In de eerste plaats heeft de voorliggende samenwerkingsovereenkomst tot doel om de reguliere samenwerking tussen het agentschap, de sociale dienst van het OCMW en de betrokken gemeentelijke diensten (zoals dienst vreemdelingenzaken) te optimaliseren. Zie in het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst in de bijlage bijvoorbeeld:
2.1.2. Minderjarige nieuwkomers en anderstalige kleuters
'Lokaal bestuur Edegem brengt de minderjarige nieuwkomer of anderstalige kleuter die zich inschrijft in de gemeente op de hoogte van de vigerende bepalingen over de leerplicht en het recht op onderwijs en over het gemeentelijke socioculturele aanbod.'--> het Edegemse Huis van het Kind&Jongere vervult deze rol al in goede samenwerking met het consultatiebureau van Kind&Gezin maar ook via het project 'kleuterparticipatie' waarmee ze de participatie van kleuters van gezinnen met een buitenlandse herkomst aan het onderwijs tracht te maximaliseren. In de komende jaren willen we deze medeburgers ook actief toeleiden naar het socioculturele aanbod in samenwerking met de dienst vrije tijd.
'Het AgII verwijst, voor zover de minderjarige nieuwkomer of anderstalige kleuter nog niet ingeschreven is in een school of nog niet voldaan heeft aan de leerplicht, de minderjarige nieuwkomers en anderstalige kleuters actief door naar het meest geschikte onderwijsaanbod en indien nodig ook naar gezondheids- en welzijnsvoorzieningen.' --> in het kader van het "geïntegreerd breed onthaal" wordt een werkgroep opgestart om het basisaanbod van de drie kernpartners (ocmw, caw, mutualiteiten) in verstaanbare taal te communiceren. Dit zal gebeuren in samenwerking met de communicatiediensten van de betrokken partners.
2.1.3. Gezamenlijke cliënten
Het AgII verwijst inburgeraars die een contract ondertekenden en behoeftig zijn door naar het OCMW. Het OCMW verwijst in het kader van een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie (GPMI) OCMW-cliënten die doelgroep zijn van inburgering zoveel als mogelijk door naar het Agentschap Integratie en Inburgering om een inburgeringstraject te volgen. De uitwisseling van de gegevens van deze gemeenschappelijke klanten gebeurt elektronisch via KBI. Medewerkers van gemeente en OCMW en trajectbegeleiders van het Agentschap Integratie en Inburgering stemmen de begeleiding van de gezamenlijke klanten op elkaar af.
Maar bijkomend wil het bestuur inzetten op volgende speerpunten voor de komende twee jaren (2021-2022):
Thema 1: Lokaal diversiteits- en integratiebeleid
Lokaal bestuur Edegem zet in op een lokaal diversiteits- en integratiebeleid op haar grondgebied. Het Agentschap Integratie en Inburgering ondersteunt Edegem bij de opmaak van een inclusief diversiteitsbeleid met aandacht voor de interne en externe regierol over het lokaal integratie- en inburgeringsbeleid.
| Strategische doelstelling 1: Uitbouw lokaal diversiteits- en integratiebeleid | |||
| Operationele doelstelling 1.1: Omgevingsanalyse en monitoring van signalen en tendensen | |||
| Activiteit | Rol Lokaal Bestuur | Rol AgII | Prijzenkader |
| 1.1.1 | Kwantitatief -Opmaak omgevingsanalyse: brede bevraging --> mensen voelen zich gehoord – dan komen meerdere issues naar boven en kan je daar gerichter op inspelen -In kaart brengen en analyseren van tendensen en signalen Kwalitatief Voorbereiding en uitvoering van een bevraging van de doelgroep | Kwantitatief -Ondersteuning bij het gebruik van het draaiboek omgevingsanalyse -Cijfermateriaal op vraag Kwalitatief Voorbereiding en uitvoering van een bevraging van de doelgroep | n.v.t. n.v.t. |
| Operationele doelstelling 1.2: Regierol inburgering | |||
| Activiteit | Rol Lokaal Bestuur | Rol AgII | Prijzenkader |
| 1.2.1 | Infosessie inburgering Informeren, organiseren en (praktisch) mogelijk maken van de infosessie inburgering voor eerstelijnsmedewerkers (bijvoorbeeld ook medewerkers van de dienst vreemdelingenzaken van de gemeente) | Infosessie inburgering Voorbereiding en geven van de infosessie inburgering voor eerstelijnsmedewerkers | n.v.t. |
| 1.2.2 | Overleg inburgering - Deelname - Elkaars werking leren kennen - Voorstelling van interessante projecten/initiatieven in Edegem voor inburgeraars: via dit overleg willen we zorgen voor een betere doorstroming van zaken die opgemerkt worden tijdens een cursus maatschappelijke oriëntatie zodat we de kansen tot binding met de eigen gemeente zo vlug mogelijk en zo optimaal mogelijk aangrijpen - Opvolging en afstemming gezamenlijke cliënten | Overleg inburgering - Organiseren en voorzitten - Elkaars werking leren kennen - Deelname van betrokken trajectbegeleiders - Opvolging en afstemming gezamenlijke cliënten | n.v.t. |
