
Om dit recht te zetten werd een aanvullende overeenkomst met studiebureau Jouret opgemaakt.
In de overeenkomst werd volgens de toenmalige prognose ook een budget voorzien voor de ombouw van het toenmalige ontwerp naar het nieuwe concept met kruispunt.
De bijkomende ontwerpkosten werden op dat moment op 50 000 EUR geraamd.
4. Uitbreiding studieopdracht en aanpassing financieringswijze
In 2014 werd het project uitgebreid met de aanleg van een parking achter Gemeentehallen en de bijbehorende nieuwe wegenis voor de bereikbaarheid van OLVE en de dienst Uitvoering. Deze bijkomende opdracht brengt extra studiekosten met zich mee.
Verdere onderhandelingen met AWV over de financiering van het nieuwe kruispunt hebben er toe geleid dat de studiekosten (zowel studie- als uitvoeringsfase) volledig door Edegem moeten gefinancierd worden. Hierover werd in 2015 een samenwerkingsovereenkomst met AWV en Rio-Link afgesloten.
Uit de budgetanalyse van februari 2016 blijkt dat, door de opdrachtuitbreiding en door de financieringsmethode van het kruispunt, het vastgelegde studiebudget van 50 000 EUR ontoereikend zal zijn.
De bijkomende kosten van 29 300,17 EUR kunnen gefinancierd worden met de beschikbare middelen van het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek".
Artikel 26 §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
De overheidsopdrachten mogen enkel worden geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners in het geval van een overheidsopdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer de goed te keuren uitgave niet hoger is dan de door de Koning vastgelegde bedragen
zonder belasting over de toegevoegde waarde (momenteel 85 000 EUR, exclusief BTW).
Raadsbesluit van 18 februari 2013
De gemeente Edegem is akkoord om samen met Rio-Link de opdracht “Ontsluitingsweg Kattenbroek” verder af te werken. Aan Rio-Link wordt volmacht verleend om op te treden als aanbestedende overheid.
De gemeente Edegem keurt de studieovereenkomst tussen Rio-Link, het studiebureau Jouret en de gemeente Edegem goed.
Collegebesluit van 4 maart 2013
Het gemeentelijk aandeel in de studieopdracht "Ontsluitingsweg Kattenbroek" wordt gegund aan studiebureau Jouret voor een geraamd bedrag van 16 000 EUR.
Raadsbesluit van 24 maart 2014
De aanvullende ontwerpovereenkomst tussen het studiebureau Jouret en de gemeente Edegem voor de opdracht “Ontsluitingsweg Kattenbroek” wordt goedgekeurd. Voor de financiering van de onbetaald gebleven prestaties en de nog te verwachten prestaties in ontwerpfase en voor de extra te verwachten prestaties in uitvoeringsfase wordt voor de studieopdracht “Ontsluitingsweg Kattenbroek” een geraamd budget goedgekeurd van 50 000 EUR inclusief BTW en 10% provisie.
De raad keurt de uitbreiding van de studieopdracht van het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" voor de aanleg van een parking achter Gemeentehallen en bijbehorende toegangsweg met aansluiting op het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" goed.
De raad neemt akte van de budgetanalyse en keurt de financieringswijze van de bijkomende studiekosten van 29 300,17 EUR inclusief BTW en provisie voor de realisatie van het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" goed.
Dit agendapunt wordt samen met agendapunten 6, 7 en 8 behandeld.
Op het perceel Gemeentehallen, Prins Boudewijnlaan 152, liggen er 2 hopen grond die voornamelijk afkomstig zijn van vroegere wegenis- en rioleringsprojecten. Eén hoop (volume 1 = +/- 500 m³) is afkomstig van de werken aan het Gemeenteplein. De tweede hoop (volume 2 = +/- 1 600 m³) is van onbekende oorsprong.
De twee grondhopen moeten worden weggenomen om de realisatie van het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" mogelijk te maken.
We kiezen er echter voor om deze sanering niet binnen de hoofdopdracht "Ontsluitingsweg Kattenbroek" uit te voeren:
- Voor werken in eigen beheer hoeven we geen studiekosten te betalen.
- De uitvoeringstermijn is afhankelijk van de onderzoeksresultaten en hierdoor onzeker. We willen dat dit onderdeel van de opdracht de hoofdopdracht (eens gestart) niet vertraagd met alle gevolgen voor de bereikbaarheid en de hinder voor de omgeving.
Op advies van het Provinciaal Instituut voor Hygiëne wordt volgende aanpak voorgesteld:
- de hopen grond verdelen in hoopjes van 250 m³;
- elke hoop apart bemonsteren;
- daarna afvoeren.
Deze aanpak garandeert ons de meest kwalitatieve en beterkope oplossing.
Als we volume 2 (onbekende oorsprong) in zijn geheel zouden willen laten afvoeren moet er per 250 m³ een staal worden genomen. Deze stalen worden gemengd en geanalysererd. Hierdoor krijgt de volledige hoop het slechts mogelijke resultaat en moet aan die voorwaarde ook volledig worden afgevoerd.
Een opdeling in hoopjes van 250 m³ met elk hun aparte bemonstering en quotering kan een beterkoop resultaat opleveren.
Er kan nog een beter resultaat bekomen worden door de grond eerst te ontdoen van alle oppervlakkige beplanting en door de grond te zeven.
Daarom het volgend voorstel van aanpak:
- Fase 1 - voorbereiding: wegnemen van oppervlakkige beplanting, zeving en opdeling;
- Fase 2 - milieu-hygiënisch onderzoek: bemonstering, analyse, technisch verslag en conformverklaring grondbank;
- Fase 3 - afvoer: opladen, afvoeren en bodembeheerrapport.
Onderhavig besluit omvat de goedkeuring van de lastvoorwaarden, de gunningswijze en de raming van fase 1 (voorbereiding).
Fase 1 wordt geraamd op 29 348,55 EUR inclusief BTW en 10% provisie.
De opdracht werd fors en ruw geraamd op basis van eenheidsprijzen van externe dossiers die waarschijnlijk niet 100% vergelijkbaar zijn. De dienst Planning & Inrichting gaat er van uit dat de aanbestedingsprijzen lager zullen uitvallen dan geraamd.
Binnen het project "Ontsluitingsweg Kattenbroek" is er voor de sanering van de overtollige gronden een budget van +/- 50 000 EUR voorzien:
Fase 1: +/- 30 000 EUR (wellicht overraamd);
Fase 2: +/- 5 000 EUR (milieu-milieuhygiënisch onderzoek);
Fase 3: onbekend (kostprijs is afhankelijk van resultaten fase 2).
De dienst Planning en Inrichting stelt voor om volgende aannemers uit te nodigen voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking:
- Aertssens Grondverzet NV uit Stabroek;
- L. Janssens uit Rumst;
- Hens NV uit Wuustwezel;
- Heijmans Infra uit Schelle.
Voor deze lijst hebben we geput uit het aannemersbestand met goede referenties van Aquafin.
Artikel 26 §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
De overheidsopdrachten mogen enkel worden geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners in het geval van een overheidsopdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer de goed te keuren uitgave niet hoger is dan de door de Koning vastgelegde bedragen
zonder belasting over de toegevoegde waarde (momenteel 85 000 EUR, exclusief BTW).
De raad keurt de lastvoorwaarden en raming van 29 348,55 EUR inclusief BTW en provisie goed voor fase 1 (voorbereiding) van de sanering van de overtollige gronden op het perceel Gemeentehallen.
De raad keurt de gunningswijze via de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking goed.
Het college keurt de lijst van aannemers goed die zullen uitgenodigd worden om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking van fase 1:
- Aertssens Grondverzet NV uit Stabroek;
- L. Janssens uit Rumst;
- Hens NV uit Wuustwezel;
- Heijmans Infra uit Schelle.
Schepen Peter Verstraeten schetst ter inleiding van dit punt de historiek van deze site. Het betreft een erg groot stuk grond. Deze site is al jaren verlaten en heel erg verloederd. Dit is zeker geen fraai dorpszicht. De gesprekken over de herbestemming van deze site zijn al een jaar of 10 aan de gang en na heel veel gesprekken heeft dit geleid tot voorliggend RUP.
