Terug
Gepubliceerd op 27/04/2023

2023_GR_00027 - mobiliteit - Fietspunt vernieuwen opdrachtverklaring en vaststelling jaarlijkse toelage - principiële goedkeuring

gemeenteraad
ma 27/03/2023 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Philippe Muyters, voorzitter gemeenteraad; Koen Michiels, eerste schepen; Lawrence Vancraeyenest, derde schepen; Albert Follens, vierde schepen; Brigitte Goris, schepen / voorzitter bijzonder comité; Peter Verstraeten, raadslid; Bart Breugelmans, raadslid; Jeroen Van Laer, raadslid; Sien Pillot, raadslid; Cynthia Govers, raadslid; Goedele Van der Spiegel, raadslid; René Janssens, raadslid; Sofie De Leeuw, raadslid; Rudi Dias, raadslid; Ellen Stevens, raadslid; Joost Goris, raadslid; Cedric Guisson, raadslid; Goedele Vandewalle, raadslid; Julien Delarbre, raadslid; Adrian De Weerdt, raadslid; Sabine Peeters, raadslid; Gitte Gijs, raadslid; Axel Guldentops, raadslid; Els Pauwels-Croegaert, raadslid; Thomas Van Gorp; Katleen De Prins, algemeen directeur

Verontschuldigd

Koen Metsu, burgemeester; Vera Hans, raadslid

Secretaris

Katleen De Prins, algemeen directeur

Voorzitter

Philippe Muyters, voorzitter gemeenteraad

Stemming op het agendapunt

2023_GR_00027 - mobiliteit - Fietspunt vernieuwen opdrachtverklaring en vaststelling jaarlijkse toelage - principiële goedkeuring

Aanwezig

Philippe Muyters, Koen Michiels, Lawrence Vancraeyenest, Albert Follens, Brigitte Goris, Peter Verstraeten, Bart Breugelmans, Jeroen Van Laer, Sien Pillot, Cynthia Govers, Goedele Van der Spiegel, René Janssens, Sofie De Leeuw, Rudi Dias, Ellen Stevens, Joost Goris, Cedric Guisson, Goedele Vandewalle, Julien Delarbre, Adrian De Weerdt, Sabine Peeters, Gitte Gijs, Axel Guldentops, Els Pauwels-Croegaert, Thomas Van Gorp, Katleen De Prins
Stemmen voor 26
Goedele Van der Spiegel, Jeroen Van Laer, Koen Michiels, Sofie De Leeuw, Rudi Dias, Albert Follens, Ellen Stevens, Joost Goris, Cedric Guisson, Adrian De Weerdt, Axel Guldentops, Lawrence Vancraeyenest, Julien Delarbre, Goedele Vandewalle, René Janssens, Bart Breugelmans, Sien Pillot, Cynthia Govers, Ann De Cleyn, Brigitte Goris, Peter Verstraeten, Sabine Peeters, Gitte Gijs, Els Pauwels-Croegaert, Thomas Van Gorp, Philippe Muyters
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2023_GR_00027 - mobiliteit - Fietspunt vernieuwen opdrachtverklaring en vaststelling jaarlijkse toelage - principiële goedkeuring 2023_GR_00027 - mobiliteit - Fietspunt vernieuwen opdrachtverklaring en vaststelling jaarlijkse toelage - principiële goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0030

Aanleiding en context

In 2017 werd de uitbreiding van de opdrachtverklaring lokale diensteneconomie project fietspunt Mortsel- Boechout- Hove- Lint - Kontich met gemeente Edegem goedgekeurd. Deze verklaring omvat de praktische en financiële afspraken rond de samenwerking tussen de lokale besturen (Mortsel, Hove, Boechout, Kontich, Lint en Edegem) en Werkmmaat VZW, de uitbater van het Fietspunt. De Vlaamse overheid heeft intussen een nieuw decreet individueel maatwerk goedgekeurd dat ingaat op 1 januari 2023. Het stelsel Lokale Diensten Economie (LDE) waaronder het Fietspunt nu valt, zal vanaf dan ophouden te bestaan. De huidige LDE initiatieven krijgen dan de mogelijkheid om in te kantelen in het stelsel Individueel Maatwerk of in het Collectief Maatwerk. De SINE subsidiering van de doelgroepwerknemers zal vanaf 1 januari 2023 uitbetaald worden door de lokale besturen op wiens grondgebied de voormalige LDE diensten uitgevoerd worden. De lokale besturen krijgen hiervoor via ILV ZORA Werkt middelen van het Vlaams Agentschap voor Werk en Sociale Economie. Via een DAEB besluit (Dienst Algemeen Economisch Belang) zullen de voormalige SINE vergoedingen kunnen doorgestort worden aan de organisaties die via de maatregel LDE doelgroepwerknemers met een SINE subsidiering in dienst hebben. Momenteel werken bij Fietspunt 6 VTE medewerkers onder dit stelsel, naast 4 VTE art.60 OCMW medewerkers en de begeleiders van Werkmmaat VZW.


