Besluit van het Bijzonder Comité seniorenzorg dd. 24 januari 2012 tot invoering van een omkaderingsvergoeding voor het cliënteel van de poetshulp (zowel in het kader van poetsdienst met dienstencheques als in het kader van de aanvullende thuiszorg).
Besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 7 februari 2012 tot aktename van de invoering van deze omkaderingsvergoeding.
Motivatie voor de invoering van een omkaderingsvergoeding was:
De omkaderingsvergoeding werd verankerd in de gebruikersovereenkomst voor de aanvullende thuiszorg.
Bij een bespreking in de schoot van het Regionaal ondersteuningspunt Lier dd. 5 februari 2015, heeft Kirsten Van Eyck, coördinator thuiszorgdiensten, hierover formeel advies gevraagd bij de vvsg en dat luidt als volgt:
"Volgens de OCMW-wetgeving mag men geen administratie- of coördinatiekosten aanrekenen voor maatschappelijke dienstverlening.
Wat dienstencheques betreft bestaan er echter verschillende interpretaties, omdat het aanbieden van hulp met dienstencheques niet per sé valt onder wat in de wet en het decreet met maatschappelijke dienstverlening bedoeld wordt. Er wordt wel aangeraden om een passage over die bijkomende kost in de overeenkomst met de particulier te laten opnemen.
Voor gezinshulp mag men sowieso géén bijkomende kosten aanrekenen.
Voor aanvullende thuiszorg is het niet zo duidelijk. Volgens de regelgeving moet de bijdrage gevorderd worden per gepresteerd uur, en moet er voor het berekenen van de bijdrage minstens rekening gehouden worden met het inkomen en de gezinssamenstelling."
Het principe van de kosteloosheid van de dienstverlening is gekend, maar is niet absoluut, zoals blijkt uit de in bijlage gevoegde scan uit het ‘Praktisch handboek voor OCMW-recht’, editie 2013. Een aantal OCMW’s, waar onder ook het eigen bestuur, noemt de bijkomende vergoeding een 'omkaderingsvergoeding', waardoor de bijdrage van de cliënt valt onder punten 2 en 6 van de lijst die u in de tekst in bijlage vindt.
Toch blijft het bestaan van een wettelijke basis voor de omkaderingsvergoeding bij de aanvullende thuiszorg onzeker.
De afschaffing van de omkaderingsvergoeding voor cliënten aanvullende thuiszorg creëert een onevenwicht met de kliënten van de poetsdienst met dienstencheques en leidt daarnaast tot inkomstenverlies bij de eigen organisatie. Het nieuw tarief van 6,5 euro (tot nu 6,30 euro) komt overeen met de omkaderingsvergoeding indien men wekelijks hulp neemt.
Artikel 97 van de OCMW-wet: "Voor de toepassing van de bepalingen van Hoofdstuk VII dient onder "kosten van de maatschappelijke dienstverlening" te worden verstaan :
1. de betalingen in speciën;
2. de kosten van de in natura verleende hulp;
3. de kosten van hospitalisatie;
4. de kosten van huisvesting met inbegrip van die welke gemaakt zijn in de inrichtingen van het centrum;
5. de kosten berekend volgens vooraf vastgestelde algemene tarieven. Zijn uitgesloten de administratie- en onderzoekskosten, alsmede de kosten van de prestaties van het centrum bedoeld door artikel 60, § 1, 2 en 4.
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers van 24/07/2009, BIJLAGE I Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg
HOOFDSTUK III Specifieke erkenningsvoorwaarden
Art. 4.:
“10° de dienst vordert een bijdrage van de gebruiker per gepresteerd uur aanvullende thuiszorg, geboden door logistiek personeel of doelgroepwerknemers. Bij de berekening van de bijdrage voor een gepresteerd uur aanvullende thuiszorg wordt minstens rekening gehouden met het inkomen en de gezinssamenstelling. De Vlaamse Regering kan de bijdragesystemen en de nadere regels bepalen; De bijdrage die aangerekend wordt voor de aanvullende thuiszorg, is gelijk aan de effectieve duur van die aanvullende thuiszorg, uitgedrukt in minuten, gedeeld door zestig, en vermenigvuldigd met de bijdrage die gevraagd wordt per uur aanvullende thuiszorg”
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het nieuwe tarief van €6,5 per uur voor poetshulp in het kader van de aanvullende thuiszorg vanaf 1 april 2015 goed. Vanaf hetzelfde moment wordt de omkaderingsvergoeding voor de cliënten van de aanvullende thuiszorg afgeschaft. Cliënten van de poetsdienst met dienstencheques die tijdelijk of éénmalig vervanging krijgen in aanvullende thuiszorg betalen € 6,3 per uur.