Terug
Gepubliceerd op 07/02/2022

2015_GR_00089 - huisvesting - marktbevraging voor co-housing project op site Berkenhof (Kontichstraat 46) - goedkeuring

Gemeenteraad
ma 22/06/2015 - 20:00 raadzaal gemeentehuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Philippe Muyters; Koen Metsu; Peter Verstraeten; Jeroen Van Laer; Birre Timmermans; Koen Michiels; Goedele Van der Spiegel; Guy Van Sande; Koen Snyders; Jan Pszeniczko; Brigitte Vermeulen-Goris; Bart Breugelmans; Elke Tindemans; Sien Pillot; Cynthia Govers; Stefan De Winter; Wim Verrelst; Marc Van Leemput; Gerd Tahon; Erik Schiltz; Sylvain Box; Ine Bosschaerts; Klaas Meesters; Pascale Van de Vorst-Swolfs; Koen Lauriks; René Janssens; Katleen De Prins

Verontschuldigd

Mia De Schamphelaere

Secretaris

Katleen De Prins

Voorzitter

Philippe Muyters

Stemming op het agendapunt

2015_GR_00089 - huisvesting - marktbevraging voor co-housing project op site Berkenhof (Kontichstraat 46) - goedkeuring

Aanwezig

Philippe Muyters, Koen Metsu, Peter Verstraeten, Jeroen Van Laer, Birre Timmermans, Koen Michiels, Goedele Van der Spiegel, Guy Van Sande, Koen Snyders, Jan Pszeniczko, Brigitte Vermeulen-Goris, Bart Breugelmans, Elke Tindemans, Sien Pillot, Cynthia Govers, Stefan De Winter, Wim Verrelst, Marc Van Leemput, Gerd Tahon, Erik Schiltz, Sylvain Box, Ine Bosschaerts, Klaas Meesters, Pascale Van de Vorst-Swolfs, Koen Lauriks, René Janssens, Katleen De Prins
Stemmen voor 26
Jeroen Van Laer, Elke Tindemans, Koen Michiels, Cynthia Govers, Klaas Meesters, Bart Breugelmans, Goedele Van der Spiegel, Marc Van Leemput, René Janssens, Birre Timmermans, Koen Lauriks, Wim Verrelst, Pascale Van de Vorst-Swolfs, Erik Schiltz, Peter Verstraeten, Ine Bosschaerts, Koen Snyders, Koen Metsu, Sylvain Box, Jan Pszeniczko, Sien Pillot, Gerd Tahon, Guy Van Sande, Stefan De Winter, Brigitte Vermeulen-Goris, Philippe Muyters
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2015_GR_00089 - huisvesting - marktbevraging voor co-housing project op site Berkenhof (Kontichstraat 46) - goedkeuring 2015_GR_00089 - huisvesting - marktbevraging voor co-housing project op site Berkenhof (Kontichstraat 46) - goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

40281abc4be19cb9014be1c12d9b0229

Aanleiding en context

Het gemeentebestuur nam 'alternatief en betaalbaar wonen' op in het 'Woonbeleidsplan 2012-2020'.

Het Strategisch Meerjarenplan 2014-2019 omschrijft hiertoe als acties het stimuleren van co-housing en samenhuizen (G-10-10) enerzijds en het onderzoeken van alternatieve eigendomsverwerving (G-10-70), andere dan verkoop, anderzijds.

Het gemeentebestuur bracht de realisatie van een co-housing project naar voren op de site van Berkenhof.

De gemeente verstaat onder ‘co-housing’ een groepswoonproject met private eenheden gecombineerd met gemeenschappelijke functies. Het project vormt ruimtelijk en architecturaal één geheel en biedt een verhoogde kans op sociale interactie. Het staat de kandidaat-geïnteresseerden vrij om een eigen visie te vormen en een invulling te geven over deze collectieve binnen- en buitenruimtes.

Het Strategisch Meerjarenplan omschrijft ook de verkoop van een gedeelte van de site Heldenstraat-Berkenhof (Actie K-11-10-10) omdat deze site op termijn geen strategische functie meer zal hebben binnen het gemeentelijk beleid.

De gemeente Edegem stelt de site ter beschikking voor een gemeenschappelijk woonproject. De gemeente biedt geen kant- en klaar project aan, maar wil het terrein overdragen aan een geschikte kandidaat bouw- en woongroep die het co-housingproject zelf op een duurzame manier kan uitdenken, realiseren, bewonen en beheren. De groep moet erop gericht zijn het project zelf te bewonen, te beheren en mag geenszins speculatieve doelstellingen voor ogen hebben.

Dit co-housingproject heeft zijn eigen, concrete objectieven.  Daarom is het wenselijk deze objectieven te vertalen in een marktbevraging, zodat alle mogelijke belanghebbenden in dit project een zo volledig mogelijk beeld kunnen krijgen over de mogelijkheden van een co-housing project.