Hij wil graag met de Latijnse spreuk Nomen est Omen de naam van het RUP in de verf zetten, want deze naam is symbolisch gekozen. Het gebied wordt herbestemd tot vier grote woonclusters met grote groene buffers, en aangrenzend aan het bos van Hof ter Linden.
Hij schetst ook kort de procedure die tot de opmaak van dit RUP heeft geleid, waarbij er tevens een extra infomarkt werd ingericht om de buurtbewoners en geïnteresseerde burgers te informeren over alle elementen van dit dossier. Dit was een positieve bijeenkomst waarna tijdens het openbaar onderzoek zowel bezwaren als nuttige opmerkingen werden ingediend die allen tijdens een bijeenkomst van de GECORO werden beantwoord. De bezwaren werden weerlegd, en waar nuttig werden de opmerkingen verwerkt met aanpassingen in het RUP.
Het verslag van de commissie wordt op vraag voorgelezen.
Raadslid Bart Breugelmans komt terug op de discussie in de commissie over het RUP Parkrand. Los van de problemen die zij als CD&V fractie hebben met betrekking tot de hoogte, densiteit en parkeren hebben zij geen duidelijk antwoord gekregen over het probleem van de meerwaardevergoeding. Raadslid Koen Snyders heeft hierover toch belangrijke vragen gesteld.
Op de site Prins Boudewijnlaan gaan men van recreatie-grond en KMO-grond naar woongebied. De waarde van de bouwgrond wordt geraamd op 480 euro/m². Door het verschil te berekenen tussen de bestaande waarde (recreatie en KMO) en woongebied komt de schatter aan een meerwaarde van 16,6 miljoen. In de begroting staat een heffing van 20 % ingeschreven:3,3 miljoen. Hierbij zijn ministens twee problemen: ten eerste vragen zij zich af waarom de grondwaarde op de site aan de Prins Boudewijnlaan dezelfde is als deze op de site Heihoefseweg. Ondanks een verschil in toegelaten bouwdensiteit (0,23 aan Heihoefseweg en 0,85 aan Prins Boudewijnlaan). Ten tweede vragen zij zich af wat er gebeurt met de meerwaarde op de verkoop van de appartementen die in het verslag geraamd wordt tussen 45 en 60 miljoen. De schatter heeft ofwel gelijk ofwel ongelijk. Als hij gelijk heeft en de grondwaarde niet varieert met de bouwhoogte, het aantal woningen enzovoort vragen zij zich af waarom men dit project dan gaat goedkeuren. Niemand is gelukkig met blokken tot 30 meter hoog. Waarom een parkeerprobleem veroorzaken, is een volgende vraag. En als laatse vraagt men zich af waarom zo'n zwaar project op die plek moet komen. Als de schatter ongelijk heeft en zij dit nu goedkeuren, ontstaat er een meerwaarde, die volgens de documenten wordt geraamd tussen 51,6 en 76,6 miljoen. Dit gaan men toch niet voor 3,3 miljoen weggeven vragen zij zich af. Dan moet men het dossier op dit vlak toch nog eens zeer grondig herbekijken, vult hij aan. Zij stellen voor om dit punt af te voeren van de dagorde en hierover nog eens grondig na te denken. Zij vrezen dat zelfs de aanstelling van een nieuwe schatter geen soelaas zal brengen. Zij blijven steeds bereid om dit gesprek grondig en constructief aan te gaan.
Raadslid Marc Van Leemput blijft op zijn honger zitten. Toen zij als meerderheid dit soort projecten voerden, werd er steeds een sociale last van 15 % opgelegd. Dat was toen een concrete eis van Groen en zij vroegen hier steeds naar. Vandaag, in dit dossier, wordt er geen enkele sociale last opgenomen in het project. Tijdens de commissie werden hier een aantal onduidelijke argumenten rond gegeven, hij wil toch uitnodigen om hier meer duiding over te geven.
Raadslid Koen Snyders wil meegeven dat de buurtbewoners ontgoocheld zijn over de beperkte aanpassingen die er maar geweest zijn. Bebouwing tot 30 meter hoogte en een te beperkt aantal parkeerplaatsen blijven een knelpunt. Het argument dat de parking van de Carrefour soelaas zal bieden, is niet correct.
Raadslid Sien Pillot zegt dat zij met de fractie Groen willen benadrukken dat er in dit RUP tal van positieve zaken zijn opgenomen. Het plan is niet langer het prestigeproject dat het vroeger geweest is, het is veel meer dan dat. Er is verder nagedacht over leefbaarheid en het karakter van het gebied. Zij zijn dan ook blij met het publieke karakter, een autoluwe wijk, een groene wijk, rekening houdend met bufferzones en het aantal bouwlagen van de buren. Door een minimum en een maximaal aantal woningen op te nemen in het RUP kan men hier als gemeente ook bescheiden wonen realiseren. De oversteekbaarheid van de Pins Boudewijnlaan is tevens een belangrijke meerwaarde die deze verkaveling met zich meebrengt.
Schepen Peter Verstraeten wil beknopt antwoorden.
Wat betreft de hoogte van de gebouwen, wordt er altijd gesproken over 8 bouwlagen van in totaal 30 meter hoog, dit gaat echter over 1 cluster van gebouwen waar als accent 1 teruggetrokken bouwlaag mag komen, dit is gesitueerd aan de achterzijde op 150 meter van de straat, met zicht op het bos van HTL. Op 70 meter van de straatzijde komt een gebouw met 7 bouwlagen, zo hoog als het Rubenspark.
Wat betreft de parkeerplaatsen was er in het project van de verkaveling condominium Noord 1,5 voor woningen, 1,3 voor appartementen voorzien. Nu 1,5 voor alle entiteiten, dus nu is dit breder voorzien dan daar.
Wat betreft het schattingsverslag vult hij aan met het gezegde: “the proof of the pudding is in the eating.” Het is nu de eerste keer dat het reglement zal moeten werken, er moet nu een schatter aangesteld worden die zal bepalen wat de meerwaarde is. Vandaag is het niet mogelijk het exacte bedrag te bepalen, want dat is het resultaat van het reglement. Hij wil de anderen nu danken, want net door de procedure bij de opmaak van het strategisch meerjarenplan is er hard gewerkt om alle definities helder en duidelijk te krijgen.
Wat betreft de beperkte aanpassingen heeft men geantwoord op de bezwaren en waar mogelijk aanpassingen gedaan. Hij wil toch ook benadrukken dat de opmerkingen die gebeurd zijn in andere domeinen dan het RUP ook zullen meegenomen worden in deze deeldomeinen.
Schepen Brigitte Vermeulen-Goris wil verduidelijken dat zij niet “te groot en te duur” gezegd heeft, maar dat dit gewoon hier niet de keuze is. Het plan sociaal wonen voorziet ook bescheiden wonen, op dit project is enkel bescheiden wonen gekozen. Ook tijdens de commissie heeft zij meegedeeld dat sociale koopwoningen in andere projecten voorkomen.
In verband met de 15 procent in de vorige legislatuur, daar is zij zich zeer bewust van, want net zij is diegene die met man en macht hiervoor geijverd heeft om dit te kunnen realiseren.
Raadslid Marc Van Leemput zegt dat hij dus noteert dat bescheiden wonen een appartement van 400 000 EUR excl. BTW betekent, hij zal dit opvolgen.
Raadslid Koen Snyders stelt dat deze bedragen in de schattingsverslagen zijn opgenomen. En merkt op dat de voorzitster van het OCMW enerzijds stelt dat zij de vorige legislatuur op de 15% aangedrongen heeft en daar in geslaagd is, maar dit dus nu blijkbaar niet meer kan doordrukken. Hij vindt dit opmerkelijk.
Schepen Peter Verstraeten zegt dat de prijs van het schattingsverslag een gemiddelde is, waardoor er ook appartementen van 800 000 en anderzijds ook 150 000 euro zullen zijn. Er zijn nog geen concrete prijzen gekend vandaag.
