Notulen  gemeenteraad

Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige raadszitting goed.

Edegem maakt deel uit van de intergemeentelijke sportregio Midden Provincie met als doel het verzekeren van een kwaliteitsvol regionaal sportaanbod. Dit wordt bevorderd door te informeren, te communiceren en te organiseren.

Jaarlijks wordt een jaarverslag over de werking van de sportregio Midden Provincie opgesteld en voorgelegd aan de deelnemende gemeenten.

Artikel 5- Beheerscomité paragraaf 1 - van de Statuten Sportregio Midden-Provincie ILV 2015

De Vlaamse Regering lanceerde vanaf 4 oktober 2021 een projectoproep 'Digibanken - implementatietraject'. Deze projectoproep maakt deel uit van het Plan Vlaamse Veerkracht van de Vlaamse Regering binnen het Europees Herstelfonds.

Stad Mortsel ging met de gemeenten Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Kontich, Lint en Wommelgem een partnerschap aan. 

De partners werkten in een voortraject een samenwerkingsstrategie en projectvoorstel uit, onder de noemer 'Digibank ZORA Werkt'.

De Vlaamse Minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw keurde op 13 december 2022 het project goed en kende een subsidie toe van 499.892 euro.

Deze samenwerkingsovereenkomst verankert de gemaakte afspraken tussen de partners om de uitvoering van de samenwerkingsstrategie mogelijk te maken.

Met het project Digibank willen we:
- de toegang tot digitale technologieën vergemakkelijken;
- de digitale vaardigheden verhogen;
 - het gebruik van essentiële dienstverlening verbeteren.

De doelgroep van het project zijn volwassen personen met een risico op digitale uitsluiting of achterstand. Prioritair gaat de aandacht naar:
- kortgeschoolden;
- huishoudens met een laag inkomen;
 - werkzoekenden.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 tot vaststelling van de regels voor de toekenning van projectfinanciering voor digibanken.

Het Decreet Leersteun bepaalt dat een schoolbestuur moet aansluiten bij één leersteuncentrum (LSC) naar keuze, met uitzondering van een specifiek leersteuncentrum type 4, 6 of 7, georganiseerd door een bestuur van het eigen of een ander onderwijsnet, om leersteun te kunnen ontvangen voor de leerlingen en leerkrachten van zijn school/scholen voor gewoon onderwijs.

Een dergelijk LSC biedt leersteun aan scholen voor gewoon onderwijs die leerlingen hebben met:

• een GC-verslag (verslag gemeenschappelijk curriculum, dit is een verslag dat toegang geeft tot leersteun bij een gemeenschappelijk curriculum, vermeld in artikel 16 van het decreet basisonderwijs en artikel 352 van de Codex Secundair Onderwijs), 

• een IAC-verslag (verslag individueel aangepast curriculum, dit is een verslag dat toegang geeft tot een individueel aangepast curriculum, vermeld in artikel 15 van het decreet basisonderwijs).

Voor meer uitleg over het decreet: https://www.klasse.be/262679/decreet-leersteun-grote-lijnen/

Het schoolbestuur moet zijn keuze meedelen aan het betrokken leersteuncentrum en aan AGODI uiterlijk een maand (i.e. maart 2023) na de publicatie van het vermelde protocol landschap LSC. De directies van de scholengemeenschap Merkpunt zullen hun keuze kenbaar maken aan Agodi na goedkeuring van dit besluit.

De beslissing voldoet aan de voorwaarden vermeld in art. 21 van het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad.

Op 16/02/2023 heeft het Beheerscomité van de scholengemeenschap Merkpunt plaatsgevonden (goedgekeurd protocol is opgenomen als bijlage).

In 2017 werd de uitbreiding van de opdrachtverklaring lokale diensteneconomie project fietspunt Mortsel- Boechout- Hove- Lint - Kontich met gemeente Edegem goedgekeurd. Deze verklaring omvat de praktische en financiële afspraken rond de samenwerking tussen de lokale besturen (Mortsel, Hove, Boechout, Kontich, Lint en Edegem) en Werkmmaat VZW, de uitbater van het Fietspunt. De Vlaamse overheid heeft intussen een nieuw decreet individueel maatwerk goedgekeurd dat ingaat op 1 januari 2023. Het stelsel Lokale Diensten Economie (LDE) waaronder het Fietspunt nu valt, zal vanaf dan ophouden te bestaan. De huidige LDE initiatieven krijgen dan de mogelijkheid om in te kantelen in het stelsel Individueel Maatwerk of in het Collectief Maatwerk. De SINE subsidiering van de doelgroepwerknemers zal vanaf 1 januari 2023 uitbetaald worden door de lokale besturen op wiens grondgebied de voormalige LDE diensten uitgevoerd worden. De lokale besturen krijgen hiervoor via ILV ZORA Werkt middelen van het Vlaams Agentschap voor Werk en Sociale Economie. Via een DAEB besluit (Dienst Algemeen Economisch Belang) zullen de voormalige SINE vergoedingen kunnen doorgestort worden aan de organisaties die via de maatregel LDE doelgroepwerknemers met een SINE subsidiering in dienst hebben. Momenteel werken bij Fietspunt 6 VTE medewerkers onder dit stelsel, naast 4 VTE art.60 OCMW medewerkers en de begeleiders van Werkmmaat VZW.