Argumentatie

Projectzone
Rekening houdend met de bodemsanering van de site Heldenstraat (Dienst Uitvoering) en de onteigeningsprocedure van het tussenliggende perceel, is de site ‘Berkenhof’ het meest aangewezen voor de realisatie van het woonproject. Deze site bestaat uit twee zones:

  • zone 1 met het historische gebouw 'Berkenhof' en de monumentale boom (rode beuk). Dit gebouw is opgenomen op de lijst van Bouwkundig Erfgoed;
  • zone 2 waar tot 2012 gemeentelijke diensten (o.a. ROM en Cultuur) gevestigd waren en momenteel in gebruik is door gemeenteschool Andreas Vesalius.

Deze zones werden samengevoegd tot één site van ca. 4750m² omwille van de toegangelijkheid van de site.

Hierbij dient rekening gehouden te worden met volgende punten:

  • Zone 2 wordt door de basisschool Andreas Vesalius gebruikt tot en met het voorjaar van 2017;
  • Bij de overdracht moet de projectsite herbestemd worden tot woonzone via de opmaak van een nieuw RUP. De site  'Berkenhof' heeft momenteel immers de bestemming 'zone voor openbaar nut en groen';
  • Het historische gebouw ‘Berkenhof’met bijhorende grond is sinds kort eigendom van de gemeente. Het is wenselijk om zowel de financiële als de ruimtelijke mogelijkheden na te gaan om het historische gebouw 'Berkenhof' mee te integreren in het co-housingwoonproject;
  • De bestaande oude, monumentale boom (rode beuk) die een beeldbepalend element is, moet zeker behouden blijven.

De marktbevraging heeft tot doel:

  • een zo volledig mogelijk beeld te krijgen over de mogelijkheden van een co-housingproject door belanghebbenden uit te nodigen zodat zij hun ideeën/concepten en suggesties kunnen meedelen, rekening houdend met de doelstellingen van het woonbeleidsplan en het strategisch meerjarenplan;
  • de gemeente een duidelijker beeld te geven van de interesse van andere spelers voor het project, de mogelijke synergie en de randvoorwaarden voor (eventueel publiek-private)samenwerking.

De op deze manier ingewonnen informatie moet toelaten een dossier voor te bereiden voor een (financieel) realistisch project met een bijzondere meerwaarde voor alle partijen.

Door een marktbevraging te organiseren in een vroege fase van de besluitvorming, kan de gemeente op basis van de resulaten van de bevraging het project optimaliseren en beter geïnformeerde beslissingen nemen omtrent de uitvoering van het co-housing project.

Er is geen standaardformule of wettelijk kader voor het organiseren van marktbevragingen.

De marktverkenning omvat:

  • de uitnodiging tot deelname aan de marktverkenning.
  • de voorstelling van het herbestemmingsproject in een info-vergadering met aansluitend terreinbezoek.
  • het indienen van een beknopte ontwikkelingsvisie en een ingevulde vragenlijst door de geïnteresseerde partijen.
  • een verkennend gesprek met de dienst Ruimtelijke Ordening en Milieu met elke deelnemende partij.
  • een interne evaluatie van de resultaten.
  • een schriftelijke feedback en betekening van het verdere verloop aan de deelnemers.

Juridische grond

Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van Richtlijn 2004/18/EG.
Deze bepaling erkent de geldigheid van de praktijk waarbij de aanbestedende overheden de evolutie van de producten en technieken op de markt volgen.

Artikel 8, § 2, eerste lid, van het Richtlijn 2014/24/EG.
Dit artikel omschrijft dat de marktverkenning moet plaatsvinden vóór het uitschrijven van de gunningsprocedure en mag ook niet leiden tot enige vorm van vooronderhandelingen met bepaalde ondernemingen en dat de marktverkenning  niet tot een verhindering of vertekening van de mededinging mag leiden.

Koninklijk Besluit van 15 juli 2011.
Dit besluit bepaalt de voorwaarden en grenzen van een marktbevraging door een openbaar bestuur.

Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011.
Dit artikel omschrijft dat de aanbestedende overheid vóór het aanvatten van een gunningsprocedure de markt mag verkennen met het oog op het opstellen van de opdrachtdocumenten en -specificaties, op voorwaarde dat die marktverkenning niet tot een verhindering of een vertekening van de mededinging leidt.

Omzendbrief BB 2010/02. - Vervreemding van onroerende goederen door de provincies, gemeenten, O.C.M.W.'s en besturen van de erkende erediensten. - Procedure
Deze omzendbrief wijst de provincies en de lokale besturen op de procedure die ze moeten volgen als ze een gedeelte van hun onroerend patrimonium willen vervreemden. In deze omzendbrief wordt ook vermeld dat dat elke onroerende vervreemding door een lokaal bestuur de regel is.

Raadsbesluit van 29 april 2013 over het Woonbeleidsplan 2012-2020.
Dit besluit keurt het Woonbeleidsplan 2012-2020 goed met daarin de operationale doelstelling 1.1. :'De gemeente maakt alternatieve woonvormen realiseerbaar'.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 43, §2, 11°van het gemeentedecreet
<p><span style="text-decoration: underline;">Artikel 43, &sect;2, 11&deg;van het gemeentedecreet<strong></strong></span><br />De gemeenteraad bepaalt de voorwaarden en de wijze van toewijzing van de opdrachten voor werken, leveringen of diensten.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De raad keurt de oproep goed tot marktbevraging voor het co-housing project op de site Berkenhof, Kontichstraat 46.