Notulen  Plenaire raad

In de zitting van de gemeenteraad van 23 juni 2014 werden wijzigingen aan diverse artikelen van de rechtspositieregeling voor het personeel verbonden aan het administratief centrum goedgekeurd.

Het wijzigingsbesluit werd, samen met de volledige tekst van de RPR, toegezonden aan de toezichthoudende overheid (ABB-Antwerpen). Zij stelden vast dat artikel 7, punt 2 (algemene aanwervingsvoorwaarden voor de functies in de hogere rangen van niv. A, B en C) niet in overeenstemming is met het Besluit van de Vlaamse Regering dd. 12-11-2010.

Het college van 23 februari besliste tot wijziging van het artikel in voornoemde zin. De rechtspositieregeling voor het personeel van het administratief centrum dezelfde is als die voor het gemeentepersoneel. Daarom wordt de wijziging eerst voor advies aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn voorgelegd.

In artikel 7, punt 2 RPR is de mogelijkheid voorzien dat personen die enkel 60u managementsopleidingen en/of relevante specifieke kennisopleidingen hebben gevolgd, in aanmerking komen voor aanwerving in de hogere graden van de niveaus A, B en C.

Dit is in strijd met artikel 31 § 2, 2° en 3° van het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de rechtspositieregeling voor de OCMW's. Hierin werd bepaald dat voor functies in de hogere rangen van niveau A, B en C de kandidaten moeten beschikken over een minimum aantal jaren beroepservaring. Het BVR voorziet niet dat de beroepservaring kan vervangen worden door een welbepaalde vorming of opleiding.

Het artikel wordt aangepast als volgt

Artikel 7

Naast het beantwoorden aan de voorwaarden in artikel 6 moeten de kandidaten ook:

1°      voldoen aan de diplomavereiste die geldt voor het niveau waarin de functie gesitueerd is en

2°      a)      voor de decretale graden en graad A5a-A5b: vijf jaren relevante beroepservaring hebben;

          b)      voor graad A4a-A4b, graad B4-B5 en graad C4-C5: ofwel drie jaren relevante beroepservaring hebben en ofwel 60 uur managementsopleiding(en) en/of relevante specifieke kennisopleiding(en) hebben gevolgd;

          c)      voor de graad D4-D5:

a)    ofwel drie jaren relevante beroepservaring hebben én ofwel 60 uur opleiding(en) hebben binnen een specifiek omschreven vakgebied;

b)    en houd(st)er zijn van tenminste een rijbewijs B.

Artikel 270 Gemeentedecreet

§ 1. Over de volgende aangelegenheden kunnen de gemeentelijke overheden alleen beslissen als ze vooraf zijn voorgelegd aan het advies van de raad voor maatschappelijk welzijn:
1° het vaststellen of wijzigen van de rechtspositieregeling van het personeel, voorzover de desbetreffende beslissingen een weerslag kunnen hebben op de budgetten en het beheer van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn;
2° het oprichten van nieuwe diensten of instellingen met een sociale doelstelling en de uitbreiding van de bestaande.

De raad voor maatschappelijk welzijn brengt het advies, vermeld in het eerste lid, uit binnen een termijn van dertig dagen na de ontvangst van de ontwerpbeslissing. Bij gebrek aan kennisgeving van het advies aan de gemeente binnen de voorgeschreven termijn kan aan het adviesvereiste worden voorbijgegaan.

Pegode Edegem wordt verbouwd. Gedurende de verbouwing kan de opvang van mensen met een beperking (15 personen) verder gezet worden in containers (= tijdelijke woonunits).

De grond van het OCMW komt het meest in aanmerking door elementen zoals de nabijheid, de stedenbouwkundige bestemming van de grond van het OCMW (openbaar nut) en de ligging aan een uitgeruste weg.

De voorzitter geeft toelichting. Er is enkel nog een wijziging van het RUP nodig voor de nieuwbouw van Pegode. Bij Pegode gaat het om heel zwaar zorgbehoevende bewoners. Een andere locatie tijdens de verbouwing wordt bij voorkeur in dezelfde wijk gezocht aangezien buurtbewoners hulp verlenen. De grond zou gebruikt worden voor de tijd van de verbouwing. Het stuk grond wordt nu verpacht aan de eigenaar van een paard. Het paard zal nog gans 2015 kunnen blijven staan. De financieel beheerder heeft reeds uitleg gegeven aan de pachter.