Om bovenstaande financiering van de Vlaamse overheid te kunnen bekomen, moet de huidige opdrachtverklaring worden aangepast en geactualiseerd om vervolgens te worden goedgekeurd door de gemeenteraden van alle betrokken lokale besturen. Vanuit Zora Werkt werd hierover op 3 juni 2022 een eerste overleg georganiseerd met vertegenwoordigers van de lokale besturen en Werkmmaat vzw (verslag in bijlage). Het is de bedoeling om de huidige dienstverlening naar de lokale besturen te behouden in de nieuwe opdrachtverklaring en enkele nieuwe acties i.s.m. Zora Werkt in te voeren. 

De lokale besturen moeten vanaf 2023 bovenstaande subsidie van de Vlaamse overheid voor Maatwerkbedrijven en SINE medewerkers uitbetalen, onder voorbehoud van de goedkeuring van de nieuwe opdrachtverklaring door de gemeenteraden van de lokale besturen en de Vlaamse overheid. De subsidie die de Vlaamse overheid zal betalen om de loonkosten van de doelgroepmedewerkers te vergoeden is afhankelijk van de keuze van stelsel door Werkmmaat vzw (individueel of collectief maatwerk) en de bijhorende Vlaamse subsidiering voor SINE medewerkers, die op dit ogenblik nog niet vastligt. Mogelijk zal de subsidie van de Vlaamse overheid lager zijn dan de middelen die Werkmmaat VZW nu
ontvangt. In dat geval zal er aan de lokale besturen een bijkomende vergoeding gevraagd worden indien deze subsidies zakken. 

Indien de lokale besturen dit niet kunnen of willen betalen zal het aantal doelgroepwerknemers en het dienstenaanbod van Fietspunt moeten worden gereduceerd om zo de kosten voor de lokale besturen niet te laten stijgen.
In afwachting heeft Werkmmaat VZW een eerste voorstel van opdrachtverklaring opgemaakt dat aan de lokale besturen ter goedkeuring wordt voorgelegd (in bijlage), onder voorbehoud van een definitieve kostenraming waarvoor we moeten wachten op de uitvoeringsbesluiten en overgangsmaatregelen LDE met betrekking tot de invoering van het Individueel Maatwerk en SINE medewerkers.

Het ‘officiële’ fietspunt is gevestigd in het NMBS station Mortsel Oude-God. Deze locatie fungeert als uitvalsbasis van het fietspuntteam. De kleine herstellingen gebeuren in het inhouse uitgebouwd fietsenatelier. De permanentie in het fietspunt wordt dagelijks aangeboden van 09u00 tot 17u00. In Fort 4 is er een locatie met magazijn- en eetruimte voorzien, dit in de directe nabijheid van het station Mortsel Oude-God.
Het fietspunt is actief in de 7 NMBS stations van het omschreven werkingsgebied: 4 NMBS stations in Mortsel en de NMBS stations van Kontich/Lint, Hove en Boechout.
In de nota formuleert Werkmmaat een geactualiseerd voorstel rond de opdrachten die de medewerkers van het fietspunt willen uitoefenen voor het lokaal bestuur van Edegem. De vzw vertrekt hierbij vanuit de intentie om samen met het lokaal bestuur het gebruik van de fiets zo actief mogelijk te stimuleren.

Jaarverslag 2022

Elk jaar bezorgt Werkmmaat een overzicht van de resultaten van het fietspunt. 

Pakket 1: Basisdienstverlening (orde, netheid, (sociale) veiligheid fietsstallingen aan het NMBS station en stationsomgeving:
Niet van toepassing voor gemeente Edegem.

Pakket 2: Het doortrekken van de basisdienstverlening (cfr. 1) naar de voornaamste stallingen op het grondgebied van Edegem.
De medewerkers van het fietspunt zullen twee keer per maand instaan voor controle en proper houden van twee centrale fietsenstallingen van de gemeente Edegem:
• Fietsenstalling gemeenteplein
• Fietsenstalling Sint-Goriksplein

Ze zullen hierbij aandacht besteden aan:
• Verwijderen van sluikafval.
• Controle en wegknippen van weesfietsen in samenwerking met HEKLA.

Pakket 3: Het aanbieden van een bijkomend aanbod ten gunste van de lokale fietser en ter bevordering van de fietsmobiliteit :
In nauwe samenwerking met de betrokken gemeentelijke diensten zullen we diverse initiatieven opzetten/ondersteunen i.f.v. het bevorderen van de fietsmobiliteit in Edegem:
Volledig binnen budget – zonder aanrekenen van extra kosten (werkuren en materiaal):
• Ter beschikking stellen van fietsenstallingen bij gemeentelijke evenementen (vervoer door de gemeentelijke diensten).
• Labelen van fietsen in het fietspunt Mortsel Oude God (elke werkdag) en één keer per jaar op een evenement van de gemeente Edegem.
• Ondersteuning van de jaarlijkse scholenfietstocht i.s.m. omliggende gemeentebesturen door mobiel fietsherstel.
• Wekelijkse permanentie (woensdagnamiddag) van een medewerker van Werkmmaat in het Deeldepot 2650 i.f.v. het onderhoud van het werkmateriaal.
• Onderhoud en herstel van de kinderenfietsen die aangeboden worden in de fietsbibliotheek (gekaderd binnen de werking van het Deeldepot 2650).
• Organiseren van een jaarlijkse cursus fietsherstel voor volwassenen i.s.m Zora Werkt. Deze cursus gaat door in lokalen van het OCMW van Kontich.
• Organiseren van een jaarlijkse cursus leren fietsen voor volwassenen i.s.m. Zora Werkt. Deze cursus gaat door op het basketbalplein aan het gemeentelijk zwembad van Kontich.