| Operationele doelstelling 1.3: Regierol onderwijs: taal en gelijke kansen | |||
| Activiteit | Rol Lokaal Bestuur | Rol AgII | Prijzenkader |
| 1.3.1 | Stakeholderanalyse faciliteren: interne en externe regie --> door taaldrempels groeit de kloof tussen ouders van gezinnen van buitenlandse herkomst en de school(werking) wat nadelig is voor de ontwikkeling van het kind: het bestuur wil deze problematiek gericht aanpakken en wil hiervoor in eerste instantie een analyse uitvoeren om de vinger te kunnen leggen op de juiste behoeften. Dit moet leiden tot grotere ouderbetrokkenheid en ook een grotere participatie van gezinnen van buitenlandse herkomst aan de oudercomités. | Stakeholderanalyse uitvoeren : interne en externe regie --> het Agentschap heeft hierrond een aparte cel van medewerkers uitgebouwd vanuit het besef dat deze problematiek in zeer veel gemeenten terugkomt | Werksessie 125 EUR |
| 1.3.2 | Lokale cijfers in kaart brengen rond diversiteit en onderwijs | Aanleveren relevante cijfers rond diversiteit en onderwijs | Werksessie 125 EUR |
| 1.3.3 | Nazorg en verdere stappen/acties uitwerken richting een taalbeleid --> zie bijvoorbeeld '1.18 naar een krachtige school-ouder samenwerking' uit het vormingsaanbod AGII regio Antwerpen | Nazorg en verdere stappen/acties uitwerken richting een taalbeleid | Werksessie 125 EUR |
Thema 2: Toegankelijke en inclusieve dienstverlening
Lokaal bestuur Edegem zet in op een toegankelijke en inclusieve dienstverlening. Het Agentschap Integratie en Inburgering ondersteunt Edegem bij de ontwikkeling van initiatieven die de toegankelijkheid van de dienstverlening verhogen met specifieke aandacht voor taal-toegankelijkheid en het wegnemen van drempels en het creëren van afstemming en uitwisseling tussen de verschillende diensten. Uit elke bevraging blijkt dat 80% van de informatie waarmee mensen van vreemde origine weg zijn foutief is omdat ze zich informeren bij anderen van hun gemeenschap (van horen zeggen).
| Strategische doelstelling 2: Inzetten op een toegankelijke en inclusieve dienstverlening | |||
| Operationele doelstelling 2.1: Toegankelijke en inclusieve dienstverlening van de sociale dienst | |||
| Activiteit | Rol Lokaal Bestuur | Rol AgII | Prijzenkader |
| 2.1.1 | Faciliteren van de vraagverheldering: de maatschappelijk assistenten (ma's) van de sociale dienst van het OCMW smeken om meer ondersteuning te krijgen in vorm van tools waarmee ze iets zijn in hun dagelijkse hulpverlening. De ma moet niet enkel proberen om een inhoud die vaak juridisch-technisch is, in verstaanbaar nederlands te hertalen (bijv. het belang van een gepersonaliseerd project tot maatschappelijke integratie (gpmi) of het helpen bij het hanteren van formulieren van andere partners die vaak in vakjargon worden opgesteld), hij moet ook zijn cliënt blijvend aanmoedigen om zijn kennis van het nederlands te blijven aanscherpen. Een positief voorbeeld is Fluvius die de uitleg op zijn website over de minimale gaslevering in honderd talen weergeeft maar ook Agentschap Onderwijs dat alle brieven met cruciale inhoud ook vertaalt naar veel vreemde talen | Vraagverheldering bij de sociale dienst | n.v.t. |
| 2.1.2 | Faciliteren van bevraging | Talige situatie op vlak van externe communicatie screenen en prioritaire knelpunten selecteren | 1 à 2 werksessies* 125 EUR/250 EUR |
| 2.1.3 | Informeren, organiseren en (praktisch) mogelijk maken van het vormingsaanbod | Voorbereiding en geven van de gekozen vormingen | Vorming (2x halve dag) 250 EUR |
| 2.1.4 | Nazorg en verdere stappen/acties uitwerken richting een taalbeleid --> zie bijvoorbeeld '1.5 duidelijke taal mondeling', '1.6 duidelijk taal schriftelijk' en '1.7. Communicatiewaaier' uit het vormingsaanbod van het AGII regio Antwerpen | Nazorg en verdere stappen/acties uitwerken richting een taalbeleid | Werksessie 125 EUR |
Thema 3: Empoweren van personen met een migratieachtergrond
Lokaal bestuur Edegem zet in op gelijke kansen voor alle inwoners en ontwikkelt hiervoor een inclusief beleid met algemene maatregelen, maar, indien nodig, aangevuld met een specifiek aanbod. Het Agentschap Integratie en Inburgering ondersteunt Edegem bij de ontwikkeling van initiatieven om in te zetten op het verhogen van de zelfredzaamheid / empowerment van personen met een migratieachtergrond en anderstaligen.