In de randzone van het kasteel- en parkdomein Hof Ter Linden, ter hoogte van Prins Boudewijnlaan, bevinden zich twee vrije percelen. Het gaat om de voormalige Fortissite (noordelijk perceel) en het terrein waarop het hoofdkantoor van het bedrijf Extraction De Smet tot tien jaar geleden gevestigd was (zuidelijk perceel). De huidige planningscontext laat in het noordelijk deel ‘sport, spel en recreatie’ toe, het zuidelijk perceel is bestemd als ‘zone voor bedrijven’. Met het RUP wenst de gemeente deze bestemmingen om te zetten naar een woonbestemming om zo een afwerking van het wonen aan Prins Boudewijnlaan mogelijk te maken.
Inhoud van het RUP
Het RUP is een vertaling van het eerder opgemaakte masterplan. Het uitgangspunt is de realisatie van een nieuwe woonontwikkeling voor meergezinswoningen in een parkachtige setting. Hierbij staat een kleine voetafdruk van de gebouwen voorop, in combinatie met (half) ondergronds parkeren en een maximale collectieve ruimte. De ontwikkeling bestaat uit vier woonprojectzones waarbinnen telkens één gebouwencluster opgericht kan worden. Een gebouwencluster bestaat uit maximum 3 bouwvolumes geschikt in U-vorm rond een verhoogde binnentuin of deck.
Het concrete plan dat momenteel voorligt gaat uit van de realisatie van een 100-tal serviceflats en ca. 250 wooneenheden. In totaal gaat het om een bruto vloeroppervlakte van ca. 38.600 m². Bij de vertaling naar het RUP worden marges gehanteerd waardoor het absoluut maximaal aantal woningen dat kan gerealiseerd worden in het plangebied vastgelegd is op 385.
De bebouwingshoogte houdt rekening met de bestaande morfologie van de bebouwing aan Prins Boudewijnlaan. In de twee noordelijke woonprojectzones zijn 6 bouwlagen toegelaten, met hoogteaccenten van 7 tot 8 bouwlagen. Aan de zuidzijde wordt rekening gehouden met de aanwezige vrijstaande eengezinswoningen aan Prins Boudewijnlaan en Graaf de Granvellelaan en zijn 4 bouwlagen toegelaten, met hoogteaccenten van 5 bouwlagen. Tevens geldt een beperking tot 2 bouwlagen in een zone van 38 m ten opzichte van de perceelsgrens met de woningen Graaf De Granvellelaan. Aan deze zuidgerichte kopse gevels mogen ook geen terrassen voorkomen binnen deze zone van 38 m, zodat directe inkijk vermeden kan worden. Alle platte daken dienen uitgevoerd te worden als groendak, met als uitzondering het plaatsen van zonnepanelen en/of zonneboilers op de hoogte daken en enkele dakterrassen.
Het spreekt voor zich dat het woongebied moet beschikken over een goede landschappelijke inkleding. Het voorzien van bufferzones aan de noordelijke en zuidelijke grens van de percelen, het vastleggen van het parkgebied rond de verschillende delen van de ontwikkeling en het bestendigen van het natuurgebied aan de grens met Hof Ter Linden staan voorop. De groenbuffer aan de zuidzijde blijft behouden en zal samen met de bufferstrook aan de noordzijde van het plangebied en de groenstrip op het terrein van Rubenspark zorgen voor een groene inkadering.
Twee inritten vanuit de Prins Boudewijnlaan bereiken de halfondergrondse parkeergarages. Op die manier wordt het verkeer in het plangebied tot een absoluut minimum beperkt.
De vooropgestelde visie voor het stedelijk woongebied in een parklandschap waarin het plangebied gelegen is, gaat uit van een maximaal behoud van de open ruimte en stelt een ontwikkeling voorop in functie van wonen in de natuur. De nieuwe ontwikkeling ‘Parkrand’ zal ook fungeren als toegangspoort naar Hof Ter Linden. Een lokale stroom van bezoekers, voornamelijk bewoners van de wijken Elsdonk en Molenveld, kan via het woongebied het achterliggende park betreden. Het geheel wordt aangelegd als een samenhangend parkgebied met verschillende gebouwenclusters. Het centrale gedeelte van dit park zal de toegang tot het Hof Ter Linden geleiden.
De architecturale uitwerking van het project en de schetsen voor de niet bebouwde ruimte zijn vertaald in een beeldkwaliteitsplan voor het project. Dit beeldkwaliteitsplan legt de uitgangspunten van het ontwerp vast, tekstueel, schetsmatig en met referentiebeelden. De essentiële en noodzakelijk vast te leggen elementen van het ontwerp zijn in de voorschriften van dit RUP verankerd. De overige elementen zullen bij concrete vergunningsaanvragen eveneens als toetssteen gelden, maar worden, gezien ze niet onmiddellijk thuis horen in een RUP en/of te detaillerend zijn, niet vertaald voorschriften.
Op te heffen verkavelingen
Het RUP bevat geen verkavelingen, die geheel of gedeeltelijk worden opgeheven.
Plan-MER
De procedure van de plan-MERscreening werd doorlopen.
Op 28 april 2015 werd de dienst MER verzocht om de gemeente een selectie te bezorgen van de relevante instanties die in het kader van het onderzoek tot milieueffectrapportage geraadpleegd moeten worden.
Op 12 mei 2015 ontvingen we de lijst van aan te schrijven instanties en de inhoudelijke opmerkingen op de screeningsnota.
Op 5 juni 2015 worden de volgende instanties om advies gevraagd: Provincie Antwerpen, BLOSO, Agentschap voor Natuur en Bos, Ruimte Vlaanderen, Agentschap Wonen-Vlaanderen, Agentschap Onroerend Erfgoed, Departement Mobiliteit en Openbare Werken en OVAM.
Op 7 juli 2015 werden volgende instanties gerappeleerd: BLOSO, Agentschap Wonen-Vlaanderen, Ruimte Vlaanderen en Departement Mobiliteit en Openbare Werken.
Op 17 juli werden de binnengekomen adviezen, samen met de vraag tot vrijstelling van de plan-MERplicht verzonden naar de dienst MER.
De dienst MER deelt op 7 augustus 2015 mee dat het voorliggende plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER bijgevolg niet nodig is.
Plenaire vergadering
De plenaire vergadering vond plaats op 15 september 2015. Het verslag van de plenaire vergadering werd verzonden op 29 september 2015.
Openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek liep van 16 november 2015 tot en met 14 januari 2016. Er werden 14 schriftelijke bezwaren ingediend, waarvan 3 collectieve. Ook de Deputatie van de provincie Antwerpen bracht haar advies uit.
De GECORO behandelde het advies en de bezwaren in zitting van 20 januari 2016. De gemeenteraad volgt geheel het standpunt van de gecoro (zie bijlage) en paste het RUP hieraan aan.
Waterparagraaf
Er werd nagegaan of het plan geen nadelige effecten heeft op de waterhuishouding volgens het besluit van de Vlaamse Regering definitief goedgekeurd op 20 juli 2006.
Het plan werd besproken met de dienst Waterbeleid van de Provincie Antwerpen en met de adviseur van geologie en hydrologie van het departement Lefmilieu (PIH), die de studie van de grondwatermodellering voor gemeente Edegem begeleidde.
Doorheen het plangebied loopt van west naar oost de Terlindenloop, een waterloop van derde categorie. De waterloop behoort tot het Beneden Scheldebekken en werd in de loop der jaren ingebuisd. Recent werd de fortloop die langs de noordzijde van het plangebied loopt, opengelegd. In de toekomst zal de Terlindenloop verbonden worden met de Fortloop. Dit vraagt de aanleg van een nieuwe gracht die beide grachten aan elkaar koppelt. De nieuwe gracht zal gerealiseerd worden tussen het projectgebied en Hof Ter Linden.
Het plangebied van dit RUP is noch gelegen in overstromingsgevoelig gebied, noch in van nature overstroombaar gebied, noch in een risicozone voor overstromingen en is niet recentelijk overstroomd.