Mits aanrekenen van materiaalkosten:
• Ter beschikking stellen van herstelde/kwalitatieve weesfietsen voor cliënten verbonden aan het OCMW Edegem.
• Onderhoud en herstel van gemeentelijke dienstfietsen.
• Mobiel herstel voor fietsen van medewerkers lokaal bestuur en Woonzorgnetwerk Edegem op de diverse locaties (kosten worden aangerekend aan betrokken personeelslid).
• Controle en herstel van fietsen van leerlingen in Edegemse scholen (kosten worden aangerekend aan de ouders). Dit in het kader van sensibiliseringsacties rond lichten en remmen.
• Aanbod van vervangfiets (herstelde weesfiets) bij diefstal van een fiets gedurende 1 maand.

Mits aanrekenen van werkuren en materiaalkosten:
• Mobiel fietsherstel in samenwerking met bedrijven gevestigd in gemeente Edegem: UZA en Hansen Industrial Transmissions (kosten worden aangerekend aan betrokken personeelslid).

Pakket 4: De realisatie van een competentiegericht sociaal tewerkstellingstraject dat inspeelt op de specifieke vragen vanuit de welzijnssector:
Het fietspunt Mortsel-Boechout-Hove-Kontich-Lint-Edegem is een deelproject van vzw Werkmmaat. We zijn door Vlaanderen erkend als sociaal-economie bedrijf. We werken nauw samen met VDAB en Zora Werkt.
Vanuit dit kader kunnen we volgend aanbod voorzien:
• Creatie van 6 VTE competentiegerichte tewerkstellingsplaatsen binnen Maatwerk met oog naar doorstroom naar het regulier arbeidscircuit.
• Creatie van 4 VTE competentiegerichte tewerkstellingsplaatsen met artikel 60 statuut (in samenwerking met Zora Werkt).
• Technische begeleiding en aansturing door een fietsinstructeur. Dit met ondersteuning van een trajectbegeleidster i.f.v. de sociale begeleiding van onze medewerkers. We voorzien tevens een taalcoach voor individuele trajecten rond Nederlands op de werkvloer.
• Intense samenwerking met reguliere fietsensector waaronder De Geus en Lucien door de uitbouw van stage- en tewerkstellingstrajecten i.f.v. doorstroom naar het regulier arbeidscircuit.

Aanvullend dienstfietsenplan cluster publiek domein

De niet-elektrische weesfietsen in de fietsenstallingen voor het personeel van het lokaal bestuur Edegem kunnen volgens Pakket 3 verwijderd en opgeknapt worden; en nadien ook ter beschikking gesteld worden van het OCMW Edegem.

Per werklocatie voorziet de cluster publiek domein twee elektrische dienstfietsen:

• Gemeentehuis
• Gemeentehallen
• Vrijetijdscentrum Kruispunt

Decreet van 12 juli 2013 betreffende maatwerk bij collectieve inschakeling
Decreet van 14 januari 2022 over maatwerk bij individuele inschakeling

Lokaal bestuur Edegem heeft in het verleden al heel wat natuurprojecten gerealiseerd en uitgevoerd en heeft ambitieuze doelstellingen ingeschreven in de bosbeheerplannen van Fort 5 en Hof ter Linden. Het is nu een kwestie om ook het beheer concreet in te vullen zodat de ambitieuze doelstellingen ook gehaald kunnen worden. Dit zal een belangrijk onderdeel vormen van de invulling van het takenpakket.

Lokaal bestuur Edegem heropende de laatste jaren ook een aantal buurtwegen. Een correct beheer is daarbij een must waarbij onder meer ecologisch bermbeheer noodzakelijk is, de aanplant van een houtkant binnen een vergroeningsstrategie kan worden uitgevoerd en blijvende toegankelijkheid dient verzekerd te worden. 

Binnen het stedelijk gebied wil gemeente Edegem haar groenzones natuurlijker gaan beheren. Hiervoor zullen ook Natuurwerkers worden ingeschakeld  voor een beter extensief beheer of achterstallig onderhoud van kleine landschapselementen, wadi’s, bosstroken en vijvers.

Tot slot vraagt ook het beheren en beheersen van exoten een belangrijk onderdeel van het takenpakket.

Deze raamovereenkomst handelt over natuur- en landschapsonderhoud door minawerker/natuurwerker. Diverse sociale tewerkstellingsinitiatieven hebben zich gespecialiseerd in dit soort werk. Zij beschikken over het geschikte materiaal/machines en vakkundig personeel om de noodzakelijke natuurbeheertaken uit te voeren.

Beschrijving van de opdracht: 

• De inzet van natuurwerkers voor 1200 uren/jaar voor natuurgerichte taken/acties die voortvloeien uit de beheersplannen Fort 5 en Hof ter Linden
• Taken die expertise vragen in de natuur, bos- en groensfeer op het openbare domein, verspreid over het grondgebied van gemeente Edegem en dit zowel in het open ruimtegebied als in de verstedelijkte omgeving, op afroep.