| Strategische doelstelling 3: Empowerment van personen met een migratieachtergrond en anderstaligen | |||
| Operationele doelstelling 3.1: Duurzame participatie van inwoners met een migratieachtergrond en anderstaligen | |||
| Activiteit | Rol Lokaal Bestuur | Rol AgII | Prijzenkader |
| 3.1.1 | Ontmoeting en dialoog creëren met oog op duurzame participatie. Specifiek: kwetsbare vrouwen van buitenlandse herkomst. | Informatie en advies Op vraag: -Op maat van Edegem een project rond empowerment mee opzetten en ondersteunen -Aanleveren van goede praktijken met oog op toepassing van een nieuwe formule in Edegem: bijv. het project ‘mama leert’: nl’se les over opvoedingsondersteuning en tegelijkertijd kinderopvang om het voor hen mogelijk te maken om te komen | n.v.t. n.v.t. |
het decreet van 7 juni 2013 betreffende het integratie- en inburgeringsbeleid;
het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2016 houdende de uitvoering van het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid;
De groeiende diversiteit is in Vlaanderen een realiteit. Ook in gemeente Edegem. In 2019 woonden er 4.691 personen met een buitenlandse herkomst, dit is 21,2 % van de totale bevolking. Ter vergelijking in 2009 bedroeg dit percentage 12,6 %. Dit biedt nieuwe kansen, maar stelt ons ook voor complexe uitdagingen.
Diversiteit heeft een effect op elk beleidsdomein. In de praktijk blijkt dat wie een integratiebeleid uitwerkt, er op korte en op lange termijn de vruchten van plukt. Een integratiebeleid houdt immers in dat je samen met je partners problemen benoemt en oplossingen uitwerkt die de hele bevolking ten goede komen. De kern van integratie is namelijk dat iedereen in onze gemeente zich thuis voelt; zowel nieuwkomers als zij die hier al langer wonen. Die twee met elkaar verbinden, door een samenhorigheidsgevoel te creëren, is een hele uitdaging.
Lokaal Bestuur Edegem kan rekenen op de ondersteuning van het Agentschap Integratie en Inburgering. Samen zetten we in op het versterken van de dienstverlening rond inburgering, integratie, sociaal tolken en vertalen, Nederlands leren, vreemdelingenrecht en internationaal familierecht.
Om deze samenwerking meer op maat af te stemmen verankeren we voor de komende bestuursperiode de wederzijdse engagementen in een samenwerkingsovereenkomst.
Aanleidingen waren:
- de inspiratiedag lokaal transversaal beleid van het Agentschap Binnenlands Bestuur op 11 februari 2019 (en het themanummer van "Binnenband" hierover met als ondertitel 'uitdagingen en kansen voor armoedebestrijding, integratie en gelijke kansen';;
- het intergemeentelijk integratieproject BAM Empowerment van Borsbeek, Aartselaar en Mortsel: goede feedback hierover vormde de aanleiding om een ambtelijk-politiek overleg te hebben met de consulenten van het Agentschap Integratie en Inburgering die hierbij betrokken waren.
De raad keurt de samenwerkingsovereenkomst met het agentschap Integratie&Inburgering en het bijhorend doelstellingenkader 2021-2022 goed.