Het plangebied van het RUP is matig gevoelig voor grondwaterstroming (zoals het overgrote deel van het gemeentelijk grondgebied). Aangezien de ontwikkelingen in het plangebied niet zullen leiden tot het voorzien van grote nieuwe ondergrondse constructies, zal het effect van dit RUP op de grondwaterstroming zeer beperkt blijven. Het intekenen van een zone voor parkgebied, centraal in het plangebied, bepaalt dat er tussen de bebouwing door steeds ruimte is voor grond- en oppervlaktewater van oost naar west over het terrein, zonder dat diep in de bodem een hindernis wordt gevormd. Volgens de sonderingen is er een iets hardere laag, vanaf 2,6 m tot 3 m diepte, waarop gebouwd kan worden. Dit is ook ongeveer de diepte die in het concrete plan voor de ontwikkeling van de site is voorzien voor de grondplaat van de halfondergrondse parkeergarages. Deze diepte zal
geen hindernis vormen voor het doorlaten van grondwater, zodat ook geen waterpeilverhoging kan worden verwacht en de geplande waterpartijen in de parkstrook een voldoende hoog waterpeil kunnen aanhouden, tot in de geplande wadi ten oosten van het terrein (zie inrichtingsschets). Het grondwater zal zich nog steeds zonder problemen kunnen verplaatsen doorheen het dunne lagenpakket, tussen het maaiveld van het toekomstige park en de ondiep gelegen Boomse klei. In de voorschriften van het RUP wordt opgenomen dat enkel halfondergrondse constructies, tot een diepte van 2 m, zijn toegelaten.
Het plangebied van dit RUP is infiltratiegevoelig, net zoals het merendeel van het grondgebied van de gemeente Edegem. Aangezien in voorliggend RUP, in verhouding tot de volledige oppervlakte van het plangebied, geen grote oppervlakten aan verharde of bebouwde ruimte worden voorzien, zal nog voldoende infiltratie van het hemelwater kunnen gebeuren. Het hemelwater van de nieuwe woonontwikkeling wordt volledig opgevangen op het eigen terrein in de centrale parkstrook. De geplande vijvers in de centrale parkzone maken het mogelijk dat oppervlaktewater doorheen de bodem sijpelt, terug naar de grondwatertafel. Door deze maatregel verloopt de infiltratie op natuurlijke wijze. Het RUP legt percentages vast voor verharde oppervlakten.
Gezien het voorliggende plan en de concretere inrichtingsschets geen wijzigingen veronderstellen aan het huidige hydrologische systeem kunnen er nauwelijks bijkomende gegevens ingebracht worden in het grondwatermodel van de provincie Antwerpen om na te gaan of er enige invloed te verwachten is op de grondwaterstroming of op de grondwaterpeilen. Er is volgens de adviseur geologie en hydrologie van het departement Leefmilieu (PIH) van de provincie weinig verandering op hydrogeologisch gebied ten opzichte van de huidige situatie te verwachten. De bedding van de waterloop wordt op de schaal van deze ruime omgeving slechts van de ene kant van het kadastraal perceel naar de andere kant verlegd.
Dit RUP doet geen afbreuk aan de verplichtingen voortvloeiend uit de gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Globaal genomen zorgt het RUP hoofdzakelijk voor positieve effecten voor het watersysteem en veroorzaakt het zeker geen betekenisvolle negatieve effecten op de waterhuishouding.
Ministrieel besluit van 26 april 1983
Het bestemmingsplan BPA nr.5 ‘Fort 5’ wordt goedgekeurd.
Besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen
De instanties die advies moeten geven over het voorontwerp van RUP worden beschreven.
Artikelen 2.2.13 tot en met 2.2.18 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 27 maart 2009
Het proces om tot een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) te komen wordt beschreven. Het college is belast met de opmaak van een RUP. De adviesinstanties geven ten laatste op de plenaire vergadering hun advies. De gemeenteraad stelt het ontwerp van RUP voorlopig vast. Het RUP wordt onderworpen aan een openbaar onderzoek van 60 dagen. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening behandelt de bezwaren. De gemeenteraad stelt het RUP definitief vast. Indien het gemeenteraadsbesluit tot definitieve vaststelling niet geschorst wordt door provincie en/of Vlaamse overheid kan het gepubliceerd worden in het Belgisch Staatsblad. Veertien dagen na publicatie is het RUP van kracht.
Artikelen 4, 5, 6 en 8 §§ 1 en 2 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid en latere wijzigingen.
Integraal waterbeleid is gericht op het ontwikkelen, beheren en herstellen van watersystemen. Elk plan moet hieraan getoetst worden. In elk RUP moet een watertoets worden opgenomen.
Artikelen 2 en 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets
Nadere regels voor de toepassing van de watertoets worden vastgesteld. Integraal waterbeleid is gericht op het ontwikkelen, beheren en herstellen van watersystemen. Elk plan moet hieraan getoetst worden.
De raad stelt het ruimtelijk uitvoeringsplan 'RUP Parkrand' definitief vast.
Het verslag van de commissie wordt op vraag voorgelezen.
Burgemeester Koen Metsu legt uit dat men vandaag een actiecomité verwelkomt en dat dit wat onwennig aanvoelt. Maar het is de bedoeling om elkaar te leren kennen. Er wordt geprobeerd de nood aan een actiecomité echter te vermijden door participatie op te starten van bij het begin. Men weet wel dat men het beste voor heeft. Er zijn reeds tal van overlegvergaderingen geweest en er zullen ook nog volgende overlegmomenten komen. Door de pamfletten die werden uitgehangen en dergelijke is de politie in werking getreden. Korpschef Lee Van Robays heeft aangegeven dat men is gaan aanbellen bij de organisator. Vooral om afspraken te maken en de mensen van het actiecomité attent te maken op zaken die niet passen binnen het politiereglement. Het is de bedoeling om er samen met zijn allen voor te zorgen dat de buurt kan verrijkt worden.
Schepen Peter Verstraeten legt uit dat er op 29 juni 1967 een besluit genomen werd waardoor buurtweg 25 reeds afgeschaft werd. Dat gedeelte is dus niet meer nodig in de beslissing. Het bijhorende besluit werd als bijlage toegevoegd bij de huidige beslissing.
Schepen Guy Van Sande zegt dat het goede nieuws is, dat cultuur nog eens op de discussie tafel ligt. Eindelijk komt de bib voor de toekomst er, worden beloften plannen, plannen een gebouw en krijgt dit gebouw een inhoud. Want een bib is meer dan een verzameling boeken. Een bib is een verzameling cultuur en intellect. Een bib opent de poort naar de toekomst door ieder de kans te geven naar het verleden te kijken. Een bib toont waartoe een mens in staat is wanneer hij zich van zijn beste kant laat zien en leert leren. Een bib is een levend bewijs tot wat men in staat is, en toont waar men staat op het parcours doorheen de tijd. Een bib leert kijken en luisteren en brengt mensen bij elkaar op een manier die geen extra beveiliging vraagt, ze sloopt de angst voor het onbekende omdat men kan leren begrijpen waarom men anders is. Zo een bib gaat men niet verbergen in de periferie van de gemeenschap, maar plant men net daar waar het leven zich voltrekt, in het centrum van het dagelijkse. Op die plek kan er een interactie ontstaan tussen leven en overschouwen, en kan men een vluchtheuvel van rust en schoonheid aanbieden daar waar de jacht van het leven soms verblindt. Een bib opent de ogen, biedt een stoel en een krant aan en een sonate van rust. Die bib wil men bouwen en wil men daar bouwen. De gemeente wil een bib die de toekomst durft uitdagen en dit in een tijd waarin het niet meer verplicht is als gemeente een bib te runnen. Men heeft een inhoudelijk sterk dossier en is in zee gegaan met ontwerpers die verder kijken dan de schaduw van de kerktoren. De tijd dat men buildings met een overvloed aan ruitmteverlies optrok, is voorbij. Hier komt een gebouw waarin de ruimte is geoptimaliseerd en voldoet aan de noden van de gemeenschap. Hier zal in stilte geconsumeerd worden dat waar men als mens intellectueel toe in staat zijn gebleken. Met respect voor dit kunnen, zal er een nieuwe landmark rijzen, een dorpszicht dat de nieuwsgierigheid zal prikkelen: eindelijk een uitbouw van wat men heeft geërfd, een nieuw gezicht voor komende generaties. Dat nieuwe gezicht zal omarmd worden door groen, groen dat men koestert, herbekijkt en uitbreidt. De tuin van Huis Hellemans zal een tuin zijn waar verleden en toekomst mekaar de hand reiken. De nieuwe tuin zal als een perfect puzzelstuk beide gebouwen met mekaar verbinden en een wisselwerking genereren. Huis Hellemans zal daardoor niet alleen door een lift toegankelijk worden.