De werken dienen steeds in samenspraak met de projectmedewerker natuur te gebeuren.
In Hof ter Linden echter, binnen de Ringgracht, blijven de Landschapsdokters aan het werk, aangestuurd door Kempens Landschap.
Door de eigendomsverdeling valt het beheer buiten de Ringgracht van HTL voortaan onder ANB. Ook de trage wegen zullen zij onderhouden.
De Kasteeldreef (Lindendreef) en een deel van de Kasteelweg valt buiten hun verantwoordelijkheid.
In de bijlage een foto ter verduidelijking.

De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 112.000,00 EUR excl. btw of 135.520,00 EUR incl. 21% btw.

De opdracht zal worden afgesloten voor een duur van 48 maanden.
De opdracht kan 3 keer stilzwijgend verlengd worden.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Er zijn 3 gunningscriteria; prijs, methodologie/aanpak en referenties. De aanbestedende overheid kiest de offerte met de hoogste totaalscore.

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 140.000,00 EUR niet) en artikel 43.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk.

Decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen;

Wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk Vbis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk.

Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen.

Dankzij het project van de Groene Oases van de Provincie Antwerpen kunnen scholen inzetten op het vergroenen en ontharden van hun speelplaatsen. Scholen kiezen uit een kleine, middelgrote of grote groene oase en werken zo op hun eigen tempo aan een groene en aantrekkelijke speelplaats. Starten met een kleine Groene Oase en later doorgroeien naar een middelgrote of grote oase behoort tot de mogelijkheden. De scholen stellen hierbij zelf een vergroeningspakket samen. De Antwerpse Regionale Landschappen brengen een bezoek aan de school, helpen met de uitvoering en geven verder ook advies bij de plantkeuze.

Alle erkende kleuter-, lagere en secundaire scholen binnen Provincie Antwerpen kunnen een aanvraag indienen. Voor de kleine Groene Oase kan dit doorlopend. Provincie Antwerpen zorgt voor de coördinatie en middelen. Afhankelijk van de gekozen oase krijg je als school 70 tot 100% van de investeringskost terugbetaald.

Door de hoge verhardingsgraad in Vlaanderen hebben we te kampen met enerzijds wateroverlast (neerslagpieken) en anderzijds ook watertekorten (droogte). Ook scholen met een verharde speelplaats worden hiermee geconfronteerd. Gebrek aan schaduwbomen zorgen ervoor dat sommige speelplaatsen in de zomer te warm zijn om te vertoeven. Tijdens een regenbui komen speelplaatsen door de grote verhardingsgraad onder water te staan.

De verharde speelplaatsen spelen bij uitbreiding een belangrijke rol in het ruimere waterafwikkelingssysteem. Ze leveren een substantiële bijdrage in de belasting op het publieke hemelwaterafvoerstelsel bij pieken. Met wateroverlast als gevolg.

Werf 4 van het Lokaal Energie en Klimaatpact (LEKP) stelt dat water het nieuwe goud is. Een groen ingerichte en ontharde speelplaats verhoogt niet enkel het welbevinden van de kinderen maar zorgt tevens voor een klimaat robuustere omgeving en biedt mee het hoofd aan de klimaatuitdagingen waar we voor staan.

Lokaal bestuur Edegem engageert zich om bovenop de aangevraagde subsidies van de Provincie Antwerpen, een bijkomende gemeentelijke subsidietoelage van 500 EUR te voorzien. Dit bedrag zal eenmalig toegekend worden per uniek adres, ongeacht het aantal vestigingseenheden op dit adres die vermeld worden op de lijst van erkende onderwijsinstellingen.

Het reglement gaat onmiddellijk in en laat het toe om tot een jaar na uitvoering van de werken een subsidietoelage te verkrijgen. Op deze manier stimuleren we het om de ambities zoals vooropgesteld in het LEKP waar te maken. 

Om deze 500 EUR te kunnen toekennen werden verdere modaliteiten, zoals de algemene voorwaarden, samenstelling van het subsidieaanvraagdossier,... beschreven in het reglement zoals weergegeven in bijlage. Om aanspraak te maken op deze subsidie dient voldaan te worden aan de modaliteiten van het reglement.

Momenteel werd er reeds één school in Edegem weerhouden in de subsidiëringsronde van de provincie. De subsidie van lokaal bestuur Edegem is echter ook van toepassing op scholen die geen subsidie van Provincie Antwerpen krijgen, maar wel een dossier uitvoeren. Het louter aanvragen van deze subsidie volstaat niet er moeten realisaties op het terrein gebeuren.

Europese normen
Europese Green Deal 2050
In 2050 moet Europa het eerste klimaatneutrale continent zijn

Akkoord van Parijs 2015
Geldt als internationaal verdrag om de opwarming van de Aarde te beteugelen

Nationale normen
Het Nationaal Energie- en Klimaatplan 2021-2030
Legt de Belgische energie- en klimaatdoelstellingen vast voor de periode 2021-2030 en beschrijft de maatregelen om die doelstellingen te bereiken.

Vlaamse normen
Het Vlaams Energie- en Klimaatplan 2021-2030
Geldt als een transversaal beleidsplan en vormt een belangrijke basis voor het Vlaams energie- en klimaatbeleid

Lokale normen
Raadsbesluit 28 november 2022
Ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 van de Vlaamse overheid.
Goedkeuring actieplan van de twee versies van het Vlaamse Lokaal Energie en Klimaatpact.

