2019_GR_00093 - algemeen - toestemming gebruik camera's en ANPR - goedkeuring

De korpschef van de lokale politiezone Hekla diende op 30 oktober 2018 een toestemmingsaanvraag in, waarin het type camera, de doeleinden, de gebruiksmodaliteiten, de plaats en een impact- en risicoanalyse op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en op operationeel niveau beschreven worden.

Hij vraagt hiermee de principiële toestemming om de PZ HEKLA gebruik te laten maken van tijdelijk vaste camera’s alsook van mobiele camera’s met ANPR technologie op het ganse grondgebied van de politiezone.

• de tijdelijk vaste en mobiele camera’s en de opnames worden gebruikt in uitvoering van de opdrachten van de politie, zoals bepaald in de Wet Politieambt. Het betreffen zowel opdrachten van bestuurlijke als gerechtelijke politie;
• de prioriteiten die werden vastgelegd in het zonaal veiligheidsplan hierbij leidend zijn;
• PZ HEKLA door bovengenoemde toepassingen in te zetten wil komen tot
  • een betere besluitvorming op het terrein (‘operational awareness’ tijdens evenementen, incidenten,…);
  • het bevorderen van het veiligheidsgevoel van bewoners en bezoekers van de gemeenten;
  • handhaven van de openbare orde en veiligheid;
  • verbeteren van heterdaadkracht en opsporing;
  • bijdragen aan bewijsvoering (waarheidsvinding, bewijs, reconstructie na incidenten);
  • hogere verkeersveiligheid;
  • gebruik beeldmateriaal  voor training en coaching;
  • het verhogen van de pakkans van geseinde of gezochte voertuigen zodat misdrijven mee voorkomen kunnen worden;
• door de inzet van camera’s de politie efficiënter kan  omgaan met haar capaciteit;
• de camera’s geplaatst worden met respect voor de privacy van de bewoners en bezoekers en dat het publiek ook met borden zal ingelicht worden, zoals voorzien in de wet.

Met als doel te streven naar een optimaal gebruik van camera’s door de politie en de  coherentie binnen het grondgebied van de politiezone zoveel als mogelijk te bewaren, adviseer ik  het ontwikkelen van strikte en uniforme procedures met betrekking tot het gebruik en de inzet van de verschillende types camera’s enerzijds en anderzijds de training van politieagenten in de manier waarop de camera te gebruiken.  

De korpschef van politiezone Hekla vraagt aan de gemeenteraad om het type tijdelijk vaste en mobiele camera, die in voorkomend geval intelligent kan zijn, op zichtbare en niet-zichtbare wijze te kunnen gebruiken.

Het betreffen volgende soorten toepassingen:
Tijdelijk vaste camera, zichtbaar gebruik van een vaste camera die in functie van de plaats, tijdstip en de opdracht op een andere plaats kan worden gehangen.
Mobiele ANPR-camera (Automatic Number Plate Recognition), camera met nummerplaatherkenning die wordt gemonteerd op een rijdend voertuig, dat geïdentificeerd kan worden als toebehorend aan de politiediensten.

Politiezone Hekla  beschikt over een herkenbaar voertuig (zichtbaar gebruik) en een anoniem voertuig (niet-zichtbaar gebruik).
De politie vraagt om op het hele grondgebied dat onder zijn bevoegdheid valt om enerzijds tijdelijk vaste en anderzijds mobiele camera’s die in voorkomend geval intelligent zijn, op zichtbare en niet-zichtbare wijze te kunnen gebruiken.
De politie wenst zichtbare en niet-zichtbare camera’s te kunnen inzetten in de niet-besloten plaatsen op het grondgebied van de PZ HEKLA.
Dit is elke plaats die niet door een omsluiting is afgebakend en vrij toegankelijk is voor het publiek, waaronder de openbare wegen beheerd door de openbare overheden bevoegd voor het wegbeheer.

De mobiele camera’s en de opnames worden gebruikt in uitvoering van de opdrachten van de politie, zoals bepaald in de Wet Politieambt. Het betreffen zowel opdrachten van bestuurlijke als gerechtelijke politie. Enkele voorbeelden die de wetgever zelf aanhaalt in de memorie van toelichting met betrekking tot het gebruik van (mobiele) camera’s betreffen:

• handhaving en het herstel van de openbare orde in het kader van het genegotieerd beheer van de publieke ruimte;
• opsporen van voertuigen of personen die het voorwerp uitmaken van een te nemen maatregel in de zin van artikel 44/7, 5°, van de wet op het politieambt, door middel van camera’s uitgerust met de ANPRtechnologie;
• gebruik van tijdelijk vaste camera’s door de politiediensten inzake voetbal;
• beheer van de mensenmassa’s (crowdmanagement);
• beveiliging van de gebouwen van de politie;
• voorbereiding en het uitvoeren van de politieoperaties, dit met het oog op het garanderen van de veiligheid van deze personen. Ongeacht het feit of het om operaties van bestuurlijke of gerechtelijke politie gaat, is het gebruik van camera’s om de politieoperatie voor te bereiden, de veiligheid van het politiepersoneel en van derden te garanderen tijdens deze operatie of de operatie tactisch voor te bereiden, een handeling van bestuurlijke politie

IN CONCRETO

• Tijdelijk vaste camera’s
• voorkomen en registreren van verstoringen van de openbare orde;
• voorkomen, vaststellen en registeren van strafbare feiten;
• openbare ordehandhaving (vb. voetbal, betogingen, evenementen, manifestaties, rampen, calamiteiten);
• beelden en -opnames ter operationele ondersteuning (‘situational awareness’ en ‘common operational picture’);
• publieksstromen in real time observeren (crowdmanagement);
• gerechtelijk (vb. opsporen van sluikstorters);
• gebruik opgenomen beelden als ondersteunend bewijsmateriaal;
• interne opleidingsdoeleinden (training en coaching van collega's);
• communicatie over politiewerk.
• Mobiele ANPR
• blacklisting van geseinde voertuigen (o.m. gestolen voertuigen en nummerplaten);
• blacklisting voor niet-verzekerde of niet-gekeurde voertuigen;

           Specifiek voor zichtbaar gebruik:

• retro-actieve data analyse (rondtrekkende dadergroeperingen, gedragspatroonherkenning, terrorisme,…)
• verkeershandhaving;
• verkeersinformatie en beeldvorming.