Edegem krijgt een site waar cultuur zich mag nestelen en broeden. Daar heeft men middelen voor gezocht en men vond een Amsterdams architect Koehler die in de projectfiche past. Architect Koehler is een creatief mens, per definitie is dat iemand die van niets, iets maakt (wat een verschil is met te staan roepen aan de zijlijn naar wat reeds bestaat), maar Koehler is ook iemand die zich omringt met pragmatisme. Hij wees op de reële kostprijs van een kwalitatieve Bib (in tegenstelling tot de andere ontwerpers van de open oproep) en kwam met het idee om een bib met woningen te combineren. Een methode die op andere plaatsen met succes werd toegepast en vooral in de latere uren tot meer leven en sociale controle leidt. Men heeft gezocht en verschoven en ‘creatief’ ontworpen, niet om aan projectontwikkeling te doen (Men zou dat echt wel op een andere plaats gaan doen mocht dat de intentie zijn), niet om Edegem en de buurt een vergiftigd geschenk aan te bieden of om de buurt een hak te zetten, maar om tot een bib van de toekomst te komen. Het resultaat is ‘geen’ hoogbouw, maar een elegante constructie die onder de hoogte blijft van wat de aangepaste toekomstige norm van de buurt blijkt te zijn en op dusdanige wijze geschrankt in het landschap is geplaatst dat het bestaande structuren omarmt. Men heeft afgeklopt op een hoogte die een halve verdieping hoger ligt dan het oorspronkelijke ontwerp waarvan men bij elk overleg benadrukte dat het om een ontwerp ging. De architect is nu pas effectief aan het tekenen. De ingreep in het landschap is minimaal, de uitstraling maximaal. De bib zal passen in het masterplan cultuur voor de gemeente. Beeldende kunst in Huis Hellemans die de eerder klassieke kaart trekt, moderne kunst in het binnenfort, vrije tijd, woord en muziek in de bib, klassieke muziek in de Sint-Antoniuskerk die ook deel uit maakt van de ruimere centrumsite, jong en hedendaags in Hangar 27, die overigens in een mum van tijd zich met club 27 van slapend fuifhuis op de kaart heeft weten te zetten als cultuur en concertzaaltje. Daartussen als een lappendeken van diversiteit de theaters en buurthuizen voor onze verenigingen. Of dit een impact zal hebben op de omgeving: laat het hopen. Een positieve impact met een magneetfunctie in het segment van soft consumeren, een impact waar de hele buurt beter van zal worden.
Dat daarmee enkele parkeerplaatsen zullen sneuvelen, zal de studie van Delva uitwijzen. (die overigens de ene internationale prijs na de andere wint als landschapsarchitect) Op dit moment nemen zij de bezorgheden omtrent parkeren en mobiliteit en groen mee en zullen deze optimaliseren. Die problematiek dient men overigens ook in een ruimer kader te plaatsen: in een algemeen mobiliteitsplan voor Edegem dat op haar beurt verder moet gaan dan het aanleggen van randparkings en het hertekenen van parkingplaatsen maar ook in het stimuleren van een nieuwe manier van verplaatsen. Men heeft een duidelijke opdracht gegeven om de fietsenstalling tot minstens 100 fietsen uit te breiden en op die manier de al bestaande tendens om met de fiets naar de bib te komen te versterken.
Hij kijkt uit naar dat duurzaam gebouw (want voor het eerst in de geschiedenis werkt camp c (die waakt over duurzaamheid) actief mee van bij de opstart van een ontwerp) Hij kijk uit naar dit nieuwe landmark in de gemeente, waar schoonheid, troost en een overvloed aan cultuur van de mens een mooier mens maken en zo van Edegem een betere gemeente.
Raadslid Klaas Meesters zegt hierop dat het RUP voorligt en niet het gebouw.
Hij wijst op hun vorige tussenkomsten waarin zij als CD&V fractie aangaven dat nadenken over een nieuwe bib een goed plan is en waarin zij hun twijfels hadden bij de locatie in de tuin van Huis Hellemans voor het vrijetijdscentrum. Het plan dat voorligt, bevestigt hen in deze overtuiging. Op deze locatie kan men niet kwalitatief een VTC bouwen. Vooral niet als daarop een appartementsblok van 3 bouwlagen komt.
Zij vinden dat men die nieuwe bib niet kan betalen. Daarom is een ontwerp gekozen dat niet binnen de lijntjes van de opdracht kleurde en appartementen op de bib voorstelde. Het ontwerp toen was al een kleine 10m. In de uitwerking kwam men er achter dat men nog niet genoeg geld had. Het gevolg hiervan is nog een laag appartementen er bij. Men komt zo op een gebouw tot 13,5m. Men bouwt zo 1,5 bouwlaag VTC en 3,5 bouwlaag appartementen. Of in oppervlakte: een 1 000m² VTC tegen 1 500m² appartementen.
Het gevolg daarvan is dat het RUP een bouwhoogte toe moet laten van 13,5m. Een verdieping hoger dan de sporthal. Hoger dan de toegelaten kroonlijsthoogte van 9m in de Boerenlegerstraat. Zij vragen zich af tegenover welke referentie deze keuze verdedigbaar is.
Dit gebouw, hoger dan de sporthal, plaatst men op 2m van de tuinen van de achterburen. Ten opzichte van alle andere perceelsgrenzen worden afstanden opgelegd. Maar niet ten opzichte van de eigen inwoners van Edegem.
De argumenten voor deze keuze zijn:
1/ de bomen die bij de buren zelf staan, waarvoor er al een kapvergunning is afgeleverd.;
2/ het feit dat de tuin van de achterburen toch diep genoeg is. De vraag die zich hierbij stelt is bezonning en privacy in je tuin.;
3/de belofte dat er weinig ramen komen aan die zijde. Hier vragen zij zich af of men dan appartementen gaat maken met maar aan één zijde ramen.;
4/ de slaapkamers die naar de tuinen worden ingericht. Een bed verzetten is gelukkig niet vergunningsplichtig. Zij vragen zich dan ook af hoe men dit kan verzekeren.
Kortom zij vinden dat men geen argumenten heeft.
Zij hebben schrik voor de tuin van Huis Hellemans. De rode beuk is al gesneuveld. Er staat nog een monumentale kastanje. De Pastorietuin staat vol met majestueuze beuken. Om een volledig ondergrondse verdieping te maken moet er maandenlang bemaald worden. Zij vragen zich of en hoe deze bomen dit gaan overleven. Wat betreft het plan om de tuin af te graven, vraagt men zich af hoe men het bestaande groen kan beschermen als men het afgraaft. En verder vragen zij zich af hoe men het groen kan uitbreiden als men de tuin voor een derde bebouwd.
Dan hun laatste punt: het parkeren. Dit is steeds een heikel thema. Men weet allemaal dat er parkeerdruk is op het centrum van Edegem. Ondermeer op de parking van de sporthal wordt gerekend om die druk mee op te vangen. Met resultaat: de parking wordt druk gebruikt. Op zaterdag voor 98%.