Raadsbesluit 25 oktober 2021
De raad keurt het lokaal energie- en klimaatpact goed.

Raadsbesluit 28 september 2020
De raad keurt deelname aan het burgemeestersconvenant 2030 principieel goed.

De uitbating van 't Forum werd in concessie gegeven. De concessieovereenkomst eindigde op 01 september 2022 n.a.v. het faillissement van de concessionaris. 

In zijn zitting van 24 oktober '22 keurde de gemeenteraad het lastenboek goed om een nieuwe concessionaris te vinden. 

Op 12 december '22 besliste het college om onderhandelingen op te starten met de eerste gunstig gerangschikte kandidaat, Nice BV, vertegenwoordigd door Mac Bolland, om te komen tot een concessieovereenkomst. 

Door het overlijden van de genoemde kandidaat en na uitklaren van de juridische situatie, werden gesprekken opgestart met de tweede gunstig gerangschikte kandidaat,Mathias Rolus. Het is nog onzeker of deze gesprekken kunnen leiden tot een concessieovereenkomst. 

Indien de gesprekken niet zouden leiden tot een concessieovereenkomst, wordt de procedure afgesloten aangezien er geen gunstig gerangschikte kandidaten meer zijn. Er wordt dan een nieuw lastenboek aan de gemeenteraad voorgelegd. De publicatie van dit lastenboek wordt maar opgestart op het moment dat duidelijk is dat de onderhandelingen met de tweede gunstig gerangschikte kandiaat niet leiden tot een akkoord over concessieovereenkomst. Timing hiervoor is uiterlijk 14 april 2023.

Artikel 56, §3, 4° Decreet Lokaal Bestuur

Het college is bevoegd voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten

Artikel 41, tweede alinea 10° Decreet Lokaal Bestuur

De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten.

De uitbating van 't Forum werd in concessie gegeven. De concessieovereenkomst eindigde op 01 september 2022 n.a.v. het faillissement van de concessionaris. 

In zijn zitting van 24 oktober '22 keurde de gemeenteraad het lastenboek goed om een nieuwe concessionaris te vinden. 

Op 12 december '22 besliste het college om onderhandelingen op te starten met de eerste gunstig gerangschikte kandidaat, Nice BV, vertegenwoordigd door Mac Bolland, om te komen tot een concessieovereenkomst. 

Door het overlijden van de genoemde kandidaat en na uitklaren van de juridische situatie, werden gesprekken opgestart met de tweede gunstig gerangschikte kandidaat,Mathias Rolus. Het is nog onzeker of deze gesprekken kunnen leiden tot een concessieovereenkomst. 

Indien de gesprekken niet zouden leiden tot een concessieovereenkomst, wordt de procedure afgesloten aangezien er geen gunstig gerangschikte kandidaten meer zijn. Er wordt dan een nieuw lastenboek aan de gemeenteraad voorgelegd. 

Gelet op de doorlooptijd van deze nieuwe procedure (wellicht opening tegen de feestdagen) en om aan de inwoners van de wijk Buizegem toch het vooruitzicht te bieden op een opening van het gemeenschapscentrum, wordt aan de gemeenteraad alvast het lastenboek voorgelegd voor een tijdelijke concessie aan 't Forum. De publicatie van dit lastenboek wordt maar opgestart op het moment dat duidelijk is dat de onderhandelingen met de tweede gunstig gerangschikte kandidaat niet leiden tot een akkoord over concessieovereenkomst. Timing hiervoor is uiterlijk 14 april 2023.

Artikel 56, §3, 4° Decreet Lokaal Bestuur

Het college is bevoegd voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten

Artikel 41, tweede alinea 10° Decreet Lokaal Bestuur

De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten.

Edegem is op zoek naar een nieuwe invulling voor het voormalige rugbyveld aan de Mitterlije. Het project Voedsel en Dorp is een samenwerking met de Provincie Antwerpen om het terrein te ontwikkelen zodat  er eetbaargroen geteeld kan worden. Het project vertaalt de Keuzewijzer eetbaar groen van de Universiteit Antwerpen naar de praktijk. RURANT vzw en Velt vzw doen de uitrol hiervan in 4 gemeenten: Schelle, Herentals, Grobbendonk en Edegem. Een eetbaargroenproject heeft drie doelen: een economisch, een sociaal en een ecologisch. 

Het terrein was niet gebruiksklaar, maar ter voorbereiding werden de op het terrein opgeslagen zandhopen onderzocht en werden de nodige acties ondernomen om waar nodig de grond te saneren. De twee gebouwen op het terrein werden ondertussen gesloopt. Een deel van de zandhopen dat niet gebruikt kan worden om de bouwputten te dichten, moet nog afgevoerd worden.

Er werden van het open veld 4 grondstalen genomen door zowel de Bodemkundige dienst als het PIH. Het resultaat daarvan is gunstig. Dat betekent dat het terrein geschikt is om gewassen op te telen. De grond is eerder aan de zure kant, maar dat vormt geen probleem. 

RURANT vzw deed in opdracht van het lokaal bestuur Edegem en de Provincie Antwerpen verder onderzoek naar partnerschappen aan de hand van een stakeholder mapping. Er werd rekening gehouden met de wensen van Edegem. Ook met het RUP Hof ter Linden en de visie op de invulling van Fort 5. Huidige projecten van het bestuur en andere projecten binnen de gemeente kunnen aanvullend zijn.