Om bovenstaande financiering van de Vlaamse overheid te kunnen bekomen, moet de huidige opdrachtverklaring worden aangepast en geactualiseerd om vervolgens te worden goedgekeurd door de gemeenteraden van alle betrokken lokale besturen. Vanuit Zora Werkt werd hierover op 3 juni 2022 een eerste overleg georganiseerd met vertegenwoordigers van de lokale besturen en Werkmmaat vzw (verslag in bijlage). Het is de bedoeling om de huidige dienstverlening naar de lokale besturen te behouden in de nieuwe opdrachtverklaring en enkele nieuwe acties i.s.m. Zora Werkt in te voeren. 

De lokale besturen moeten vanaf 2023 bovenstaande subsidie van de Vlaamse overheid voor Maatwerkbedrijven en SINE medewerkers uitbetalen, onder voorbehoud van de goedkeuring van de nieuwe opdrachtverklaring door de gemeenteraden van de lokale besturen en de Vlaamse overheid. De subsidie die de Vlaamse overheid zal betalen om de loonkosten van de doelgroepmedewerkers te vergoeden is afhankelijk van de keuze van stelsel door Werkmmaat vzw (individueel of collectief maatwerk) en de bijhorende Vlaamse subsidiering voor SINE medewerkers, die op dit ogenblik nog niet vastligt. Mogelijk zal de subsidie van de Vlaamse overheid lager zijn dan de middelen die Werkmmaat VZW nu
ontvangt. In dat geval zal er aan de lokale besturen een bijkomende vergoeding gevraagd worden indien deze subsidies zakken. 


Indien de lokale besturen dit niet kunnen of willen betalen zal het aantal doelgroepwerknemers en het dienstenaanbod van Fietspunt moeten worden gereduceerd om zo de kosten voor de lokale besturen niet te laten stijgen.
In afwachting heeft Werkmmaat VZW een eerste voorstel van opdrachtverklaring opgemaakt dat aan de lokale besturen ter goedkeuring wordt voorgelegd (in bijlage), onder voorbehoud van een definitieve kostenraming waarvoor we moeten wachten op de uitvoeringsbesluiten en overgangsmaatregelen LDE met betrekking tot de invoering van het Individueel Maatwerk en SINE medewerkers.

Argumentatie

Het ‘officiële’ fietspunt is gevestigd in het NMBS station Mortsel Oude-God. Deze locatie fungeert als uitvalsbasis van het fietspuntteam. De kleine herstellingen gebeuren in het inhouse uitgebouwd fietsenatelier. De permanentie in het fietspunt wordt dagelijks aangeboden van 09u00 tot 17u00. In Fort 4 is er een locatie met magazijn- en eetruimte voorzien, dit in de directe nabijheid van het station Mortsel Oude-God.
Het fietspunt is actief in de 7 NMBS stations van het omschreven werkingsgebied: 4 NMBS stations in Mortsel en de NMBS stations van Kontich/Lint, Hove en Boechout.
In de nota formuleert Werkmmaat een geactualiseerd voorstel rond de opdrachten die de medewerkers van het fietspunt willen uitoefenen voor het lokaal bestuur van Edegem. De vzw vertrekt hierbij vanuit de intentie om samen met het lokaal bestuur het gebruik van de fiets zo actief mogelijk te stimuleren.

Jaarverslag 2022

Elk jaar bezorgt Werkmmaat een overzicht van de resultaten van het fietspunt. 

Pakket 1: Basisdienstverlening (orde, netheid, (sociale) veiligheid fietsstallingen aan het NMBS station en stationsomgeving:
Niet van toepassing voor gemeente Edegem.

Pakket 2: Het doortrekken van de basisdienstverlening (cfr. 1) naar de voornaamste stallingen op het grondgebied van Edegem.
De medewerkers van het fietspunt zullen twee keer per maand instaan voor controle en proper houden van twee centrale fietsenstallingen van de gemeente Edegem:
• Fietsenstalling gemeenteplein
• Fietsenstalling Sint-Goriksplein

Ze zullen hierbij aandacht besteden aan:
• Verwijderen van sluikafval.
• Controle en wegknippen van weesfietsen in samenwerking met HEKLA.