Men verwijst in de brief aan de buurtbewoners naar de studie die men in 2014 door Antea heeft laten uitvoeren. Men zegt dat daaruit blijkt dat er geen bijkomende parkeerplaatsen nodig zijn. Dat is inderdaad de conclusie die daarin staat. Een marge van 2 parkeerplaatsen op zaterdag zou hij niet vertrouwen. De studie rekent dus al krap. Maar belangrijker, zij vertrokken van het behoud van de totale parking. Nu bebouwt men de helft. Dus heeft men wel degelijk een probleem met ruimte voor parking. Verder moet hij ieder teleurstellen. Parkeerplaatsen worden niet kleiner als ze terug worden ingetekend. Veel zal men niet winnen op de ruimte die overschiet.
Hij wil nog even samenvatten: men start met een onbezonnen plan en met onvoldoende middelen, men kiest een locatie enkel op de eigendomssituatie en het gevolg daarvan is een appartementsblok van 3,5 verdiepingen op een bib van 1,5 verdiepingen. Een appartementsblok dat een volle verdieping hoger is dan de sporthal, een appartementsblok waarvoor de tuin van Huis Hellemans afgegraven moet worden en een appartementsblok waarvoor de helft van de parking aan de sporthal verdwijnt.
Hij laat weten dat zij als CD&V fractie dit niet kunnen goedkeuren.
Raadslid Koen Snyders vraagt zich af wat de bedoeling is van het politieoptreden. De mensen hebben recht om een mening te geven. Hij vindt het vreemd om deze dingen te horen. De schepen heeft een idealistische visie op de bib, dat is ook geen probleem. Men vreesde echter 2 jaar geleden al dat deze plek niet de juiste zou zijn. Toen mensen jaren geleden hun woning kochten in de Boerenlegerstraat had men dit gebouw en dergelijke nooit kunnen vermoeden. De architect kan zeer competent zijn, maar de juiste plaats is een andere zaak. De eventuele andere sites zijn niet mee in het debat genomen bij de start van dit project. Dat begrepen zij toen al niet. Nu zit men met een dossier dat compleet uit de hand loopt. Hij begrijpt heel goed dat mensen er een groot probleem mee hebben dat er op die plaats zulk een hoog gebouw zou komen.
Raadslid Stefan De Winter laat weten dat zij als Vlaams belang mee bezield waren door het idee van een nieuwe bib, maar nu zij de voorlopige plannen gezien hebben, klasseren zij ze alvast in de afdeling fictie. Op het infomoment zei er iemand dat het lijkt alsof er een bib - een vluchtheuvel van rust zoals de schepen het omschrijft - gebouwd wordt in de kelder van een wooncomplex, en zo ziet het er naar uit, want anders is er geen geld om alles te financieren. Op elke vraag die gesteld werd op het infomoment, kwam het antwoord: dat zijn we aan het onderzoeken of dat hangt van het budget af. Het bestuur heeft een visie, maar uitgewerkte plannen om bijkomende problemen op te lossen, vindt hij niet terug. Er worden pogingen gedaan zoals de herschikking van bestaande parkeerplaatsen maar ook hier hoorde men vanuit het verslag dat dit het probleem slechts voor een deel zal oplossen. Hij ziet de positieve impact op de directe omgeving niet want voor hem zijn er nog veel te veel gedeeltelijke oplossingen.
Raadslid Sien Pillot laat weten dat zij participatie hoog in het vaandel dragen, zowel met dit bestuur, en als groene partij. Raadslid Koen Lauriks zal dit ook nog benadrukken. Dit dossier is een toonbeeld van een participatietraject. Zij distantiëren zich met Groen dan ook van de politieactie die werd ondernomen.
Raadslid Koen Lauriks zegt dat zij namens de fractie Groen even willen stilstaan bij het traject dat de bibliotheek heeft afgelegd.
De vorige meerderheid heeft de bouw van een nieuwe bibliotheek steeds uitgesteld: geen prioriteit en te duur. Met als resultaat een zeer duur huurgebouw dat te klein is voor een volwaardige bibliotheek.
Het is pas met deze meerderheid dat er eindelijk werk wordt gemaakt van een nieuwe bib/VTC.
Participatie door de burgers en ambtenaren werd zorgvuldig getoetst en een architect werd zorgvuldig gekozen.
Communicatie naar de buren en verenigingen werd opgestart om zo iedereen in te lichten en reactie te verkrijgen. Het toonbeeld van participatie.
Het gebruik van eigen gronden wijst op een gedurfde visie maar is doordacht.
Plannen werden gewikt en gewogen en al snel bleek dat het bouwen van enkele appartementen op de Bib een meerwaarde zou betekenen zoals sociale controle, meer leven in de wijk en dergelijke.
Financiële voordelen speelden hier zeker mee en zijn mooi meegenomen. Uiteraard dienen dan ondergrondse parkeerplaatsen te worden voorzien om zo een minimum aan parkeerplaatsen te verliezen.
Wanneer we over parkeerplaatsen spreken, kunnen we vaststellen dat het plaatsen van 2 X 50 fietsstallingen een feit wordt en dat parking ten volle kan benut worden.
Het openbaar vervoer is geregeld en parkings voor mindervaliden worden voorzien.
Het wordt tijd om anders te gaan bewegen en de auto te laten staan voor diegene die nog goed mobiel zijn.
Hiervoor dient uiteraard het RUP te worden aangepast.
Deze gemeenteraad op 29 februari met zijn schrikkeldag kan men waarmaken waar de rest bleef stilstaan.
Zij steunen hiervoor ten volle dit besluit als groene partij.
Raadslid Gerd Tahon gelooft dat met dit voorliggend RUP voor een nieuwe bib niet alleen rekening werd gehouden met alle reglementeringen, adviezen en participatiesessies, maar ook zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de gevoeligheden die in de buurt leven. Zo wordt er nagekeken hoe de appartementen best georiënteerd zijn om de privacy van de buurtbewoners te respecteren.
Dat de parkeerproblematiek ter harte wordt genomen blijkt uit het feit dat een bekend studiebureau door het bestuur wordt ingezet om het openbaar domein zo goed en zo efficiënt mogelijk in te vullen met maximaal behoud van de parkeerplaatsen.
Een beter gebruik van de parkeerruimte achter Den Willecom en aan de muziekschool die nu weinig bezetting heeft, zal het parkeerprobleem deels oplossen. En er is de nieuwe parking aan HTL die op een boogscheut van de nieuwe bib komt te liggen.
De parkeervisie voor de nieuwe bib moet trouwens breder bekeken worden in een globaal mobiliteits- en parkeerbeleid voor de omgeving.
Zij is er ook van overtuigd dat de centrale ligging van de nieuwe bib de bibliotheekgangers er nog meer zal toe aanzetten om met de fiets te komen. Vandaar dat men naast een efficiënt ingerichte parking ook gaat voor een grote degelijke fietsenstalling. Men wil zo het fietsverkeer en niet het autoverkeer promoten in het centrum.
Heel de voorafgaande discussie kan en mag niet afleiden van waar het in feite om draait. De essentie is dat dit RUP gaat over een heel mooi project, de bouw van een kwalitatieve bibliotheek, flexibel met multifunctionele mogelijkheden en duurzaam.
Deze bibliotheek van de toekomst wordt elegant geïntegreerd in het culturele hart van Edegem waarbij het Huis Hellemans en zijn tuin met historische en esthetische waarde, veel beter tot hun recht gaan komen.
Zij gelooft 100 % in dit project en kijkt er erg naar uit.
Burgemeester Koen Metsu legt uit dat het politieoptreden alles behalve vingerwijzend is bedoeld. Dit is net bedoeld om uitleg te geven wat zij kunnen en mogen doen zonder zich eventueel problemen op de hals te halen. De ene groepeert zich in een actiecomité, de ander komt op het spreekuur. Het is de bedoeling om uiteindelijk zo goed mogelijk op 1 lijn te komen. De belofte stopt niet hier. Hier gaat het over het RUP. Het aantal appartementen is voor een volgende fase. Hij zegt dat men zijn uiterste best zal doen om ieder zo goed mogelijk tevreden te stellen.