Er vonden in 2021 in totaal 25 gesprekken plaats. Elke gesprekspartner kreeg uitgebreid de kans om wensen, verwachtingen en bemerkingen door te geven. Speciale aandacht ging uit naar belanghebbenden die de site ook zouden willen exploiteren. Een student van de Odisee Hogeschool werkte voor zijn master eindwerk volgende zaken uit:

• een situatieschets van de huidige situatie
•  een inrichtingsplan op basis van de reeds gekende wensen van de stakeholders
• een teeltplan voor het productieveld (volgens CSA model) en voor boslandbouw
• een advies rond beheer en groenonderhoud 

Op 11 oktober 2022 kwamen de geïnteresseerde partners opnieuw samen om bovenstaande te evalueren en het projectplan verder te verfijnen. 

Het college besloot eind 2022 om een voorstel van randvoorwaarden uit te werken voor de aanstelling van een trekker met de mogelijkheid voor de uitwerking van een langdurig project.

Naar aanleiding van de vaststellingen van bijkomende asbestvervuiling bij de afbraak van de voormalige gebouwen, werd beslist om de scope van het project wel bij te stellen en niet langer te opteren voor het telen van eetbare gewassen in de bodem, maar te focussen op een voorstel waarbij een bloemenpluktuin wordt gecombineerd met een aantal plantbakken in opbouw waar eetbare gewassen kunnen worden geteelt.

Noodzakelijke invulling eetbaar groen

Het departement landbouw van de provincie Antwerpen gaf  aan dat het project Voedsel en Dorp een nieuwe invulling zou kunnen krijgen met slechts een minimale invulling met eetbaar groen. 

Gezien de historiek van bodemvervuiling en vervuilde hopen grond is het niet wenselijk dat er voedsel geteeld wordt in de bodem. Een combinatie van (bloemen)pluktuin en verhoogde bakken waarin eetbaar groen kan geteeld worden, zou wel aanvaard worden door de subsidieverstrekker (PDPO). Het finale project moet een combinatie worden van eetbaar en niet-eetbaar groen.

Lastenboek domeinconcessie

Om het project uit te voeren en tot een rendabel project te maken zou er een trekker aangetrokken moeten worden. Op basis van het lastenboek Mitterlije kunnen kandidaat-trekkers een businessmodel en plan van aanpak voorstellen. Er ligt daarin al een kader vast dat uitgaat van een aantal voorwaarden:

• De beschikbare financiële middelen moeten ten laatste in 2023 besteed worden. Daarom is het voorstel om een starterspakket aan de toekomstige trekker aan te bieden. Dat bestaat uit producten en materialen die zonder risico bewaard en/of opgeslagen kunnen worden: bloembollen, teelbakken, teelaarde, picknickbanken. De provincie bezorgt Edegem een uitgebreide lijst.
• Het businessplan moet aantonen hoe het project zonder bijkomende gemeentelijke ondersteuning of financiering naar een rendabel verdienmodel kan evolueren.  Sociale activiteiten, gericht op het maatschappelijk belang, zijn verplicht te voorzien (zie stakeholderanalyse). 
• Het lastenboek gaat uit van een domeinconcessie. De concessie is een administratief contract waarbij een externe partner tijdelijk de mogelijkheid krijgt om, onder het gezag van het lokaal bestuur en met nakoming van de bepaalde voorwaarden, een uitbating op eigen risico te beheren tegen een afgesproken vergoeding aan het lokaal bestuur.  Er zijn geen wettelijke bepalingen omtrent concessietermijnen. Wel moet deze voldoende lang zijn om een stabiele uitbating mogelijk te maken, zowel langs de kant van het bestuur als langs de kant van de partner.
• Het terrein, een voormalig rugbyveld is bestemd voor recreatie en landbouw.
  Er is nog 500m³ grond aanwezig waarmee het lokaal bestuur een talud  zou kunnen realiseren. Daar waar de recent gesloopte gebouwen stonden, zal wellicht niets vergund kunnen worden. De nutsvoorzieningen liggen aan de straatkant. Mits het respecteren van de wettelijk vastgelegde afstanden tussen perceelsgrenzen kan er   een (beperkte) bebouwing aan de straatkant via het omgevingsloket aangevraagd worden. 

Timing

Het lastenboek wordt gepubliceerd na de goedkeuring op de raad van 27 maart 2023. Geïnteresseerden moeten tegen 21 april 2023 een dossier indienen. Doelstelling is dat de trekker vanaf de zomer 2023 aan de slag zou kunnen gaan. Op die manier blijft de doorstart in de scoop van het project Voedsel en Dorp.

Europese Green Deal 2050
Burgemeestersconvenant 2030
Akkoord van Parijs 2015
Nationaal klimaat- en energieplan 2021 - 2030
Vlaams Klimaatbeleidsplan 2013 - 2020

Beslissing APB PSES Op 9 juli 2020
Goedkeuring door de promotor van het project, het Autonoom provinciebedrijf provinciaal secretariaat Europese structuurfondsen (APB PSES), de samenwerkingsovereenkomsten goed die afgesloten worden met de gemeenten. 