Pakket 3: Het aanbieden van een bijkomend aanbod ten gunste van de lokale fietser en ter bevordering van de fietsmobiliteit :
In nauwe samenwerking met de betrokken gemeentelijke diensten zullen we diverse initiatieven opzetten/ondersteunen i.f.v. het bevorderen van de fietsmobiliteit in Edegem:
Volledig binnen budget – zonder aanrekenen van extra kosten (werkuren en materiaal):
• Ter beschikking stellen van fietsenstallingen bij gemeentelijke evenementen (vervoer door de gemeentelijke diensten).
• Labelen van fietsen in het fietspunt Mortsel Oude God (elke werkdag) en één keer per jaar op een evenement van de gemeente Edegem.
• Ondersteuning van de jaarlijkse scholenfietstocht i.s.m. omliggende gemeentebesturen door mobiel fietsherstel.
• Wekelijkse permanentie (woensdagnamiddag) van een medewerker van Werkmmaat in het Deeldepot 2650 i.f.v. het onderhoud van het werkmateriaal.
• Onderhoud en herstel van de kinderenfietsen die aangeboden worden in de fietsbibliotheek (gekaderd binnen de werking van het Deeldepot 2650).
• Organiseren van een jaarlijkse cursus fietsherstel voor volwassenen i.s.m Zora Werkt. Deze cursus gaat door in lokalen van het OCMW van Kontich.
• Organiseren van een jaarlijkse cursus leren fietsen voor volwassenen i.s.m. Zora Werkt. Deze cursus gaat door op het basketbalplein aan het gemeentelijk zwembad van Kontich.

Mits aanrekenen van materiaalkosten:
• Ter beschikking stellen van herstelde/kwalitatieve weesfietsen voor cliënten verbonden aan het OCMW Edegem.
• Onderhoud en herstel van gemeentelijke dienstfietsen.
• Mobiel herstel voor fietsen van medewerkers lokaal bestuur en Woonzorgnetwerk Edegem op de diverse locaties (kosten worden aangerekend aan betrokken personeelslid).
• Controle en herstel van fietsen van leerlingen in Edegemse scholen (kosten worden aangerekend aan de ouders). Dit in het kader van sensibiliseringsacties rond lichten en remmen.
• Aanbod van vervangfiets (herstelde weesfiets) bij diefstal van een fiets gedurende 1 maand.

Mits aanrekenen van werkuren en materiaalkosten:
• Mobiel fietsherstel in samenwerking met bedrijven gevestigd in gemeente Edegem: UZA en Hansen Industrial Transmissions (kosten worden aangerekend aan betrokken personeelslid).

Pakket 4: De realisatie van een competentiegericht sociaal tewerkstellingstraject dat inspeelt op de specifieke vragen vanuit de welzijnssector:
Het fietspunt Mortsel-Boechout-Hove-Kontich-Lint-Edegem is een deelproject van vzw Werkmmaat. We zijn door Vlaanderen erkend als sociaal-economie bedrijf. We werken nauw samen met VDAB en Zora Werkt.
Vanuit dit kader kunnen we volgend aanbod voorzien:
• Creatie van 6 VTE competentiegerichte tewerkstellingsplaatsen binnen Maatwerk met oog naar doorstroom naar het regulier arbeidscircuit.
• Creatie van 4 VTE competentiegerichte tewerkstellingsplaatsen met artikel 60 statuut (in samenwerking met Zora Werkt).
• Technische begeleiding en aansturing door een fietsinstructeur. Dit met ondersteuning van een trajectbegeleidster i.f.v. de sociale begeleiding van onze medewerkers. We voorzien tevens een taalcoach voor individuele trajecten rond Nederlands op de werkvloer.
• Intense samenwerking met reguliere fietsensector waaronder De Geus en Lucien door de uitbouw van stage- en tewerkstellingstrajecten i.f.v. doorstroom naar het regulier arbeidscircuit.

Aanvullend dienstfietsenplan cluster publiek domein

De niet-elektrische weesfietsen in de fietsenstallingen voor het personeel van het lokaal bestuur Edegem kunnen volgens Pakket 3 verwijderd en opgeknapt worden; en nadien ook ter beschikking gesteld worden van het OCMW Edegem.

Per werklocatie voorziet de cluster publiek domein twee elektrische dienstfietsen:

  • Gemeentehuis
  • Gemeentehallen
  • Vrijetijdscentrum Kruispunt

Juridische grond

Decreet van 12 juli 2013 betreffende maatwerk bij collectieve inschakeling
Decreet van 14 januari 2022 over maatwerk bij individuele inschakeling

Adviezen

Financieel visum Gunstig advies

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 56 §1 van het decreet lokaal bestuur
<p><span style="text-decoration: underline;">Artikel 56 &sect;1 van het decreet lokaal bestuur</span><br />Het college bereidt de beraadslagingen en de besluiten van de gemeenteraad voor. Het college van burgemeester en schepenen voert de besluiten van de gemeenteraad uit.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De raad keurt het ontwerp van opdrachtverklaring voor het Fietspunt Mortsel-Boechout-Hove-Kontich-Lint-Edegem principieel goed, onder voorbehoud van een definitieve kostenraming die pas kan opgemaakt worden als de Vlaamse overheid de uitvoeringsbesluiten en overgangsmaatregelen LDE met betrekking tot de invoering van het Individueel Maatwerk en SINE medewerkers heeft goedgekeurd.

Artikel 2

De raad neemt kennis van het Jaarverslag fietspunt Mortsel-Boechout-Hove-Kontich-Lint-Edegem 2022. 

Artikel 3

De raad keurt de aanvullende maatregelen van de cluster publiek domein goed.