Schepen Goedele Van der Spiegel zegt dat zij de insinuaties over de bomen beu is. Voorlopig is er nog geen nieuwe boom geplant. Dit is niet slim om te doen voor er daar een bouwput is. Men heeft zich geëngageerd voor een groene buffer. Zij wil dan ook heel duidelijk stellen dat men eerder een tandje bij zal steken, alleen is dit nu nog te vroeg.
Schepen Guy Van Sande voegt toe dat de deur open staat om in dialoog te gaan. Hij vraagt dat wanneer men het oneens is, dat dit dan wel gaat over de juiste cijfers.
Raadslid Klaas Meesters wijst op het conflict tussen auto- en fietsparkeerplaatsen. Hij wil ook graag reageren op wat raadslid Gerd Tahon zei en wijst hierbij op het negatieve advies van de gecoro. Er werd gevraagd om de hoogte naar beneden te halen. Hij vraagt zich af hoe dit gaat worden waargemaakt. Wat betreft de parking bij Hof Ter linden stelt hij dat hiervoor wel speelterrein van de school, een jeugdvereniging en de tennis moet verdwijnen. En dit om parking te creëren voor de bib. Hij stelt dat hoe goed Delva ook is, ruimte bij toveren, kunnen ook zij niet. Het groen zal weg zijn hoe goed zij ook zijn. De bezwaren blijven hetzelfde, er zijn weinig antwoorden.
Raadslid Wim Verrelst wijst op de verandering in de manier van bewegen van auto naar fiets, welke niet zo evident is. Ook over de behoeftestudie voor de parking heeft hij niets gehoord.
Raadslid Jan Pszeniczko vult aan dat bij de opstart van de sporthal net ruimte werd gegeven in het centrum, nu zou deze ruimte ingenomen worden. Er wordt nu volgens hem geen rekening gehouden met activiteiten die in de sporthal plaatsvinden en waardoor externe mensen naar de sporthal zullen komen. Ook culturele activiteiten zijn er meer te doen. Met het wegnemen van parkeerplaatsen wordt dit alleen maar moeilijker om hier naar toe te kunnen komen. De parkeerdruk is zodanig groot, zelfs nu is het in het weekend al moeilijk. Lezen kan rust brengen, maar stress om er te geraken is hierin geen goede zaak, besluit hij.
Schepen Koen Michiels zegt dat tijdens de vorige legislatuur aan de muziekschool containers stonden voor de klassen van de school, deze zijn nu weg waardoor er daar 20 plaatsen bij zijn gekomen.
Raadslid Jan Pszeniczko legt uit dat dit plaatsen van containers een vrije keuze was voor de school om daar tijdelijk gehuisvest te worden omdat zij anders elders terecht moesten. Hij vindt dat als dat de uitwijkparking moet worden dat men dan de situatie niet kent.
ln het centrum van de gemeente (hoek Strijdersstraat/Terelststraat) komt het nieuwe vrijetijdscentrum (VTC). Dit vrijetijdscentrum zal via een heraangelegde publieke ruimte aansluiten op het historische 'Huis Hellemans'. Voor deze site werd via de procedure van de Open Oproep van de Vlaams Bouwmeester, een ontwerper aangesteld. Om het wedstrijdontwerp te kunnen realiseren is een wijziging van een bestaand RUP Terelst Noord noodzakelijk.
Inhoud van het RUP
In het centrum van Edegem (hoek Strijdersstraat / Terelststraat) zal een vrijetijdscentrum worden gerealiseerd. Door een extra programma te voorzien (de bouw van woningen bovenop) is de huidige planologische context (zone voor openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen) niet meer actueel.
Het ontwerp voorziet een vrijetijdscentrum, het behoud van Huis Hellemans, een volledige omgevingsaanleg, woningen of andere kernversterkende functies bovenop en een ondergrondse parkeergarage. Belangrijk is de relatie tussen de historische site (tuin en gebouw) van Huis Hellemans en de nieuwe ontwikkelingen. Samen vormen ze een sterker geheel.
De ruimtelijke integratie van het project ten aanzien van zijn omgeving is een belangrijk aandachtspunt waar in het ontwerp rekening mee gehouden is. Door het vastleggen van het project op vier bouwlagen en het verankeren van de maximale bouwhoogte op 13,50m in de stedenbouwkundige voorschriften wordt de nieuwbouw gekaderd in zijn omgeving.
Op te heffen verkavelingen
Het RUP bevat geen verkavelingen, die geheel of gedeeltelijk worden opgeheven.
Plan-MER
De procedure van de plan-MERscreening werd doorlopen.
Op 20 november 2015 werd de dienst MER verzocht om de gemeente een selectie te bezorgen van de relevante instanties die in het kader van het onderzoek tot milieueffectrapportage geraadpleegd moeten worden.
Op 4 december 2015 ontvingen we de lijst van aan te schrijven instanties en de inhoudelijke opmerkingen op de screeningsnota.
Op 8 december 2015 worden de volgende instanties om advies gevraagd: Provinciebestuur Antwerpen, ANB – Antwerpen, Ruimte Vlaanderen – APL – Antwerpen, Onroerend Erfgoed – Antwerpen en Departement MOW. Alle adviesinstanties gaven tijdig hun advies.
Op 18 januari 2016 werden de binnengekomen adviezen, samen met de vraag tot vrijstelling van de plan-MERplicht verzonden naar de dienst MER.
De dienst MER deelt op 22 januari 2016 mee dat het voorliggende plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER bijgevolg niet nodig is.
Plenaire vergadering
De plenaire vergadering vond plaats op 12 januari 2016. Het verslag van de plenaire vergadering werd verzonden op 29 januari 2016.
Waterparagraaf
De watertoets is gunstig. In de plan-MER-screening werden overige aspecten onderzocht, ook deze zijn gunstig. Het plangebied is niet gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied en kan rechtstreeks aansluiten op de bestaande riolering. De bijkomende verharde oppervlakte geeft bij het naleven van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater geen problemen inzake opvang bijkomend hemelwater.
Besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen
De instanties die advies moeten geven over het voorontwerp van RUP worden beschreven.
Artikelen 2.2.13 tot en met 2.2.18 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 27 maart 2009
Het proces om tot een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) te komen wordt beschreven. Het college is belast met de opmaak van een RUP. De adviesinstanties geven ten laatste op de plenaire vergadering hun advies. De gemeenteraad stelt het ontwerp van RUP voorlopig vast. Het RUP wordt onderworpen aan een openbaar onderzoek van 60 dagen. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening behandelt de bezwaren. De gemeenteraad stelt het RUP definitief vast. Indien het gemeenteraadsbesluit tot definitieve vaststelling niet geschorst wordt door provincie en/of Vlaamse overheid kan het gepubliceerd worden in het Belgisch Staatsblad. Veertien dagen na publicatie is het RUP van kracht.
Artikelen 4, 5, 6 en 8 §§ 1 en 2 van het decreet van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013 betreffende het integraal waterbeleid.
Integraal waterbeleid is gericht op het ontwikkelen, beheren en herstellen van watersystemen. Elk plan moet hieraan getoetst worden. In elk RUP moet een watertoets worden opgenomen.
Artikelen 2 en 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid
Nadere regels voor de toepassing van de watertoets worden vastgesteld. Integraal waterbeleid is gericht op het ontwikkelen, beheren en herstellen van watersystemen. Elk plan moet hieraan getoetst worden.
Besluit van de Deputatie van 21 februari 2013
Het ruimtelijk uitvoeringsplan 'RUP Terelst Noord' wordt goedgekeurd. Het VTC ligt in een zone voor openbaar nut en
gemeenschapsvoorzieningen.
De raad stelt het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan 'RUP VTC' voorlopig vast.
Het verslag van de commissie wordt op vraag voorgelezen.
Raadslid Bart Breugelmans wil toch nogmaals benadrukken dat het project dat voorligt en de aanleiding van dit punt een superproject is. Dit kan echt een mooi project worden en beide partners hebben hiervoor de nodige ervaring. Dit neemt niet weg dat er een aantal opmerkingen werden gemaakt in de commissie waar zij nu enigszins blijven zitten met vragen. Zij hadden verwacht dat er betere garanties zouden zijn. Ook rond de openbaarheid van het Meihof vindt hij te weinig garanties terug. En principieel wil hij nog opmerken dat zij van mening zijn dat er ook daden moeten gesteld worden om mee aan boord te blijven, terwijl er vandaag van boord gesprongen wordt, zij springen niet mee.