Beslissing PDPO op 18 mei 2020 keurde de minister voor plattelandsbeleid het Plattelandsplanontwikkelingsproject (PDPO) Voedsel+Dorp goed.

Raadsbesluit van 18 maart 2013
De gemeenteraad keurt de deelname 'klimaatneutrale organisatie 2020' goed.

In het verleden werd reeds een gescheiden stelsel aangelegd op het Gemeenteplein en in de Strijdersstraat.  Ook in de Boerenlegerstraat , tussen de Strijdersstraat en Meester Richard Goossensstraat, werd een aantal jaar geleden een gescheiden stelsel aangelegd.

De aanleg van dit gescheiden stelsel is het sluitstuk om een volledig gescheiden stelsel aan te leggen voor het centrum van Edegem.  Vanwege het belang, werd een motivatienota opgemaakt om het dossier "bovengemeentelijk" te maken, maw een Aquafinopdracht.  De VMM heeft deze motivatienota aanvaard mits het engagement van de gemeente om een gescheiden stelsel aan te leggen in de Hovestraat.  Dit dossier is volop in studiefase en het lokaal bestuur heeft verklaard dat de aanleg van een gescheiden stelsel, met herinrichting van de Hovestraat, nog steeds één van haar prioritaire dossiers zijn.  

Hierop is er een toezegging gebeurd door de VMM om de aanleg van het gescheiden stelsel in de Boerenlegerstraat als bovengemeentelijk project op te nemen en te subsidiëren.  Concreet houdt dit in dat de aanleg van het gescheiden stelsel, inclusief de herstelling van de wegenis, bekostigd wordt door de hogere overheid.  Indien de gemeente een wijziging van materialen, een ander wegprofiel, ... wenst, is de meerkost wel ten laste van de gemeente.  

Het project werd gescreend door de gemeente Edegem en haar rioleringspartner Waterlink, en op basis van de huidige input wenst lokaal bestuur Edegem volgende engagementsverklaring op te nemen als aandeel van het dossier :

- in de Boerenlegerstraat, tussen de woning 65 en 95, is het voetpad langsheen die woningen nog in privaat eigendom.  De weg is hier ook lokaal smaller.  Op zich is dit géén probleem, doch indien uit de rioleringsstudie mocht blijken dat ten behoeve van de aanleg van het gescheiden rioleringsstelsel hier innames moeten gebeuren (voor rioleringen zijn dit meestal ondergrondse innames met een bovengrondse inname voor de inspectieput), opteert de gemeente liever om de zone van het voetpad via een onteigening in het publiek domein op te nemen.  

- in een deel van de Boerenlegerstraat liggen nog oude voetpadtegels.  De gemeente wenst deze te vernieuwingen naar dubbelklinkers.

Waterlink participeert eveneens door de aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel tussen Ter Hoger Hagen en het Finckenpad.

Artikel 48 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten
Twee of meer aanbestedende overheden kunnen overeenkomen om bepaalde specifieke opdrachten gezamenlijk te plaatsen.

We ontvingen op 14 maart 2023 van Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij Arro Antwerpen een uitnodiging voor de gewone (jaar)vergadering én een buitengewone algemene vergadering van de aandeelhouders die werd ingepland op 28 april 2023 om 10.00u, en als alternatieve datum voor het geval op de eerste (buitengewone) algemene vergadering een onvoldoende quorum zou worden gehaald, 31 mei 2023, eveneens om 10.00u, met als volgende agenda:

(i) Agenda van de jaarvergadering:

1. Afwijking statutaire datum jaarvergadering;
2. Kennisname van het jaarverslag van de Raad van Bestuur, het bijzonder verslag met betrekking tot het toezicht op het sociaal oogmerk van de vennootschap en de klachtenrapportering;
3. Kennisname van het verslag van de commissaris;
4. Goedkeuring van de jaarrekening 2022 en de winstverdeling;
5. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris;
6. Nazicht mandaten bestuurders
7. Varia

(ii) Agenda van de buitengewone algemene vergadering:

VOORAFGAANDE AGENDAPUNTEN

1. Vaststelling bedrag van het vast kapitaal en aantal aandelen in de Vennootschap.

2. Kennisname van eventuele uittredingen van aandeelhouders.

AGENDAPUNTEN BETREFFENDE DE FUSIE DOOR OVERNEMING VAN DEZE VENNOOTSCHAP DOOR WOONHAVEN ANTWERPEN BV

3. a) Kennisneming en bespreking van de hierna gemelde stukken aangaande de hierna in agendapunt 4 voorgestelde fusie door overneming (de “Fusie”), overeenkomstig artikel 12:2 WVV, welke stukken ook kosteloos kunnen worden verkregen op de zetel, te weten:

• het gezamenlijk fusievoorstel de dato 13 maart 2023, ondertekend de dato 14 maart 2023 door de bestuurders van de overgenomen vennootschap respectievelijk 13 maart 2023 door de bestuurders van de overnemende vennootschap (het “Fusievoorstel”), opgesteld, overeenkomstig artikel 12:24 WVV, door de respectieve bestuursorganen van de hierna in agendapunt 4 genoemde fuserende vennootschappen en neergelegd ter griffie van de bevoegde ondernemingsrechtbank te Antwerpen, afdeling Antwerpen in de respectieve vennootschapsdossiers van de fuserende vennootschappen; vanaf 16 maart 2023 kan het Fusievoorstel ook kosteloos worden verkregen op de respectieve zetels van de fuserende vennootschappen;
• het fusieverslag van het bestuursorgaan opgesteld overeenkomstig artikel 12:25 WVV;
• het fusieverslag van de commissaris opgesteld overeenkomstig artikel 12:26, §1, WVV;
• tussentijdse cijfers opgesteld overeenkomstig artikel 12:28, §2, 5° WVV.

