De gemeenteraad keurde in 2014 volgende wijzigingen ivm de dienst uitvoering goed:
- het organogram van dienst uitvoering
- de personeelsformatie van dienst uitvoering
- de aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden voor functies van dienst uitvoering
Doel was te komen tot een efficiënte en gemotiveerde dienst. In dit kader werd een duidelijke visie op loonschalen en bevorderingsmogelijkheden uitgewerkt.
Van zodra de bevorderingsexamens georganiseerd moesten worden, werden voor alle betrokken medewerkers de bevorderingsvoorwaarden nagegaan.
Een heel aantal medewerkers voldeden niet aan de algemene voorwaarde van art. 123 van de RPR gemeentepersoneel (idem bij OCMW) dat stelt dat voor bevordering enkel de volgende medewerkers in aanmerking komen:
In concreto betekent dit dat er medewerkers zijn die een contract onbepaalde duur hebben zonder een aanwervingsexamen dat volledig voldoet aan titel II, hoofdstukken II en III maar door bv. een sollicitatieprocedure of door omzetting van een gesco-contract.
Zij zouden dus niet kunnen deelnemen aan het bevorderingsexamen. Maar omdat het doel net was de medewerkers te motiveren en geëngageerd te houden en hen een loopbaanperperspectief te bieden, moet hiervoor een oplossing gezocht worden.
Volgens de Dienst Toezicht Personeel van ABB is dit een moeilijk oplosbaar probleem maar kan het opgelost worden mits aantal richtlijnen expliciet gevolgd worden.
Eigenlijk moeten de betrokken medewerkers allemaal een "regularisatieprocedure" ondergaan: een aanwervingsexamen georganiseerd conform de decretale richtlijnen en met o.a. externe publicatie, externe juryleden,... Zij die batig gerangschikt worden in de einduitslag, moeten opnieuw aangesteld worden (zo zegt art. 123 RPR, een plaats op de werfreserve is niet voldoende)
Het eerste probleem dat moet opgelost worden is de vermelding van het aantal functies dat moet worden openverklaard. Immers nu schrijft artikel 25 van de RPR voor dat de aanstellende overheid bij de vacantverklaring beslist of er een werfreserve wordt aangelegd of niet. Het is echter niet de bedoeling dat aangekondigd wordt dat alle functies binnen dienst uitvoering worden openverklaard.
Volgens de Dienst Toezicht Personeel van ABB kan artikel 25 RPR aangevuld worden als volgt:
De aanstellende overheid beslist bij de vacantverklaring van een betrekking of voor toekomstige functies of een werfreserve wordt aangelegd en bepaalt de geldigheidsduur ervan.
Dit wordt gebruikt in situaties dat een moeilijke of lange selectieperiode wordt verwacht. Bv. bij knelpuntberoepen: men weet dat persoon x volgend jaar met pensioen gaat en men wil anticiperen maar men kan nu nog niet openverklaren want die persoon heeft zijn pensioen nog niet aangevraagd waardoor er nog geen vacante functie is.
Voordeel is dat in de advertentie het aantal functies niet moet worden vermeld: het gaat over een examen voor toekomstige functies van ongeschoold arbeider binnen de diensten van dienst uitvoering.
Na aanpassing van artikel 25 kan het aanwervingsexamen georganiseerd worden.
Het examen is niet-vergelijkend.
Eigenlijk moeten alle geslaagde kandidaten bevraagd worden of ze de functie willen invullen. Indien er meerdere kandidaten zijn, wordt iemand gekozen op basis van een vergelijking van titels en verdiensten. Maar bij lagere functies is dit risicovol want ze hebben meestal geen sterk gedetailleerd uitgeschreven CV. Volgens Dienst Toezicht Personeel van ABB is het daarom best om gewoon de rangorde van het examen te nemen voor de invulling van de functies.
De medewerkers worden heraangesteld in de nieuwe functie middels een aanstellingsbesluit én hun huidige overeenkomst wordt in onderling akkoord beëindigd en ze krijgen een nieuwe (identieke) overeenkomst. De gehele groep kan op die manier ineens geregulariseerd worden.
Hierdoor komen deze medewerkers in aanmerking voor bevordering en interne mobiliteit conform art. 63 §1 en art. 69 §1 BVR RPR-O (art. 69 §2 en art. 75 §2 BVR RPR-G)
De medewerkers die in de rangorde voor de eerste externe kandidaat staan, kunnen op de hierboven vermelde manier geregulariseerd worden. De rest moet wachten. Bij een vacante functie moet de externe kandidaat bevraagd worden. Ongeacht of hij verzaakt dan wel aanvaardt, kan de volgende groep interne medewerkers geregulariseerd worden.
Artikel 270 Gemeentedecreet
§ 1. Over de volgende aangelegenheden kunnen de gemeentelijke overheden alleen beslissen als ze vooraf zijn voorgelegd aan het advies van de raad voor maatschappelijk welzijn:
1° het vaststellen of wijzigen van de rechtspositieregeling van het personeel, voorzover de desbetreffende beslissingen een weerslag kunnen hebben op de budgetten en het beheer van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn;
2° het oprichten van nieuwe diensten of instellingen met een sociale doelstelling en de uitbreiding van de bestaande.
De raad voor maatschappelijk welzijn brengt het advies, vermeld in het eerste lid, uit binnen een termijn van dertig dagen na de ontvangst van de ontwerpbeslissing. Bij gebrek aan kennisgeving van het advies aan de gemeente binnen de voorgeschreven termijn kan aan het adviesvereiste worden voorbijgegaan.
De OCMW-raad geeft positief advies aan het college over de aanpassing van artikel 25 van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel.
Deze beslissing wordt bezorgd aan de gemeentesecretaris voor verdere afhandeling.