Raadslid Sien Pillot legt uit dat zij met Groen met veel zin en enthousiasme mee aan dit project werken. Met deze partners geeft men het Meihof ook een sociaal, inclusief karakter. Want niet enkel op vlak van tewerkstelling maar ook naar toegankelijkheid voor mensen en kinderen met een beperking biedt dit project tal van kansen. Zij vinden het dan ook belangrijk dat men met deze, het publieke karakter van het Meihof kan behouden. Hopelijk kan men ooit aanspraak maken op een voorkooprecht als gemeente om dit mooi stuk park met al zijn faciliteiten aan te kopen, vult zij aan.
Raadslid Cynthia Govers legt uit dat als men dit met zijn allen kan goedkeuren, men niet alleen een doelstelling vervult uit het strategisch meerjarenplan; namelijk het oprichten van een heus buurtrestaurant. Maar men bewerkstelligt ook een belangrijke sociale waarde: het toegankelijk maken van een publiek domein voor iedereen en dus ook voor mensen met een beperking. Uit persoonlijke ervaring weet zij dat de toegang tot een speeltuin zoals het Meihof voor mensen met een beperking niet altijd even eenvoudig is. Daar zal nu verandering in komen en meerdere doelgroepen zullen hun weg naar daar vinden. Dat het Meihof een plek wordt waar iedereen terecht kan en waar het sociale aspect primeert, dit kunnen zij als N-VA-fractie alleen maar aanmoedigen.
Schepen Peter Verstraeten zegt dat uit het verslag de historiek van het dossier misschien niet helemaal tot uiting is gekomen, namelijk de marktbevraging voor de nieuwe concessie. Hier is best wat reactie op gekomen, maar alle dossiers sneuvelden op het gegeven dat er maar een beperkt zakelijk recht van 10 jaar kon worden gegarandeerd. Als reactie hierop is de gemeente gaan spreken met de dekenij, om dit aan te kaarten. Jammer genoeg is hier met een zeer ambitieus antwoord vanuit de dekenij op geantwoord, waarbij zij zowel financieel als inhoudelijk grote ambities hadden en er geen akkoord kon worden gevonden over de verlenging.
Als het ware was er echter een godsgeschenk in de volgende stap, waarbij het Rekreatief en Pegode een voorstel hebben geformuleerd voor het voorliggend project, dat zonder veel inbreng van de gemeente kan worden gerealiseerd en waarvan men denkt dat de gemeente hier voordeel bij zal hebben. Hij wil CD&V oproepen om haar bevoorrechte gesprekspartner hierover te bevragen.
Schepen Jeroen Van Laer zegt dat men zeker mee aan boord zal blijven. Men zal samen met hen een visie over de speeltuin ontwikkelen. Dit zou een mooie kans zijn om als één van de eersten zo'n speeltuin voor mensen met een beperking te hebben. Daarnaast is er ook een engagement over het skatepark geuit. Het Rekreatief is ook erg blij dat men dit samen met hen wil opnemen.
Schepen Brigitte Vermeulen-Goris wil nog aanvullen dat de opening niet met Pasen zal zijn, maar eerder vanaf begin mei zal zijn. Zij wil een aantal mensen bedanken voor de steun voor dit project, dit project is enorm belangrijk voor het OCMW, sociale tewerkstelling en een sociaal buurtrestaurant in de eigen buurt, zeker met dit soort partners die hun roots hebben in Edegem.
Raadslid Bart Breugelmans zegt dat hij veronderstelt dat de overeenkomst die hiervoor opgemaakt zal worden naar de gemeenteraad komt. Hij laat weten dat indien daarin de openbaarheid van de site en de duidelijkheid over het skatepark mee in opgenomen wordt, zij met plezier zullen mee stemmen.
Raadslid Koen Snyders rondt af dat zij het project schitterend vinden. Echter het in erfpacht blijven had structureel beter geweest, vindt hij.
In januari 1996 sloot de gemeente Edegem een erfpacht voor 30 jaar af met de VZW Dekenaat Rupel Nete Regio Kontich (verder De Dekenij genoemd) voor de site van het Meihof. De site van het Meihof bestaat uit de zone met de cafetaria, speeltuin, boszone én skatepark.
Naar aanleiding van het vervallen van de concessie startte de gemeente Edegem (VZW Sport- en Recreatiecentra Edegem) medio 2015 de zoektocht naar een mogelijke nieuwe uitbater. Daar de gemeente de ambitie had de meerwaarde van het Meihof meer in de verf te zetten in de toekomst, startte zij eveneens de onderhandelingen met De Dekenij op. Het werd immers al snel duidelijk dat de resterende termijn in de erfpacht (10 jaar van 2016 tot 2026) onvoldoende zou zijn om de beoogde investeringen op de site mogelijk te maken.
Rond Nieuwjaar werd na lang onderhandelen een akkoord bereikt met de Dekenij. De Dekenij zal zelf een nieuwe erfpacht afsluiten met hun voorkeurskandidaat, de VZW het Rekreatief / Pegode VZW.
De gemeente Edegem kan zich vinden in de constructie tussen beide partners daar partijen effectief als doel hebben de site als buurtrestaurant uit te baten en de doelstellingen vooropgesteld door de gemeente Edegem (zie lastenboek zakelijk recht Meihof) meer dan ingevuld worden.
De gemeente Edegem kan akkoord gaan met de ontbinding van de huidige erfpacht tussen de gemeente Edegem en De Dekenij met volgende opschortende voorwaarden:
Het effectief tot stand komen van het zakelijk recht (erfpacht) tussen de VZW het Rekreatief / Pegode VZW en De Dekenij.
Het bevatten van volgende paragraaf in de erfpacht tussen de VZW het Rekreatief / Pegode VZW en De Dekenij: 'De erfpachthouder heeft de mogelijkheid op zijn beurt delen van het domein ter beschikking te stellen aan de gemeente Edegem (bv het skatepark).
De opmaak van een overeenkomst tussen de VZW het Rekreatief / Pegode VZW en de gemeente, waarbij de principes voor de uitbating van de site als buurtrestaurant bekrachtigd worden en een partnership tussen beide partijen verzekerd wordt.
Het tot stand komen van een kosteloos recht van opstal tussen het Rekreatief / Pegode en de gemeente Edegem voor de zone van het skatepark.
De ontbinding van de erfpacht beëindigt ook de opdracht tot beheer van de cafetaria Het Meihof door de VZW Sport - en Recreatiecentra Edegem.
Gemeenteraad 22-09-1977 en wijzigingen 22-09-1977, 23-02-1978, 22-06-189, 21-10-1993, 19-02-1998 en 23-03-2000 die de overeenkomst tussen de gemeente Edegem en de vzw Sport en Recreatiegebieden regelt.
De raad keurt de ontbinding van de huidige erfpacht tussen de gemeente Edegem en VZW Dekenij Rupel Nete Regio Kontich (De Dekenij) goed met volgende opschortende voorwaarden:
Het dagelijks beheer van het Meihof zal niet langer tot de bevoegdheid van de EVA VZW Sport- en Recreatiecentra Edegem behoren.
Raadslid Mia De Schamphelaere heeft 2 vragen in verband met onderwijs.
1. De verlaging van het BTW-tarief voor projecten scholenbouw biedt de mogelijkheid om beschikbaarheidsvergoeding te laten herberekenen. Zij wil vragen om voor deze optie te kiezen.
2. De toewijzing van extra capaciteitsmiddelen voor scholenbouw toegekend door de Vlaamse Regering. Zij vraagt hoe er te werk zal worden gegaan om tijdig de lijst te kunnen voorleggen.
Raadslid Gerd Tahon wil graag een verduidelijking bij de score 'Transparantie van de gemeente' in het dossier van het Nieuwsblad.