3. b) Mededeling van de eventuele belangrijke wijzigingen die zich in de activa en passiva van het vermogen van de bij de Fusie betrokken vennootschappen hebben voorgedaan sedert de datum van opstelling van het Fusievoorstel, overeenkomstig artikel 12:27, eerste lid, WVV.

4. a) Besluit tot de fusie door overneming door de besloten vennootschap “WOONHAVEN ANTWERPEN”, rechtspersonenregister Antwerpen, afdeling Antwerpen 0403.795.657, met zetel te 2020 Antwerpen, Jan Denucéstraat 23 (de “Overnemende Vennootschap”), van het gehele vermogen - zowel de rechten als de verplichtingen - van deze coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid met sociaal oogmerk “Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij ARRO Antwerpen”, rechtspersonenregister Antwerpen, afdeling Antwerpen 0403.837.130, met zetel te 2100 Antwerpen (Deurne), Gijsbrecht van Deurnelaan 22 (de “Overgenomen Vennootschap”), als gevolg waarvan deze Overgenomen Vennootschap zal worden ontbonden zonder vereffening.

4. b) Beschrijving van de onroerende goederen en eventuele andere vermogensbestanddelen, onderworpen aan bijzondere publiciteit, die eigendom zijn van de Overgenomen Vennootschap en in het kader van de voorgestelde fusieoperatie zullen overgaan naar de Overnemende Vennootschap, en vaststelling van de overgangsvoorwaarden.

5. Vaststelling van einde van het mandaat van de bestuurders in de Overgenomen Vennootschap bij de totstandkoming van de voorgestelde fusie door overneming.

6. Vaststelling van einde van het mandaat van de commissaris in de Overgenomen Vennootschap bij de totstandkoming van de voorgestelde fusie door overneming.

OPSCHORTENDE VOORWAARDE

7. Beding dat de besluiten aangaande de voorgaande agendapunten genomen worden onder de impliciete opschortende voorwaarde van de goedkeuring door de buitengewone algemene vergadering van aandeelhouders van de Overnemende Vennootschap van het Fusievoorstel en de eventuele wijzigingen van haar statuten zoals nader omschreven in de agenda van de Overnemende Vennootschap.

OVERIGE AGENDAPUNTEN

8. Volmachten aangaande de ondertekening van akten, registers, documenten en verklaringen betreffende de voorgestelde fusie door overneming.

9. Volmachten aangaande de vertegenwoordiging van de Overgenomen Vennootschap bij de belastingadministraties, het rechtspersonenregister en de ondernemingsloketten.

i. Algemeen

De gewone algemene vergadering van Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij Arro Antwerpen vindt plaats buiten de statutair voorziene datum om deze te kunnen combineren met een buitengewone algemene vergadering die zal moeten beslissen over de goedkeuring van de fusie door overneming tussen Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij Arro Antwerpen (als overgenomen vennootschap) en Woonhaven Antwerpen (als overnemende vennootschap). 

Deze fusie door overneming kadert binnen de hervorming van de sociale huisvestingssector en meer bepaald het decreet 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen en de vorming van de erkende woonmaatschappij voor het werkingsgebied Antwerpen-Stad. De bestuursorganen van Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij Arro Antwerpen en Woonhaven Antwerpen hebben in dat kader een fusie- en samenwerkingsprotocol goedgekeurd (in Bijlage gevoegd) waarbij de nadere achtergrond rond (i) de fusie door overneming zelf, en (ii) de nadere samenwerking tussen de verschillende woonactoren over de verschillende werkingsgebieden op het grondgebied binnen het arrondissement Antwerpen (in het bijzonder na de fusie door overneming) nader worden toegelicht.

ii. Financieel

Ingevolge de voorgenomen fusie door overneming, zal de gemeente haar aandelen die zij momenteel aanhoudt in Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij Arro Antwerpen omruilen tegen nieuw uitgegeven aandelen op het niveau van Woonhaven Antwerpen waarbij voor ieder bestaand aandeel dat de gemeente aanhoudt in Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij Arro Antwerpen 1.240 nieuwe aandelen in Woonhaven Antwerpen zullen worden uitgegeven. Deze nieuwe aandelen zullen de rechten en verplichtingen hebben zoals toegelicht in het fusievoorstel en het fusieverslag. Er zullen uit hoofde van de fusie door overneming derhalve geen bijkomende financiële engagementen worden gecreëerd voor de gemeente.

Artikel 386 §1 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenten kunnen verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk oprichten, erin deelnemen of zich erin laten vertegenwoordigen als die verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk niet belast worden met de verwezenlijking van welbepaalde taken van gemeentelijk belang.

Raadsbesluit 25 februari 2019
De raad duidt de hierna vermelde raadsleden en/of schepenen aan als afgevaardigden van de gemeente Edegem in arro

• in de algemene vergadering: Brigitte Goris als effectief lid en Rudi Dias als plaatsvervangend lid.