Dhr Vergauwen vraagt om de juiste gebruiksvoorwaarden in een contract op te nemen waarin o.a. gestipuleerd moet staan dat de Pegode de grond op het einde weer in zijn oorspronkelijke staat moet herstellen. Dhr Van Herwegen bevestigt het belang van deze bepaling aangezien hij vermoedt dat er een betonplaat zal geplaatst moeten worden waarop de wooneenheid komt te staan. 

Rapportering over de evolutie in het project integratie ondersteunende diensten gemeente-OCMW onder begeleiding van Möbius.

De meegestuurde presentatie is als volgt opgebouwd:

1. Validatie van de foto van de huidige situatie van deeltraject 1 – ondersteunende diensten

2. Validatie van de foto van de huidige situatie van deeltraject 2 – personeelsdienst

3. Volgende stappen in deeltraject 1

Uitwerken van scenario’s per dienst wordt niet langer als nuttig gezien voor de ondersteunende diensten, enkel voor WZC en thuiszorgdiensten.

Daarom werd volgend alternatief goedgekeurd door de stuurgroep:

- Directeur WZC en OCMW secretaris werken tegen juni aan nota’s over toekomstscenario’s WZC en toekomstmogelijkheden OCMW-vereniging voor de thuiszorgdiensten. (Hiervoor wordt momenteel geen ondersteuning van Mobius voor verwacht, valt buiten scope van de huidige opdracht)

- Doelstelling om tegen eind september beslissing te hebben over WZC toekomst én ocmw-vereniging

- Organogram op organisatieniveau (nog niet met exacte VTE aantallen) uitwerken in het najaar om het klaar te  hebben tegen januari 2016

- Vanaf 2016 verdere uitwerking implementatietraject op basis van het nieuwe organogram

4. Volgende stappen in deeltraject 2

Project voor personeelsdienst moet dringend in stroomversnelling te komen, daarom stellen we hier ook een aangepast traject voor

Het is belangrijk zo spoedig mogelijk een algemene visie op HRM en personeelsbeleid te bespreken met de beide managementteams. Dit zal gebeuren op basis van een voorzet van de beide secretarissen samen.

Bespreking tijdens de vergadering:

1) over de integratie

- dhr. Van Lint wijst erop dat de OCMW-delegatie bij de onderhandelingen ervoor gezorgd heeft dat de inkanteling geen feit is vanaf 1 jan 2016.

- de voorzitter verwijst naar het basisoverlegcomité van eerer op de dag waaruit blijkt dat de aanwezige vakbondsecretarissen mee zijn met het idee van de schaalvergroting zolang de tewerkstelling blijft en de dienstverlening in een publieke structuur opgenomen blijft.

- dhr. Van Lint geeft aan dat de indruk bestond dat de gemeente ivm de functie van diensthoofd  van de eengemaakte personeelsdienst alles naar zich wou toetrekken wat onrespectvol overkwam.

De voorzitter verduidelijkt dat de twee personeelsdiensten tegen het einde van dit jaar fysiek moeten samenzitten.

Dhr. Van Lint merkt op dat met de integratie van OCMW en gemeente een aantal functies overbodig worden. Daarom moeten eventuele interne kandidaten voor dergelijke vacatures voldoende kansen krijgen. De voorzitter beaamt dit op voorwaarde dat die kandidaat ook werkelijk aan het profiel beantwoordt.

2)over de communicatie rond de integratie

- dhr. Van Herwegen begrijpt de onzekerheid bij personeelsleden omdat ze met de vraag zitten: ga ik mijn job behouden?De voorztitter benadrukt dat er geen ontslagen zullen vallen. Maar zoals een vakbondsecretaris het nog zei op het basisoverlegcomité van eerder op de dag: we mogen vooral niet zeggen dat er niets gaat veranderen. Mogelijkerwijs zullen personeelsleden hun werk niet meer op dezelfde manier kunnen doen en ook niet meer op dezelfde plek.

- dhr. Delarbre wijst op de grote verantwoordelijkheid van de diensthoofden. Zij moeten hun medewerkers kunnen geruststellen.

- de voorzitter legt uit dat de communicatiedienst van de gemeente het integratieproces zal ondersteunen. Ze denken eraan om een eigen figuur te ontwikkelen die zal gebruikt worden telkens iets gecommuniceerd wordt rond het integratieproces.

- dhr. Van Herwegen adviseert om nog voor de effectieve start van het integratieproces activiteiten te organiseren om elkaar beter te leren kennen.

- mevr. Vandewalle Goedele weet dat personeelsleden binnen de algemene sociale dienst met volgende vragen zitten: gaan we nog werk hebben? gaan we ons werk nog kunnen doen in dezelfde sfeer van vertrouwelijkheid? Gaan we nog mensen kunnen helpen?

