2020_GR_00022 - omgeving - prioriteitenlijst omgevingshandhaving - goedkeuring

In het meerjarenplan werd een strikt handhavingsbeleid opgenomen. De vergunningsvoorwaarden worden van nabij opgevolgd tijdens de bouwfase.

Communicatie van deze prioriteiten zorgt voor transparantie en vormt een signaal naar de burger dat effectief en proactief aandacht wordt besteed aan de handhaving van de regelgeving inzake milieu en inzake ruimtelijke ordening.

De gemeenteraad bepaalt volgende prioriteiten:

Thema milieu:

• Proactieve controle van bedrijven bij milieuvergunningsaanvraag klasse 1, 2 en 3 (afhankelijk van aanvraag en mogelijke impact op de mens en het leefmilieu)
• Controleren van bijzondere voorwaarden opgelegd in een omgevingsvergunning (verleende vergunningen 2019 en later)
• Oppompen van grondwater zonder melding/vergunning en het correct naleven van de voorwaarden in de vergunning
• Meldingen met (risico op) verontreiniging van oppervlaktewater, grondwater en bodem
• Opslaan van gebruikte of afgedankte voertuigen, materiaal of afval
• Afwijkingen van de geluidsnormen – voorwaarden opgelegd door college controleren

Thema ruimtelijke ordening:

De prioriteitenlijst is van toepassing voor:

• Flagrante en zware inbreuken
• Bijvoorbeeld de bouw van een volledig gebouw zonder omgevingsvergunning
• Inbreuken met een groot vermogensvoordeel
• Bijvoorbeeld het opdelen van één- en meergezinswoningen in meerdere woongelegenheden (appartementen, studio’s en kamers)
• Bijvoorbeeld vergunningsplichtige functiewijzigingen met bijkomende parkeerplaatsen/lasten: een woning zonder vergunning inrichten als restaurant, bar, kantoor, winkel,… .
• Inbreuken met een manifeste impact op het openbaar domein
• Onvergunde verhardingen en/of parkeerplaatsen in de voortuinstrook
• Sterke visuele hinder door grote reclamepanelen en – zuilen
• Plaatsen van constructies op het openbaar domein zonder toelating
• Hoge schuttingen, afsluitingen en grote constructies in de voortuinstrook
• Inbreuken op het culturele patrimonium
• Bijvoorbeeld aan beschermde monumenten en dorpsgezichten
• Herhaalde stedenbouwkundige inbreuken
• Doorbrekingen van stakingsbevelen

Andere prioriteiten voor de gemeente zijn:

• De controle van voorwaarden in een vergunning voor parkeerplaatsen, fietsenstallingen en heraanleg van groen in de voortuin
• Rooien van bomen zonder vergunning
• De controle van opgelegde voorwaarden na het rooien van bomen
• Vergunningen met zware voorwaarden (delen uitgesloten, grote aanpassingen aan het plan)
• Werken die nog bezig zijn en nog kunnen worden stilgelegd
• Negeren van een omgevingsweigering
• Bij manifeste onwil van de eigenaar om zich in regel te stellen met de stedenbouwkundige wetgeving

Alle inbreuken die reeds plaatsgevonden hebben voor de goedkeuring van deze nota worden niet als prioriteit beschouwd.

Om tot een efficiënte en effectieve handhaving te komen is het noodzakelijk om blijvend aandacht te hebben voor samenwerking en voor het maken van afspraken tussen de verschillende handhavingspartners.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 43, §2, 2°van het gemeentedecreet
De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen.

Artikel 6.2.1. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009
Inspectie Ruimtelijke Ordening behandelt klachten over bouwmisdrijven en bouwinbreuken:

• het uitvoeren van de handelingen zonder voorafgaande stedenbouwkundige vergunning, verkavelingsvergunning, omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, hetzij in strijd met de betreffende vergunning, of het verder uitvoeren van de handelingen, hetzij na verval, vernietiging of het verstrijken van de termijn van de betreffende vergunning, hetzij in geval van schorsing van de betreffende vergunning
• het uitvoeren van de handelingen in strijd met een ruimtelijk uitvoeringsplan
• het verder uitvoeren van de handelingen in strijd met het bevel tot staking, de bekrachtigingsbeslissing of, in voorkomend geval, de beschikking in kort geding
• het na 1 mei 2000 plegen van een schending, op welke wijze ook, van de plannen van aanleg en verordeningen die tot stand zijn gekomen volgens de bepalingen van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996, en die van kracht blijven zolang en in de mate dat ze niet vervangen worden door nieuwe voorschriften, uitgevaardigd krachtens deze codex, tenzij de uitgevoerde werken, handelingen of wijzigingen vergund zijn of tenzij het gaat om de handelingen, vermeld in artikel 6.2.2, 6° 
• het uitvoeren van handelingen die een schending zijn op de bouw- en verkavelingsvergunningen die zijn verleend krachtens het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996
• het uitvoeren van illegale handelingen in watergevoelig openruimtegebied
• het als eigenaar toestaan of aanvaarden dat een van de misdrijven, vermeld in punt 1° tot en met 6°, worden gepleegd

De klachten zullen steeds getoetst worden aan de prioriteiten zoals ze door de Vlaamse regering werden bepaald. Misdrijven en inbreuken die vallen onder de Vlaamse prioriteiten en, afhankelijk van afspraken met de gemeenten/steden, ook diegene die vallen onder de gezamenlijke prioriteiten zullen worden behandeld.

Decreet van 25 april 2014 betreffende de handhaving van de omgevingsvergunning
Het decreet omgevingshandhaving van 25 april 2014 wijzigt de Vlaamse regelgeving inzake handhaving omgevingsrecht op grondige wijze.