- de voorzitter legt uit dat voorzien zal worden in algemene communicatie voor iedereen. Specifieke communicatie naar bepaalde diensten zal slechts plaatsvinden als er daadwerkelijk iets beslist is.

- de secretaris geeft aan dat hij met zijn college secretaris een ontwerp van projectfiche zal maken waarin ook zal vastgelegd worden welke betrokkenheid van welke personeelsleden zal georganiseerd worden. Dat is cruciaal voor het welslagen van het integratieproces.

Onderstaande openstaande vorderingen werden opgenomen in een collectieve schuldenregeling.  

Gezien deze beëindigd is, worden de resterende schulden kwijtgescholden. De financieel beheerder vraagt deze vorderingen voor 431,42 euro als oninvorderbaar te mogen afboeken.

Deze afboeking is ten laste van het boekjaar 2015.

Bij het beëindigen van de collectieve schuldenregeling, worden de resterende schulden kwijtgescholden.

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn nam volgende beslissingen op zijn zitting van 23 september 2014:

1. Het bestek voor levering van de HR-diensten psychotechnische proeven en assessment bij aanwerving, begeleiding van de evaluatie van de decretale graden en outplacement en ontslagbegeleiding wordt goedgekeurd mits volgende aanpassing: bij de selectiecriteria voor de begeleiding van de evaluatie van de decretale graden wordt een uitsluiting bepaald voor de bureau's die de aanwerving hebben begeleid.

2. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn aanvaardt de opdracht van het college voor burgemeester en schepenen dd. 22 september 2014 om ook voor het gemeentebestuur op te treden als opdrachtgevende overheid.

De onderhandelingsprocedure werd gevoerd met 9 dienstverleners. Hun ingediende offertes werden beoordeeld op de criteria prijs, kwaliteit werkmethode en kwaliteit consulent.

De kwalitatieve vergelijking is terug te vinden in het samenvattend gunningsverslag van Vicky Bangels, stafmedewerker personeel/secretariaat en leidend ambtenaar voor deze overheidsopdracht.

Het college van burgemeester en schepenen dd. 23 maart 2015 formuleerde ook, voor hun percelen, een gunningsvoorstel.

Artikel 26 §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten: “De overheidsopdracht mag gegund worden na een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking indien de geraamde waarde het bedrag van 85.000 euro, exclusief BTW niet overschrijdt."

Artikel 19 van de wet van 24.12.1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken, leveringen en diensten is de onderhavige opdracht een gezamenlijke opdracht.  “De gezamenlijke uitvoering van werken, leveringen of diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden kan, in het algemeen belang, worden samengevoegd in één enkele opdracht, die bij aanbesteding, door offerteaanvraag of bij onderhandelingsprocedure wordt gegund, onder de voorwaarden bepaald in de wet.  De betrokken personen duiden de overheid aan die, of het orgaan dat, in hun gezamenlijke naam, bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden”.

In 2015 kunnen we opnieuw subsidies aanvragen voor het aankopen van personenalarmtoestellen. De minister voorziet hiervoor een budget van 370.000 euro. Dit ministerieel besluit vindt u als bijlage.

De aankoopperiode loopt van 1 januari 2015 tot en met 30 september 2015.

 Volgende subsidies kunnen toegekend worden:

-        Een subsidie van 495,78 euro per toestel voor elk toestel dat uitgerust is met minstens 2 van de volgende functionaliteiten:

• valdetectie;
• bewegingsdetectie;
• rook/branddetectie;
• CO-detectie.

-        Een subsidie van 250,00 euro per toestel voor een standaard personenalarmtoestel zonder functionaliteiten.

Een erkend lokaal dienstencentrum dat subsidies ontvangt voor het werkjaar 2015 en personenalarmsystemen uitleent en een alarmcentrale organiseert, kan maximaal 10 toestellen aanvragen.

Aanvragen hiervoor moeten ingediend worden vóór 1 april 2015. Een OCMW kan er tot max 10 vragen.

Vóór 15 juni 2015 wordt elk OCMW op de hoogte gebracht van het aantal toestellen dat kan gesubsidieerd worden.

Volgende prijsofferte werd reeds ontvangen:

1) Ascom:

 Prijzen BTW exclusief.

Andere prijsoffertes volgen nog later. De formele aankoopbeslissing zal later door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn genomen worden.

De regels die van toepassing zijn op de subsidiëring van de aankoop van personenalarmtoestellen zijn opgenomen in het ministerieel besluit van 19 juli 2013